הקצאת משאבים גמישה, תמיכה באזורים מוחלשים

חברי האסיפה הלאומית הציעו הקצאת משאבים גמישה, צמצום מימון מקביל לאזורים מוחלשים, ושכלול קריטריונים כפריים חדשים ליישום יעיל ומהותי של היעד הלאומי.

בדיון אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, הדגישו נציגים רבים את הדחיפות בשילוב שלוש התוכניות כדי לרכז משאבים בצורה יעילה יותר. הדעות הציעו גם להוסיף מנגנון להעברת אנשים באזורי סחף, להשלים את מערך הקריטריונים הכפריים החדשים, להתאים את מבנה הקצאת ההון לכיוון גמיש, ולהבטיח שיישום התוכנית יהיה מהותי ובר-קיימא.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן משתתף בדיון בקבוצה 11. צילום: לאם היי

במהלך ישיבת העבודה בקבוצה 11 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של קאן טו ודיאן ביין), יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן נכח עם נציגים כדי לדון ב-4 נושאים: מדיניות השקעה עבור תוכניות לאומיות; תיקונים ותוספות להחלטה 98 על מנגנונים מיוחדים של הו צ'י מין סיטי; תיקונים ותוספות להחלטה 136 על ארגון ממשל עירוני ומנגנונים מיוחדים של דא נאנג; ומדיניות השקעה עבור הכביש המהיר וין-טהאן טוי.

השלמת מנגנון העברת אוכלוסין כדי למשוך השקעות בינלאומיות

הנציגים הסכימו כי איחוד שלוש תוכניות היעד הלאומיות יסייע בהפחתת חפיפות ובמיטוב משאבים כספיים ואנושיים. הגישה הרב-ממדית תסייע גם בקידום כוח משותף ובפתרון בו זמנית של בעיות חברתיות-כלכליות, סביבתיות וביטחוניות-ביטחוניות מרמת השטח. זה ייצור המשכיות ויציבות ביישום יעדי הפיתוח הכפרי החדשים בתקופה הקרובה.

נציג נגוין טואן אן (ראש משלחת האסיפה הלאומית של קאן טו) אמר כי מזג האוויר הקיצוני, השיטפונות והמפולות האחרונים יצרו צורך דחוף בתוכניות להעברת אנשים מאזורים בסיכון גבוה. הוא הציע להוסיף תוכן זה לתוכנית היעד הלאומית, יחד עם מודל לתמיכה במחיה בת קיימא עבור אנשים לאחר יישובם מחדש.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נגוין טואן אנה. צילום: לאם היי

הנציגים הדגישו גם את הצורך לסכם ולעדכן נתונים על התוכנית לחיסול בתים זמניים ורעועים ולבניית בתי ספר באזורים הרריים כדי לבנות הערכות ריאליות.

נקודה חדשה שהציע מר טואן אנה היא להשלים את מנגנון שיתוף הפעולה הבינלאומי, למשוך מימון והשקעות זרות לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח אזורי מיעוטים אתניים ברוח החלטה 59 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית.

בנוגע ליישום המדע והטכנולוגיה, הוא הציע הערכה מקיפה של רמת המחשוב והטרנספורמציה הדיגיטלית ביישום תוכניות יעד בתקופה האחרונה כדי להתאים יעדים מתאימים לתקופה 2026 - 2035.

מבנה ההון צריך להיות רב-שכבתי וגמיש.

בהתייחסו למציאות המקומית, אמר הנציג לה טי טאנה לאם (משלחת קאן טו) כי תוצאות היישום משנת 2021 ועד היום מציגות הבדל ברור בין שלוש התוכניות: אזורים כפריים חדשים השלימו 7/7 יעדים, צמצום העוני השלים 4/5 יעדים, ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור אזורי מיעוטים אתניים השיגה רק 6/9 יעדים.

נציג Le Thi Thanh Lam (Can Tho). צילום: לאם הין

לדבריה, "צווארי הבקבוק" העיקריים טמונים במנגנוני יישום מורכבים ובהנחיות, תוכן השקעה חופף ומשאבים מפוזרים. יישובים חייבים להקצות כספים מקבילים עד פי 1.5 מההון המרכזי, בעוד שפרויקטים בקנה מידה קטן מקשים על ריכוז משאבים.

היא הסכימה לתת יותר יוזמה ליישובים והציעה להתאים את מערכת המדדים כדי להדגים בצורה ברורה יותר את מטרות הטרנספורמציה הדיגיטלית והחדשנות, כגון קצב הקואופרטיבים המיישמים טכנולוגיה דיגיטלית, וקצב דיגיטציה וניתנים למעקב אחר מוצרי OCOP.

בנוגע למשאבים, סך ההון של התוכנית לתקופה 2026-2030 צפוי להיות 1.23 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם 33% מהתקציב המקומי. חבר הנאמנים לה טי טאנה לאם העריך כי יחס זה משקף את רוח הביזור, אך יפעיל לחץ רב על יישובים מוחלשים, במיוחד מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, שבהם היכולת לאזן את התקציב מוגבלת.

היא הציעה לפתח סט של קריטריונים כפריים חדשים לתקופה 2026-2030 בכיוון מעשי, תוך צמצום הקריטריונים הפורמליים, הגברת המיקוד במקורות מחיה, שירותים בסיסיים והפחתת עוני רב-ממדית. במקביל, יש לחלק את מבנה ההון לפי יכולתו של כל יישוב: יישובים צריכים לאזן ולהחיל את שיעור ההתאמה הכללי; אזורים מוחלשים צריכים להפחית את שיעור ההתאמה; ואזורים מוחלשים במיוחד צריכים לקבל תמיכה גבוהה יותר.

הנציג לו ת'י לויין, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין. צילום: לאם הין

היא גם הזהירה כי תחומים ספציפיים כמו בריאות וחינוך באזורים מרוחקים לא יכולים להיות חברתיים יתר על המידה או לדרוש רמות תגובה גבוהות, עקב מחסור בעסקים ובמשאבים.

מתוך אותה דעה, הציע הנציג לו טי לויאן (משלחת דין ביין) לתת לתוכנית שם תמציתי יותר: "תוכנית יעד לאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים כפריים והרריים והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2030".

הנציגים הציעו גם תקנה לפיה: יישובים המקבלים תמיכה תקציבית מרכזית של 70% או יותר אינם חייבים לארגן הון מקביל; יחד עם זאת, אין צורך לשלב מקורות הון בין תוכניות יעד לאומיות או עם תוכניות ופרויקטים אחרים.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html