סגן ראש הממשלה הו דוק פוק קורא לחלוקת הון השקעות ציבוריות

ב-15 בנובמבר, סגן ראש הממשלה הו דוק פוק עמד בראש ישיבה של קבוצת עבודה מספר 4 וקבוצת עבודה מספר 7 כדי לבחון, לעודד, להסיר קשיים ומכשולים ולקדם חלוקת הון ציבורי בשנת 2024. בפגישה נכחו נציגים של 26 משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק עמד בראש ישיבות קבוצת עבודה מספר 4 וקבוצת עבודה מספר 7 כדי לבחון, לעודד, להסיר קשיים ומכשולים ולקדם חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2024.

על פי דו"ח משרד התכנון וההשקעות, קבוצה 4 כוללת 10 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-11 יישובים. שיעור התשלום ב-10 החודשים הראשונים של 2024 הגיע ל-58.9%, גבוה מהממוצע הארצי. מתוכם, 4 סוכנויות מרכזיות ו-8 יישובים מחזיקות בשיעורי תשלום גבוהים מהממוצע הארצי; 5 משרדים ו-3 יישובים מחזיקים בשיעורי תשלום נמוכים מהממוצע הארצי.

דו"ח משרד התכנון וההשקעות ציין בבירור את הקשיים והבעיות הקשורים לתקנות משפטיות (הוראות בנוגע לחוק המכרזים; תקנות למניעת וכיבוי שריפות; נהלים להמרת אדמות גידול אורז, הערכת השפעה סביבתית; נהלים לחיבור נתיבי תנועה; קשיים במנגנונים ובמדיניות הקשורים לעלויות פינוי אתרים); קשיים ובעיות בהכנת השקעות ופינוי אתרים (נהלי קרקע, המרת אדמות יער, נהלי הקצאת קרקע; נהלים לסידור מחדש של מתקני נדל"ן); קשיים ובעיות עקב תנאי מזג אוויר מורכבים, סופות, מפולות וכו'. במקביל, הוא הצביע על הגורמים והציע פתרונות ספציפיים להתגברות על קשיים ובעיות, ולקידום חלוקת השקעות ציבוריות בתקופה הקרובה.

עבור כוח משימה מס' 7 (עם 5 יישובים), עד ה-31 באוקטובר 2024, שיעור התשלום הגיע ל-48.36%, נמוך מהממוצע הארצי. מתוכם, 3 מחוזות של דאק לק; דאק נונג וג'יה לאי שילמו גבוה מהממוצע הארצי. 2 מחוזות של קון טום (42.93%), לאם דונג (38.37%) שילמו נמוך מהממוצע הארצי.

יישובים בקבוצת עבודה מס' 7 נתקלו בקשיים ובבעיות הקשורים להליכים מסובכים להמרת שימוש ביערות למטרות אחרות, אשר גזל זמן רב ולא יצרו יוזמה עבור היישובים; רישוי ניצול מחצבים הוארך, ולא עמד בהתקדמות הבנייה של הפרויקטים; מסמכי ההנחיה לפרויקטים במסגרת תוכנית היעד הלאומית עדיין היו לא עקביים;...

על פי דו"ח משרד האוצר: "בתהליך סינתזת התשלום החודשי של הון השקעות ציבוריות, מצא משרד האוצר כי הקשיים והבעיות הנ"ל המשפיעים על התקדמות התשלום של הון השקעות ציבוריות בשנת 2024 אינם קשיים ובעיות של כוח משימה מס' 7 בלבד, אלא גם קשיים ובעיות נפוצים ביישובים רבים ברחבי הארץ."

משרד האוצר ביקש מהרשויות המקומיות להבין היטב ולפעול בקפידה אחר הוראות ראש הממשלה בהודעות ובהנחיות הרשמיות לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות בחודשים האחרונים של השנה, תוך שאיפה לחלוקה של מעל 95% מההשקעה הציבורית.

במקביל, לתאם באופן יזום עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי לטפל בקשיים ובבעיות בהתאם לסמכות שהוקצו. להורות למשקיעים וליחידות רלוונטיות לדחוק בקבלנים להשלים מסמכים במהירות ולקדם תשלומי הון והסדרים בחודשים האחרונים של השנה.

משרד האוצר ביקש גם ממשרדי משאבי הטבע והסביבה, החקלאות ופיתוח הכפר, העבודה, הנכים והרווחה, התכנון וההשקעות, והוועדה למיעוטים אתניים ללמוד, להנחות ולענות בדחיפות על שאלות ובעיות הקשורות ישירות לתחום ניהול המדינה בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם. במקרים שאינם בסמכותם, עליהם להציע בהקדם האפשרי הנחיות ופתרונות לדיווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה.

לאחר האזנה לדיווחים וחוות דעת של רשויות מקומיות, נציגי משרד האוצר, משרד התכנון וההשקעות ומשרד משאבי הטבע והסביבה קיימו דיונים ספציפיים כדי לפתור קשיים ובעיות במטרה לזרז את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בתקופה הקרובה.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק: קידום חלוקת השקעות ציבוריות נועד להשתמש במשאבים בצורה היעילה ביותר כדי לענות על צרכי פיתוח כלכלה לאומית משגשגת ומשגשגת. צילום: VGP/Tran Manh

בסיכום הפגישה הצהיר סגן ראש הממשלה הו דוק פוק: "קידום חלוקת השקעות ציבוריות נועד להשתמש במשאבים בצורה היעילה ביותר, כדי לענות על הצרכים של פיתוח כלכלה לאומית משגשגת ומשגשגת."

כדי לפתור בעיות משפטיות, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לדיון ופרסום חוק לתיקון ארבעה חוקים הקשורים להשקעות ציבוריות בתקנות חדשות ומתקדמות, שמטרתן לקדם ביזור והאצלת סמכויות ביישום פרויקטים של השקעה ציבורית ברוח "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית אחראית".

בהתאם לכך, לאחר הגשת הון ההשקעה על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, הרשימה תועבר לישיבות לצורך החלטה; הישוב יכול להסתגל מפרויקט אחד למשנהו, מבלי להגיש אותה לרמה הגבוהה יותר, כל עוד היא לא תעלה על סך ההון שהוקצה לישיבות. גם הון התוכנית היעד יחודש בכיוון זה. כך, זה לא ייקח הרבה זמן, הפרויקט יושלם בקרוב ויהיה יעיל.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק ציין כי עם קידום ביזור והאצלת סמכויות, השארת פרויקטים לא גמורים תוביל לתוצאות רבות. לדוגמה, אם הקבלן אינו מסוגל לשלם את הסכום, הדבר ישפיע על התקדמות הפרויקט ואיכותו. בפרויקטים הקשורים לטכנולוגיה, אם הזמן יתארך, הטכנולוגיה תתיישן ולא תעמוד בדרישות.

בפרט, בפרויקטים של השקעה בתשתיות כמו פיתוח כבישים מהירים, אם נתמקד בכמות ללא ניהול איכות קפדני, מה שיוביל לשקיעה, סדקים, נזקים וכו', ההשלכות יהיו חמורות מאוד. לכן, בעת השקעה, על יישובים להיות בעלי חזון ארוך טווח, "לעשות את זה מהר, לעשות את זה בחוזקה, לעשות את זה בתקיפות, להבטיח את איכות הפרויקט, למנוע בזבוז".

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק ביקש מהמחוזות ההרריים לחשב ולאזן מחדש את יכולת גביית התקציב שלהם, במיוחד גביית תקציב ממקורות קרקעיים, על בסיס זה, למצוא פתרונות להבטחת הון השקעה לפרויקטים, לדווח לרשויות המוסמכות כדי לטפל במהירות בבעיות, למנוע בנייה לא גמורה עקב מחסור בהון,...

סגן ראש הממשלה ציין גם כי נותרו רק 45 ימים עד סוף 2024. כדי לחלק 95% מההון כפי שהתחייב, יש להשקיע מאמצים רבים, יום ולילה. יש להקפיד על נהלים בזמן ולהבטיחם בקפדנות כדי למנוע הפסדים.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק ביקש מהמשרדים והסניפים, בהתבסס על תפקידיהם ומשימותיהם, לטפל בהמלצות במהירות ולהסיר מכשולים עבור היישובים. להתמקד בהשלמת היקף הפרויקטים לפני 31 בדצמבר 2024 לצורך הסדר סופי.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרד התכנון וההשקעות לבחון את הצעות המחוזות בנוגע להתאמת ההשקעה הכוללת, הליכי ההשקעה והעברת המשאבים; ולייעץ בנוגע לארגון הון נוסף לפרויקטים להשלמת ההתקדמות, הפעלת העבודות, שימוש וקידום יעילות.

משרד האוצר מנחה את היישובים להסיר מכשולים ביישום פרויקטים של תמיכה ציבורית (ODA), לארגן הון ולהתאים את הון ההשקעה כאשר יתקבלו הערות ממשרד התכנון וההשקעות.

משרד משאבי הטבע והסביבה מטפל בנושאים הקשורים להבטחת מקורות חומרי בניין, רשימות מחירי קרקעות ופינוי אתרים. משרד הבינוי מנחה את המחוזות בחישוב מחירי חומרים ומוסיף תקנות חדשות לגבי נורמות...

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק ביקש ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להמשיך ולשמור על רוח שלטון החוק, להגביר את האחריות ולהתגבר על כל הקשיים כדי ליישם את חלוקת ההשקעות הציבוריות עם התוצאות הגבוהות ביותר.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-don-doc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-383190.html