המספר הכולל של כוח אדם המוקצה ליישובים יהיה גמיש יותר.

בהתבסס על הקשיים שנתקלו בהם ביישום, הציעו יישובים פתרונות להפעלת המודל בצורה יעילה יותר, במטרה להשיג ממשלה הקרובה יותר לאנשים ומשרתת אותם טוב יותר.

להתגבר על קשיים במהירות.

גב' נגוין טי הונג ת'אם, סגנית מנהלת מחלקת הפנים של הו צ'י מין סיטי, הדגישה את הקשיים והמכשולים בייעול המנגנון המנהלי על פי מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, ואמרה כי הקושי הראשון קשור למוסדות ולמדיניות.

בהתאם לכך, למרות שהממשלה, משרד הפנים ומשרדים ייעודיים כיוונו והדריכו באופן מיידי את יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי בהו צ'י מין סיטי, נוצרו בפועל מצבים רבים שאינם מוסדרים על ידי אף מסמך. מצב זה הוביל לקשיים ובלבול ביישום, במיוחד עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

מבט על כנס המסכם את ששת החודשים הראשונים של השנה עבור משרד הפנים.

גב' נגוין טי הונג טאם ציינה כי, על פי חוק ארגון השלטון המקומי, ליחידות מנהליות ברמת הקהילה, בעת יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, יש את הזכות להקים יחידות שירות ציבורי. עם זאת, בפועל, עדיין נדרשים מסמכי הנחיה ותקנות משפטיות ומקצועיות מאוחדות מהרמה המרכזית ועד לרמה המחוזית.

מלבד מכשולים מוסדיים, לדברי גב' נגוין טי הונג טאם, יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי נתקל גם בקשיים בארגון ובכוח אדם. להו צ'י מין סיטי שטח גדול יותר, ופקידים ועובדי מדינה צריכים לנסוע רחוק יותר לעבודה, אך המשרדים באזורים מסוימים עדיין אינם מספקים, מה שמוביל לחרדה.

בנוסף, חלוקת המשימות בחלק מהסוכנויות והיחידות אינה מסונכרנת באמת, ובמקומות מסוימים קיים מצב של עודף או מחסור מקומי בכוח אדם.

ראשי מחלקת הפנים של הו צ'י מין סיטי הודיעו גם כי, עם מגוון רחב יותר של תפקידים ואחריות, יש להכשיר ולחנך את צוות הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונה כדי לשפר את החדות הפוליטית שלהם, את היכולת המקצועית (כגון ניהול, אדמיניסטרציה, ייעוץ וסינתזה) וכן את המיומנויות הדיגיטליות שלהם כדי להבטיח את איכות ויעילות הייעוץ, במיוחד בנושאים הקשורים למבנה ארגוני וכוח אדם...

גב' נגוין טי הונג טאם הצהירה כי בתקופה הקרובה, הו צ'י מין סיטי תמשיך לשפר את המבנה הארגוני ואת צוות הפקידים, עובדי המדינה וצוות לא-מומחים לאחר הרה-ארגון; תבחן ותעריך את יישום ההליכים להמרת סוגים שונים של מסמכים הקשורים לחיים ולביטוח לאומי עבור יחידים וארגונים, תוך עקרון אי גביית עמלות או חיובים בעת ביצוע ההמרה עקב שינויים בגבולות המנהליים.

במקביל, יש להתמקד בפתרון בעיות חדשות המתעוררות במהלך תהליך ארגון מחדש של יחידות מנהליות.

מר פאן ואן בין, מנהל מחלקת הפנים של העיר דא נאנג , הצביע על המצב הקשה ביותר באזור: מחסור בציוד עבודה, במיוחד בקומונות, רובעים ומרכזי שירות ציבורי באזורים הרריים; תשתית טכנולוגיית מידע חלשה ולא יציבה, המשפיעה על הגישה ועיבוד המסמכים בעת מתן שירותים ציבוריים; איכות לא אחידה של פקידים ועובדי מדינה בקרב המפלגה, הממשלה וארגונים המוניים; ועיבוד ודיגיטציה מוגבלים של מסמכים...

בכנס, מספר יישובים העלו בגלוי את הקשיים הרבים שנתקלו בהם במהלך כמעט חודש של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. נגוין וייט הונג, מנהל מחלקת הפנים של מחוז נגה אן, שיתף כי כיום, עומס העבודה ברמת הקהילה כבד מאוד, עם ביזור משמעותי. יושבי ראש ועדות הקהילה ברמת הקהילה מבצעים למעשה את אותן חובות כמו יושבי ראש ועדות הקהילה ברמת המחוז לפני הארגון מחדש. נכון לעכשיו, נפח המסמכים המאוחסנים גדול מאוד, ונדרשת דיגיטציה של הנתונים בקרוב.

בינתיים, מר נגוין קווק הוו, מנהל מחלקת הפנים של מחוז תאי נגוין, אמר כי בעת הפעלת המודל החדש, יישובים הרריים, במיוחד אזורים עם מיעוטים אתניים, זקוקים לצעירים שמבינים את האזור המקומי, מבינים את השפות האתניות ומבינים טכנולוגיה. לכן, משרד הפנים צריך לספק הנחיות לגבי גיוס פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה לביצוע המשימות שהוקצו.

מנהל מחלקת הפנים של מחוז לאם דונג, דו ואן צ'ונג, הצביע על ליקויים בקישור הנתונים עם משרדים וסוכנויות, אשר מקשים על תהליך הטיפול בהליכים מנהליים...

קשיים ומכשולים הם בלתי נמנעים.

בנוגע להפעלת מודל הארגון הדו-שכבתי של השלטון המקומי, אישר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי מדובר במודל חדש וחסר תקדים; לכן, הקשיים, המכשולים והחסרונות הראשוניים שנצפו בחודש האחרון הם בלתי נמנעים.

עם זאת, לדברי שר הפנים, חשוב לזהות את הקשיים, המכשולים והליקויים הללו על מנת להתמקד בפתרונם, ובכך להשיג את המטרה של שתי רמות שלטון מקומי הקרובות יותר לאנשים, קשובות יותר לצרכיהם ומשרתות את האזרחים טוב יותר.

"הלקח שנלמד מיישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הוא החשיבות של תיאום ושיתוף פעולה חלקים כדי להבטיח הצלחה. זה בשילוב עם המנהיגות הנבונה של הפוליטביורו, הוועד המרכזי, ובמיוחד ראש המפלגה שלנו...", העיר השר פאם טי טאנה טרה.

בהתייחסו למשימות לששת החודשים האחרונים של השנה ולתקופה הקרובה, ביקש השר פאם טי טאנה טרה שהיחידות והרשויות המקומיות יתעדפו את הבטחת יציבות המבנה הארגוני של הממשל המקומי הדו-שכבתי, תוך שאיפה להאיץ את הפעילות לשיפור היעילות והאפקטיביות על מנת לשרת טוב יותר את הציבור.

משרד הפנים ייעץ לגבי קביעת מספר המשרות במערכת הפוליטית הנוכחית, ובכך יספק בסיס להצעת רמות כוח האדם הצפויות לתקופה 2026-2030; בעתיד, מכסת הכוח אדם הכוללת תבוזר ליישובים בצורה גמישה יותר.

"לא כל היישובים יכולים ללבוש את אותו 'בגד'. ה'בגד' בהאנוי חייב להיות שונה מה'בגד' באזורים מרוחקים. רק אז נוכל לעמוד בדרישות של הפעלת מודל שלטון מקומי דו-שכבתי", הצהיר השר פאם טי טאנה טרה בעת הקצאת מכסת הכוח אדם הכוללת בעתיד הקרוב.

כדי לבנות צוות של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה המסוגלים למלא משימות חדשות, ביקש השר פאם טי טאנה טרה מהרשויות המקומיות לייעץ בנוגע לחיזוק מספר הפקידים ועובדי המדינה המיוחדים; לערוך הערכות פתוחות, דמוקרטיות ומדויקות של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה כדי לבנות מחדש ולשפר את איכות כוח העבודה, במקביל ליישום מדיניות קיימת, תוך הבטחת שימור כוח אדם מוכשר; וכן לשים לב לדיור ולהבטיח תנאי מחיה יציבים לפקידים ועובדי מדינה כאשר עליהם לעבור למקומות עבודה חדשים.

על פי דו"ח של משרד הפנים, נכון ל-15 ביולי, מספר הפקידים, עובדי המדינה, העובדים והעובדים בסוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, וארגונים פוליטיים וחברתיים מהרמה המרכזית ועד המקומית, כמו גם בכוחות המזוינים, שקיבלו הטבות פרישה ותשלומים במסגרת צו ממשלתי מס' 178/2024/ND-CP וצו מס' 67/2025/ND-CP הוא 85,447; מספר הפרישים הוא 77,278 (פרישים והתפטרו); ומספר הפרישים או אושרו לקבל הטבות הוא 74,248.

דו טרונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html