סקירת תפקידה ויישומה של אמנת חוק הים, הכוונה לפתרון בעיות מתעוררות בניהול הים והאוקיינוסים

ב-10 בדצמבר, משרד החוץ קיים טקס לציון 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים.

עוזר שר החוץ נגוין מין וו נשא את נאום הפתיחה בטקס לציון 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות לחוק הים. (צילום: אן סון)

בטקס נכחו יותר מ-100 נציגים מהאומות המאוחדות, סוכנויות זרות בווייטנאם, משרדים/מגזרים מרכזיים ומקומיים, שגרירים, פקידים ותיקים המעורבים בתהליך בניית ויישום האמנה, ודוברים מקומיים וזרים רבים.

אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (הידועה גם בשם UNCLOS) אומצה ב-10 בדצמבר 1982 ונכנסה לתוקף רשמית ב-16 בנובמבר 1994. וייטנאם הייתה אחת מ-107 המדינות הראשונות שחתמו ולאחר מכן אשררו את האמנה.

בהחלטה המאשרת את האמנה, אישרה האסיפה הלאומית של וייטנאם: "על ידי אשרור אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982, הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם מדגימה את נחישותה להצטרף לקהילה הבינלאומית בבניית סדר הוגן ובעידוד פיתוח ושיתוף פעולה בים."

בטקס הפתיחה, עוזר שר החוץ נגוין מין וו הדגיש שוב את ערכה ותפקידה של האמנה כ"חוקת האוקיינוס", מסמך משפטי בינלאומי מקיף ומלא, המסדיר את כל הפעילויות בים, המוכר על ידי הקהילה הבינלאומית.

בפרט, האמנה הניחה גם בסיס איתן לקביעת אזורים ימיים, ובכך ביססה ריבונות , זכויות ריבוניות וסמכות שיפוט על אזורים ימיים, כמו גם את הבסיס לביצוע פעילויות בים. במקביל, האמנה מספקת גם מנגנון מקיף יחסית ליישוב סכסוכים לפתרון שלום של סכסוכים המתעוררים בין מדינות הקשורים לפרשנות ויישום האמנה.

במהלך 30 השנים האחרונות, לנוכח סוגיות חדשות המתעוררות כגון: השפעות שליליות של שינויי האקלים על האוקיינוס; איומים מעליית מפלס הים וסחף חופי על אזורי חוף ואיים; אתגרים הנובעים מטכנולוגיה ימית חדשה..., האמנה נותרה המסגרת המשפטית המקיפה והחשובה ביותר, המדגימה גמישות ויכולת הסתגלות להתמודדות עם סוגיות דחופות של הקהילה הבינלאומית.

כמדינה חופית וכחברה אחראית בקהילה הבינלאומית, המקיימת את החוק הבינלאומי, וייטנאם תמיד מאשרת את חשיבות האמנה ומצייתת ומיישמת באופן מלא ואחראי את הוראות האמנה.

בסקירת הישגי וייטנאם ביישום ואכיפת האמנה משנת 1994 ועד היום, הודה עוזר השר נגוין מין וו כי אמנת חוק הים היא האמנה הבינלאומית היחידה המוזכרת במפורש במסמכי קונגרס המפלגה של וייטנאם, והיא הבסיס לבניית ופרסום חוק הים של וייטנאם בשנת 2012, יחד עם מסמכים, אסטרטגיות ומדיניות רבים בנושא פיתוח בר-קיימא של הכלכלה הימית של וייטנאם, והיא מיושמת גם לקביעת אזורי ים וגבולות ימיים.

פנורמה של יום השנה ה-30 לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות לחוק הים. (צילום: אן סון)

וייטנאם דוגלת באופן מתמיד בפתרון סכסוכים ימיים בדרכי שלום, בהתאם למשפט הבינלאומי, כולל אמנת חוק הים, ובפועל יישמה את האמנה בפתרון סוגיות תיחום ימי עם מדינות שכנות.

בנוסף, וייטנאם השתתפה באופן יזום, פעיל ועמוק יותר ויותר במנגנונים שהוקמו במסגרת האמנה, מה שמדגים את תחושת האחריות והכבוד של וייטנאם לחוק, אשר הוכרה ומוערכת מאוד על ידי הקהילה הבינלאומית.

וייטנאם מינתה גם מומחים מנוסים ובעלי כישורים גבוהים להשתתף בגופים שהוקמו במסגרת UNCLOS, כולל בחירתו של פרופסור חבר ד"ר דאו וייט הא לוועדה המשפטית והטכנית, הרשות הבינלאומית לקרקעית הים, והמליצה על מועמדים לתפקיד שופט בית הדין הבינלאומי למשפט הים (ITLOS) לקדנציה 2026-2035.

במסגרת דיוני הכנס, דוברים ונציגים בחנו את הקמתה וכניסתה לתוקף של אמנת UNCLOS; את ערכי האמנה ב-30 השנים האחרונות; את תפקידה המעשי של האמנה כיום, בהקשר של אתגרים לא מסורתיים רבים המתעוררים בים ובאוקיינוסים...

הוצגו, הוחלפו ונדונים לעומק ובהיקף נרחב נושאים ימיים ואוקייניים רבים המדאיגים, כגון יישוב סכסוכים ימיים, אכיפת חוק ימי, הגנת הסביבה הימית ועוד, ומשכו את השתתפותם של נציגים.

במבט לאחור על 30 שנה לאמנת חוק הים, מר נגוין דאנג טאנג, מנהל המחלקה למשפט ואמנות בינלאומיות במשרד החוץ, אישר את מקיפות האמנה ואת חשיבותה לקהילה הבינלאומית בכלל ולווייטנאם בפרט.

מר נגוין דאנג טאנג, מנהל המחלקה למשפטים ואמנות בינלאומיות במשרד החוץ, נשא נאום בטקס. (צילום: אן סון)

פרופסור חבר, ד"ר טרין דוק האי, סגן ראש הוועדה הלאומית לגבולות במשרד החוץ, הדגיש שוב את תפקידה של אמנת חוק הים בניהול ופתרון סכסוכים ימיים, כבסיס משפטי למדינות להקמת אזורים ימיים וזכויות ליהנות מהן באזורים ימיים אלה.

האמנה מגדירה גם את הזכויות והחובות של שיתוף פעולה וריסון עצמי של הצדדים באזורים הימיים החופפים בנוגע לתביעות ימיות. וחשוב מכל, האמנה יוצרת מנגנון יישוב סכסוכים ימי מחייב, המוביל להחלטות מחייבות. וייטנאם יישמה את המשפט הבינלאומי, ובמיוחד את אמנת חוק הים, בפתרון סכסוכים על תיחום ימי ושיתוף פעולה ימי עם מדינות שכנות, כגון סין, תאילנד, אינדונזיה ומלזיה.

לאחרונה, ביולי 2024, הגישה וייטנאם את גבולות המדף היבשתי המורחבים שלה מעבר ל-200 מיילים ימיים באזור ים סין הדרומי המרכזי לוועדת האומות המאוחדות לגבולות המדף היבשתי (CLCS).

בנוגע למנגנון יישוב הסכסוכים במסגרת אמנת חוק הים, ד"ר שימנה הינריך - רשמת בית הדין הבינלאומי לחוק הים (ITLOS) - ומר ניל נוקופ - נציג בית הדין הקבוע לבוררות (PCA) בווייטנאם - הציגו את מנגנוני יישוב הסכסוכים במסגרת אמנת חוק הים, תוך הדגשת תפקידם של מנגנונים כגון ITLOS ו-PCA ביישוב סכסוכים בינלאומיים, וכן בפרשנות ויישום אמנת חוק הים.

יישום אמנת חוק הים בהקשר של שינויים רבים בביטחון ובסביבה של הימים והאוקיינוסים הוא גם נושא שמדאיג את הנציגים. ד"ר וו האי דאנג (מכון הים המזרחי, האקדמיה הדיפלומטית) ציין כי האמנה היא בסיס משפטי חשוב, הקובע התחייבויות למדינות החברות להגן על הסביבה הימית באופן מקיף, בכל ההיבטים.

ד"ר פאם טי גאם (מנהל הימים והאיים של וייטנאם, משרד משאבי הטבע והסביבה) סיפק מידע נוסף בנושא הגנת הסביבה הימית מפני מקורות זיהום יבשתיים ויישום ההוראות הרלוונטיות של האמנה בווייטנאם.

נציגים המשתתפים בדיון במושב 1. (צילום: אן סון)

פרופסור חבר, ד"ר דאו וייט הא - חבר וייטנאמי בוועדה המשפטית והטכנית (ISA), תחת רשות קרקעית הים (ISA) - עדכן את ההתקדמות ב-ISA בנוגע לפיתוח סט של סטנדרטים והנחיות לניצול מינרלים באזור וסט של ערכים סביבתיים לפעילויות כרייה בקרקעית הים, בהן חברים וייטנאמים השתתפו ותרמו באופן פעיל.

חילופי הדברים והדיונים הפעילים והמעמיקים בטקס החגיגות הראו כי לאחר 30 שנה, אמנת חוק הים - אחד ההישגים הגדולים ביותר של המשפט הבינלאומי במאה ה-20 - עדיין שומרת על ערכה וחשיבותה בניהול הימים והאוקיינוסים, במיוחד בתגובה לאתגרים עכשוויים כגון שינויי אקלים, הגנת הסביבה ושיתוף פעולה לפיתוח.

נציגים שהשתתפו בטקס צילמו תמונה למזכרת. (צילום: אן סון)

מקור: https://baoquocte.vn/nhin-lai-vai-tro-va-thuc-thi-cong-uoc-luat-bien-dinh-huong-giai-quyet-cac-van-de-dang-noi-len-trong-quan-tri-bien-va-dai-duong-296879.html