עובדי מדינה רבים ברמת קומונה עובדים 10 עד 12 שעות ביום כדי להשלים את משימותיהם.

נציגי האסיפה הלאומית דנו באולם אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר. צילום: Quochoi.vn

אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר, בהמשך למושב העשירי, דנה האסיפה הלאומית באולם בהערכת תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי לשנת 2025; בתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026 ובמספר תכנים חשובים נוספים.

צורך בביזור חזק יותר ליישובים

נציג נגוין קווק האן (משלחת קה מאו ) ציין כי בתהליך יישום הסידור והייעול של המנגנון המנהלי, חלה התקדמות רבה בביזור ובהאצלת סמכויות בין הרמות. עם זאת, חלק מתכני הביזור עדיין אינם ברורים; הקצאת המשימות וארגון הפעולות עדיין חופפים, מה שגורם לקשיים ביישום.

נגוין-קווק-האן.jpg — הנציג Nguyen Quoc Han (משלחת Ca Mau) נואם. צילום: Quochoi.vn

"ביזור בניהול קרקעות, השקעות ציבוריות, נכסים ציבוריים, ניצול מחצבים, בניית תשתיות, חינוך, שירותי בריאות וכו' טרם יצר גמישות ואוטונומיה עבור היישובים. האחריות של מנהיגים ואנשים מוסמכים במקרים מסוימים לא קודמה במלואה", אמר הנציג.

לאור המצב הנ"ל, המליצו הנציגים כי משרדי הממשלה והסניפים צריכים לבחון באופן מקיף את המסמכים המשפטיים שפורסמו, לתקן, להשלים או להחליף אותם בהקדם כדי שיתאימו למנגנונים ולמדיניות של הממשלה החדשה; להבטיח עקביות, שקיפות, הימנעות מחפיפה, כפילויות או השמטת משימות. במקביל, יש צורך לבזר באופן חזק יותר את התוכן השייך לזכויותיהם וחובותיהם של האזרחים לרשויות המקומיות, כך שניתן יהיה לפתור את העבודה במקום, בנוחות ובמהירות.

בנוגע להכשרת משאבי אנוש, במיוחד ברמת הקהילה, כדי להתמודד עם משימות חדשות, אמרה הנציגה נגוין קווק האן כי הגורם האנושי הוא הגורם המכריע להצלחת הרפורמה המנהלית.

נציג-1.jpg — נציגי האסיפה הלאומית דנו באולם אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר. צילום: Quochoi.vn

נציגים אמרו כי לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, צוות הפקידים ברמה הקהילתית גילה כמה ליקויים, אי עמידה בדרישות המשימות, אי כיסוי כל התחומים שהוקצו. כדי להבטיח את השלמת המשימות, עובדי מדינה רבים ברמה הקהילתית עובדים בין 10 ל-12 שעות ביום.

משם, המליץ הנציג: "יש צורך לארגן מספיק צוות למחלקות רב-תכליתיות ברמת הקומונה, עם מספרים וכישורים מתאימים. במסגרת זו, יש תוכנית להכשרה וטיפוח מיומנויות מקצועיות וטכנולוגיה דיגיטלית עבור עובדי מדינה ומנהיגים ברמת הקומונה, ובמקביל, להוציא מנגנונים ומדיניות להגדלת ההכנסות בהתאם למשימות שהוקצו. יחד עם זאת, השקעה סינכרונית, קידום טרנספורמציה דיגיטלית, יישום טכנולוגיית מידע בפתרון בעיות כדי להפחית את עומס העבודה עבור קאדרים ועובדי מדינה".

בדיון באולם, אמר הנציג טראן קוואנג מין (משלחת קוואנג טרי) כי לאחר הסידור הארגוני, חסר ברמת הקומונה צוות מיוחד, דבר המשפיע על פעילויות השירות לאנשים כפי שציינו כמה נציגים, זה לא מצב נפוץ אלא רק מקומי.

לדברי הנציג, במציאות, לפני יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, צוות העובדים המקצועי ברמת המחוז והקומוניה כבר היה חסר, כך שכאשר מאחדים את רמות הקומוניה, המחסור מובן...

מתוך מציאות זו, הציע הנציג טראן קוואנג מין כי הממשלה המרכזית צריכה להוביל סקירה כללית כדי לבצע התאמות מתאימות; להגדיל את הצוות המיוחד ברמת הקומונה, ולהבטיח הקצאה סבירה, במיוחד עבור ועדות העם ברמת הקומונה.

רק כאשר לפקידים יש מספיק כדי לחיות, הם יכולים להרגיש בטוחים בשירותם.

בנאום בפגישה, הדגיש הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) שרק כאשר לפקידים יש מספיק כדי לחיות, הם יוכלו להרגיש בטוחים בתפקידם.

"לא רק שיש להעלות את המשכורות מתחילת השנה הבאה, אלא שלדעתי, במושב זה הממשלה צריכה להגיש דוח על המצב הנוכחי של פקידי הקומונות, כיצד יש עודף או מחסור, מהם הליקויים במדיניות ובמנגנונים, ואילו החלטות האסיפה הלאומית צריכה לקבל כדי לפתור אותן באופן מיידי", אמרה הנציגה הא סי דונג.

נציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) נואם. צילום: Quochoi.vn

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה, שהשתתף בהסבר ובהבהרת דעותיהם של הנציגים, אמר כי לאחר 4 חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, הושגו תוצאות חשובות רבות. המנגנון פעל בתחילה ביציבות ובצורה חלקה, וזכה להכרה מצד הציבור. ליישובים רבים יש דרכים יצירתיות וגמישות לטפל בבעיות המתעוררות בצורה יעילה.

נציג-3.jpg — סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה נושא נאום הסבר. צילום: Quochoi.vn

עם זאת, מדובר בנושא חדש וחסר תקדים, ולכן עדיין קיימים קשיים במודעות, בחשיבה ניהולית ובשיטות עבודה. סגן ראש הממשלה הציג כמה פתרונות מרכזיים בתקופה הקרובה ואמר כי המשימה החשובה ביותר היא להתמקד בשכלול המערכת המוסדית והמדיניות.

סגן ראש הממשלה הודה גם, כפי שציין הנציג, כי מספר העובדים ברמת הקהילה במקומות רבים הוא גם מוגזם וגם לא מספיק, וחלקם אינם מוסמכים מקצועית. עם זאת, על פי דו"ח הסיכום מ-34 מחוזות, מספר העובדים ברמת הקהילה אינו בהכרח חסר; השיעור הממוצע של עובדי מדינה ברמת הקהילה הוא 41.3%, מתוכם 5.38% אינם מוסמכים מקצועית.

לדברי סגן ראש הממשלה, מדובר בנושא חדש שלא ניתן לשלוט בו באופן מיידי. לכן, הממשלה מכוונת למשרד הפנים להשלים את מסגרת התפקידים, לזהות בבירור את הצרכים של כל יישוב, ולשמש בסיס חוקי להקצאת כוח אדם לתקופה 2026-2030.

"בעתיד המיידי, יישובים צריכים לבצע באופן יזום בדיקה, ארגון מחדש והתאמות כדי להבטיח כוח אדם מתאים, במיוחד לתפקידים כמו פיננסים, ניהול קרקעות, סביבה, טכנולוגיית מידע, בנייה, משפט וכו'. הממשלה הטילה על משרד הפנים לפתח פרויקט להכשרת פקידים ברמת הקומונות עד 2030", הוסיף סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה.

סגן ראש הממשלה אמר שאם היישובים יהיו פסיביים, פעולתה של הממשלה הדו-מפלגתית תהיה קשה מאוד. הממשלה הוציאה הנחיות ספציפיות בנוגע לטיפול בנכסי ציבור ורפורמה בהליכים מנהליים, וביקשה מהיישובים להמשיך לקצץ ולפשט את ההליכים כדי לעמוד בדרישות הרפורמה.

בנוגע לרפורמה במדיניות השכר, סגן ראש הממשלה הודיע כי הממשלה מפתחת פרויקט מקיף, בראשות הוועדה המרכזית למדיניות ואסטרטגיה, להערכה מחודשת של החלטה 27, וצפויה לדווח לוועדה המרכזית ברבעון הראשון של 2026. משם, הממשלה תפתח תוכנית לרפורמה במדיניות השכר עם מפת דרכים וצעדים מתאימים, במסגרת הרפורמה הכוללת של המערכת המנהלית, היקף הכלכלה ויכולת התשלום של תקציב המדינה.

מקור: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html