סך כל כוח האדם יבוזר ליישובים עם גמישות רבה יותר.

מתוך קשיים ביישום, הציעו היישובים פתרונות להפעלת המודל בצורה יעילה יותר, לקראת ממשלה קרובה יותר לעם, המשרתת את העם טוב יותר.

להתגבר על הקשיים במהרה

גב' נגוין טי הונג ת'אם, סגנית מנהלת מחלקת הפנים של הו צ'י מין סיטי, הצביעה על הקשיים והמכשולים בייעול המנגנון לפי מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי, ואמרה כי הקושי הראשון הוא מבחינת המוסדות והמדיניות.

בהתאם לכך, למרות שהממשלה, משרד הפנים ומשרדי ניהול ייעודיים כיוונו והדריכו באופן מיידי, היישום המעשי של מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי בהו צ'י מין סיטי הוליד מצבים רבים שלא הוסדרו על ידי אף מסמך. מצב זה הוביל לקשיים ובלבול ביישום, במיוחד עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

סקירה כללית של ועידת הסקירה הראשונה בת 6 החודשים של מגזר ענייני הפנים

גב' נגוין טי הונג טאם ציינה כי על פי חוק ארגון השלטון המקומי, בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, יחידות מנהליות ברמת הקומונה רשאיות להקים יחידות שירות ציבורי. עם זאת, במציאות, עדיין קיים צורך במסמכי הנחיה ואיחוד מהרמה המרכזית לרמה המחוזית מבחינת חוקיות ומומחיות מקצועית.

בנוסף לבעיות מוסדיות, לדברי גב' נגוין טי הונג טאם, יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי נתקל גם בקשיים בארגון ובכוח אדם. להו צ'י מין סיטי החדשה שטח גדול יותר, פקידים ועובדי מדינה צריכים לעבוד רחוק, אך מטה במקומות מסוימים אינו מובטח, מה שמוביל לחרדה.

יחד עם זאת, חלוקת המשימות בחלק מהסוכנויות והיחידות אינה באמת סינכרונית, במקומות מסוימים קיים מצב של עודף מקומי או מחסור בכוח אדם.

ראשי מחלקת הפנים של הו צ'י מין סיטי הודיעו גם כי עם מגוון רחב יותר של תפקידים ומשימות ניהול, נדרשת הכשרה וטיפוח של צוות העובדים ברמת הקומונה ועובדי המדינה כדי לשפר את כישוריהם הפוליטיים , את יכולותיהם המקצועיות (כגון ניהול, תפעול, ייעוץ וסינתזה) וכן את כישוריהם הדיגיטליים כדי להבטיח את איכות ויעילות הייעוץ, במיוחד בנושאים הקשורים למבנה ארגוני, כוח אדם וכו'.

גב' נגוין טי הונג טאם אמרה כי בתקופה הקרובה, הו צ'י מין סיטי תמשיך לשפר את המבנה הארגוני ואת הצוות, עובדי המדינה והעובדים הלא מקצועיים לאחר הארגון מחדש; תבחן ותעריך את יישום ההליכים להמרת מסמכים הקשורים לחיים ולביטוח לאומי עבור יחידים וארגונים, תוך עקרון אי גביית עמלות בעת ההמרה עקב שינויים בגבולות המנהליים.

במקביל, יש להתמקד בפתרון בעיות חדשות המתעוררות בתהליך יישום סידור מחדש של יחידות מנהליות.

מר פאן ואן בין, מנהל מחלקת הפנים של העיר דא נאנג , ציין כי המצב הנוכחי, הקושי הגדול ביותר באזור זה הוא היעדר ציוד עבודה, במיוחד בקומונות, רובעים ומרכזי שירות ציבורי באזורים הרריים; תשתית טכנולוגיית מידע חלשה ולא יציבה, המשפיעה על הגישה ועיבוד המסמכים בעת ביצוע שירותים ציבוריים; איכות לא אחידה של קאדרים ועובדי מדינה בקרב המפלגה, הממשלה והחזיתות ההמוניות; חוסר עריכה ודיגיטציה של מסמכים...

בכנס, חלק מהרשויות המקומיות העלו בגלוי קשיים רבים במשך כמעט חודש של הפעלת מודל ארגון ממשל מקומי דו-מפלסי. מנהל מחלקת הפנים של מחוז נגה אן, נגוין וייט הונג, שיתף כי כיום יש עבודה רבה ברמת הקומונה, אשר מבוזרת במידה רבה, וכי יו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה מבצע למעשה את אותה עבודה שמבצע יו"ר הוועדה העממית ברמת המחוז לפני ההסדר. נכון לעכשיו, נפח הרשומות המאוחסנות גדול מאוד, ויש צורך לדיגיטציה של הנתונים בקרוב.

בינתיים, מר נגוין קווק הוו, מנהל מחלקת הפנים של מחוז תאי נגוין, אמר כי בעת הפעלת המודל החדש, באזורים הרריים, במיוחד באזורים עם מיעוטים אתניים, יש צורך בצעירים בעלי ידע באזור, בשפה האתנית ובטכנולוגיה, ולכן משרד הפנים צריך להוכיח הנחיות לגיוס קאדרים במשרה חלקית ברמת הקומונה לביצוע המשימות שהוקצו.

מנהל מחלקת הפנים של מחוז לאם דונג, דו ואן צ'ונג, הצביע על הליקויים בחיבור הנתונים עם משרדים וסניפים המקשים על יישוב הליכים מנהליים...

קשיים ובעיות הם בלתי נמנעים

בנוגע להפעלת מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי, אישר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי מדובר במודל חדש, חסר תקדים; לכן, הקשיים, הבעיות והחסרונות הראשוניים בחודש האחרון הם בלתי נמנעים.

עם זאת, לדברי שר הפנים, החשוב הוא לזהות את הקשיים, המכשולים והליקויים הללו על מנת להתמקד בפתרונם, ובכך להשיג את המטרה של שלטון מקומי דו-מפלסי הקרוב לעם, המשרת את העם טוב יותר.

"הלקח שנלמד מיישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הוא הלקח של רוח השקיפות האופקית והאנכית שקובעת את ההצלחה. יחד עם זאת, מגיעה המנהיגות הנבונה של הפוליטביורו, הוועד הפועל המרכזי, ובמיוחד ראש המפלגה שלנו...", העיר השר פאם טי טאנה טרה.

בהתייחסו למשימות לששת החודשים האחרונים של השנה ולתקופה הקרובה, הציע השר פאם טי טאנה טרה כי יחידות ורשויות מקומיות צריכות להבטיח את יציבות ארגון השלטון המקומי בשתי רמות, אך גם לשאוף להאיץ את הפעילות כדי להיות יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית על מנת לשרת טוב יותר את הציבור.

משרד הפנים יתייעץ כדי לקבוע כמה משרות יש במערכת הפוליטית הנוכחית, שממנה יהיה בסיס למתן ההערכה של מספר העובדים הצפוי בתקופה 2026-2030; בעתיד הקרוב, סך כל כוח האדם יבוזר ליישובים בצורה גמישה יותר.

"רשויות מקומיות אינן יכולות ללבוש את אותה 'חולצה', ה'חולצה' בהאנוי חייבת להיות שונה, ה'חולצה' באזורים מרוחקים חייבת להיות שונה. רק אז נוכל לעמוד בדרישות בעת הפעלת מודל ארגון דו-מפלסי של ממשל מקומי", אמרה השרה פאם טי טאנה טרה את דעתה בעת חלוקת סך כל השכר בתקופה הקרובה.

כדי לבנות צוות של קאדרים ברמת הקומונה ועובדי מדינה שיוכלו לעמוד במשימות חדשות, הציע השר פאם טי טאנה טרה כי היישובים יתייעצו כדי להגדיל את מספר הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור המקצועיים; לקיים הערכות פומביות, דמוקרטיות ומדויקות של הקאדרים ועובדי המדינה ברמת הקומונה כדי לבנות מחדש ולשפר את איכות הצוות במקביל ליישום מדיניות קיימת, תוך הבטחת שימור קאדרים מוכשרים; ובמקביל, לשים לב לדיור ולהבטחת חיים יציבים לקאדרים ולעובדי מדינה כאשר עליהם לעבור למקום עבודה חדש.

על פי דו"ח משרד הפנים, נכון ל-15 ביולי, מספר הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים בסוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, וארגונים חברתיים-פוליטיים מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית והכוחות המזוינים שהחליטו לעזוב את מקום עבודתם, מספר האנשים שקיבלו כספי מדיניות ומשטר בהתאם לצו מס' 178/2024/ND-CP וצו מס' 67/2025/ND-CP של הממשלה הוא 85,447 איש; מספר האנשים שעזבו את מקום עבודתם הוא 77,278 איש (גמלאים והתפטרו); מספר האנשים שקיבלו כסף או שאושר להם לקבל כסף הוא 74,248 איש.

דו טרונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html