קידום יעילותן של מדיניות פיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים

הא סי דונג, חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, סגן יו"ר קבוע של הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי

פיתוח חברתי- כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים הוא תמיד משימה אסטרטגית. קונגרס המפלגה ה-13 קבע: "להתמקד בשכלול ויישום מדיניות אתנית בכל התחומים, במיוחד מדיניות ספציפית לפתרון קשיי המיעוטים האתניים בפיתוח הייצור, יצירת מקורות מחיה, מקומות עבודה, מים ביתיים, התיישבות בת קיימא ויציבה עבור מיעוטים אתניים, במיוחד באזורים מרוחקים, מבודדים וגבוליים...".

יישום יעיל של תוכנית היעד הלאומית (NTP) לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030 נחשב לבסיס להשקת תוכניות NTP יעילות ומעשיות עבור המאפיינים הספציפיים של אזורים של מיעוטים אתניים והרים במחוז קוואנג טרי, ותורם לקידום החיוביות והעצמאות של מיעוטים אתניים בפיתוח חברתי-כלכלי ובהפחתת עוני רב-ממדית בת קיימא.

בשנים האחרונות, יישום עבודה אתנית ומדיניות אתנית, תחת הנהגתה והכוונתה הישירה של ועדת המפלגה המחוזית, מועצת העם, ועדת העם המחוזית, תיאום המחלקות, הסניפים והרשויות, התגובה וההשתתפות הפעילה של העם, ועדות המפלגה והרשויות בכל הרמות תמיד הקדישו תשומת לב לטיפול וליצירת תנאים לאזורי מיעוטים אתניים לפיתוח וחיזוק הסולידריות הלאומית. ועדת המפלגה המחוזית, מועצת העם וועדת העם המחוזית התמקדו בהכוונת והוצאת הנחיות, החלטות, החלטות, תוכניות ותוכניות עבודה מרכזיות רבות ליישום מדיניות אתנית ותוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ואזורי מיעוטים אתניים כגון: מסקנה מס' 175-KL/TU מיום 6 בדצמבר 2021 של ועדת המפלגה המחוזית והחלטה מס' 149/2021/NQ-HDND מיום 9 בדצמבר 2021 של מועצת העם המחוזית על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2022; החלטה מס' 220/QD-UBND מיום 18 בינואר 2022 והחלטה מס' 833/QD-UBND מיום 18 במרץ 2022 של הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי על פרסום תוכנית העבודה המרכזית לשנת 2022 המקצאת משימות ספציפיות לכל הרמות והמגזרים ליישום.

בפרט, שנת 2022 היא השנה הראשונה ליישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, בהתאם להחלטה מס' 1719/QD-TTg מיום 14 באוקטובר 2021 של ראש הממשלה (המכונה "התוכנית"). זוהי תוכנית גדולה, הכוללת 10 פרויקטים, תוכן בתחומים רבים, בראשות ובביצוע מגזרים שונים, המשלבת מדיניות מרכזית עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים מהתקופה הקודמת ומוסיפה מדיניות חדשה.

על פי נתונים סטטיסטיים, נכון לסוף שנת 2020, לפני יישום התוכנית, באזור המיעוטים האתניים במחוז קוואנג טרי עדיין היו 11,100 משקי בית עניים, המהווים יותר מ-60% מכלל משקי הבית העניים במחוז ועד 45% מכלל משקי הבית של המיעוטים האתניים במחוז. בעת יישום התוכנית, מחוז קוואנג טרי קבע יעד לפיו עד שנת 2025 ישאף להגדיל את ההכנסה הממוצעת לנפש באזור המיעוטים האתניים ביותר מפי 2 בהשוואה לשנת 2020 ושיעור העוני יקטן בממוצע של 4%-5% לשנה.

עונת קציר הקפה במחוז הואנג הואה - צילום: TT

כדי ליישם את התוכנית ביעילות, ועדת העם המחוזית ייעצה למועצת העם המחוזית לפרסם החלטות ולפרסם מסמכי הנחיה חשובים רבים ליישום, כולל: החלטות על עקרונות, קריטריונים ותקני הקצאת הון ליישום התוכנית; על מנגנוני גיוס משאבים ושילוב הון בין תוכניות יעד לאומיות ובין תוכניות יעד לאומיות לתוכניות ופרויקטים אחרים כבסיס ליישום.

מסמכים על איחוד וארגון פעילויות ועדת ההיגוי, המנגנון המסייע לוועדת ההיגוי ביישום התוכניות, הקמת קבוצת עבודה לתוכנית, תקנון ההפעלה של ועדת ההיגוי לתוכניות היעד הלאומיות; מנגנון תיאום בין רמות ומגזרים בתהליך ארגון ויישום התוכנית; הקצאת משימות לארגון ויישום 10 פרויקטים מרכיבים את התוכנית. תוכניות ליישום התוכנית בתקופה 2021-2025 ומדי שנה.

התוכניות מגדירות בבירור את המטרות, התכנים, המטרות, פתרונות היישום והמשימות של המחלקות והרשויות הרלוונטיות. בהתבסס על תוכניות היישום שאושרו, הוועדה האתנית ניהלה ותיאמה עם מחלקות התכנון וההשקעות והמימון כדי לייעץ ולהקצות הון ליישום התוכנית בתקופה 2021-2025 ומדי שנה בהתאם לתקנות.

במהלך תהליך היישום, המחוז פעל בקפידה לפי התקנות המרכזיות לפריסה. למרות שבהתחלה נתקל בקשיים רבים מסיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות רבות, ועדת ההיגוי של התוכנית, המחלקות, הסניפים והרשויות המקומיות גילו נחישות רבה ותיאום הדוק כדי לקדם את יישום התוכנית.

לאחר כמעט 3 שנות יישום, התוכנית שילבה תוכניות מדיניות רבות עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, המיושמות בקומונות באזורים הרריים. תשתיות ופיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים ממשיכים להיות מושקעים בהתאם לקריטריונים הכפריים החדשים. המבנה הכלכלי השתנה לטובה, המסחר והשירותים התפתחו, הכלכלה החקלאית התפתחה במגוון, וחיי הציבור החומריים והרוחניים שופרו.

תשתיות חיוניות כגון כבישים, בתי ספר, תחנות רפואיות, השקיה ומים ביתיים מתמקדות בהשקעות. מדיניות תומכת ישירות באנשים לבצע פעילויות פיתוח כלכלי כדי להגדיל את ההכנסה, ליצור מקומות עבודה יציבים עבור אנשים ולתרום לצמצום עוני בר-קיימא. שיעור העוני בסוף 2023 בהשוואה לסוף 2022 ב-38 קומונות עם מיעוטים אתניים יקטן ב-5.05%, ב-31 קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים יקטן ב-6.92%, ובקומונות קשות במיוחד יקטן ב-7.47%.

עם זאת, פיתוח חברתי-כלכלי וצמצום העוני באזורי מיעוטים אתניים הם משימה ארוכת טווח הדורשת זמן והתמדה להשגת המטרות שנקבעו הן בתכנון המדיניות והן ביישוםה. אסור לנו להיות סובייקטיביים או חפוזים, וגם לא לרדוף אחר הישגים.

בתקופה הקרובה, ועדות המפלגה ורשויותיה בכל הרמות חייבות להבין היטב את אחריותן ותפקידיהן המנהיגותיים, ועליהן לגייס את השתתפותה של כלל המערכת הפוליטית והחברה כדי להצליח.

בפרט, תפקידם של האנשים, ובמיוחד העניים עצמם, הוא הגורם המכריע בקיימות התוכנית. לכן, יש צורך לעורר את הרצון לעצמאות בקרב האנשים עצמם, בשילוב עם מדיניות תמיכה של המדינה והקהילה החברתית להשגת המטרות שנקבעו.

קומונת Huong Phung, מחוז Huong Hoa במבט מלמעלה - צילום: TT

חיזוק עבודות התעמולה להעלאת המודעות והאחריות של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות, ארגונים ואנשים ביישום הנחיות המפלגה, מדיניות המדינה וחוקים בנושא פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. שיפור איכותן של תנועות חיקוי וקמפיינים להפחתת עוני בת קיימא, בנייה כפרית חדשה ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

לחזק את תפקיד המנהיגות, ההכוונה והניהול של מנהיגים בכל הרמות והמגזרים, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה ביישום התוכנית. להמשיך לקדם ולחזק את הביזור לשטח כדי ליצור יוזמה וגמישות עבור יישובים, רמות ומגזרים בפריסה ויישום התוכנית על בסיס תוכן, אוריינטציה, תחומי עדיפות, בהתאם למאפיינים, לתנאים, ליתרונות הפוטנציאליים של כל יישוב וכל אזור בהתאם להוראות החוק, תוך הבטחת פרסום, שקיפות וקלות יישום.

יישום סינכרוני של פתרונות גיוס הון, הבטחת גיוס מלא ובזמן של משאבים ליישום תוכניות בהתאם לתקנות. איזון והקצאת כספים מקבילים מספיקים בתקציב המקומי והגדלת המקורות המגויסים, עידוד תרומות משפטיות מארגונים, מקורות מימון מארגונים ויחידים מקומיים וזרים, כספים מקבילים, השתתפות ותרומות מאנשים וממוטבים של התוכנית.

ההשקעה ממוקדת, מרכזית ובת קיימא לפי סדר עדיפויות בהתאם למיקומי ההשקעה ולנהנים, בהתבסס על הצורך לפתור את הבעיות הדחופות ביותר של כל תוכנית בנוגע לתשתיות חברתיות-כלכליות ופעילויות כדי לענות על צרכי הייצור באזורים של מיעוטים אתניים וכפריים.

לפתור ביעילות את נושא קרקעות, דיור ואדמות ייצור עבור אנשים, לארגן ולייצב תושבים באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, אזורים שנפגעו מאסונות טבע, מפולות, יערות לשימוש מיוחד ויערות מגן הקשורים להכשרה מקצועית ויצירת מקומות עבודה לעובדים כפריים.

ליצור תנאים לגישה של אנשים להלוואות מועדפות ולהדריך ולתמוך בשימוש יעיל בהלוואות לפיתוח כלכלי; לתמוך במשקי בית עניים, במיוחד אלו השייכים לקבוצות המיעוטים האתניות החלשות ביותר, במשקי בית עניים עם חברים שתרמו למהפכה, בילדים ובנשים.

לשפר את יעילות התעמולה, הגיוס והיישום של בניית אורח חיים תרבותי באזורים כפריים; לשמר ולקדם את הזהות והערכים התרבותיים המוחשיים והבלתי מוחשיים של קבוצות אתניות באזור, בקשר לפיתוח תיירות כפרית. לבחון, להשקיע בהשלמה ושיפור יעילות השימוש במוסדות תרבות ברמה העממית.

חיזוק הפיקוח, הבדיקה, הפיקוח וההערכה של יישום תוכנית היעד הלאומית בכל הרמות והמגזרים, החל משלב ההכנה ועד ליישום הפרויקט, על מנת להבטיח יישום נכון של היעדים, זיהוי בזמן וטיפול קפדני בהתנהגויות שליליות ובזבזניות במהלך תהליך היישום, כך שאזורי מיעוטים אתניים יהפכו למולדת משגשגת ושלוה.

מקור: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm