הדבקת הקצב הטכנולוגי, הרחבת מרחב היישומים של נתוני חישה מרחוק

ב-3 בדצמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עמד בראש ישיבה כדי לתת חוות דעת על תוכן טיוטת הצו המחליף את צו מס' 03/2019/ND-CP בנושא פעילויות חישה מרחוק.

נדרשת מודעות מלאה, השקעה יסודית, ניצול יעיל

לדברי סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, חישה מרחוק הפכה כיום לאמצעי וכלי חשוב למחקר חלל, ובמיוחד למחקר כדור הארץ, עם יישומים כמעט בכל התחומים. לכן, בעת גיבוש חוק המדידות והמיפוי, וייטנאם ביססה לראשונה בסיס משפטי לפעילות זו.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה למתן חוות דעת על טיוטת הצו המחליף את צו מס' 03/2019/ND-CP בנושא פעילויות חישה מרחוק. צילום: VNA.

לכן, יש להכיר באופן מלא בפעילויות חישה מרחוק בווייטנאם ולהשקיע בהן, לא רק במכונות וציוד אלא גם באנשים ובמכוני מחקר, כדי ליצור מוצרים משניים המשרתים את הכלכלה החברתית ואת ההגנה והביטחון הלאומיים.

סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד החקלאות והסביבה (סוכנות ניסוח) להבהיר שני נושאים עיקריים.

ראשית, עקביות הצו עם חוק המדידות והמיפוי, מדיניות המפלגה והמדינה בקביעת המטרות, הדרישות והמשימות של פעילויות חישה מרחוק, היא להבטיח תמיכה בכל המגזרים והתחומים ולעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי והביטחון וההגנה הלאומית.

שנית, לזהות פעילויות חישה מרחוק שניתן "לפתח במשותף ולנצל במשותף", במיוחד אלו הקשורות להגנה לאומית; במקביל, לזהות בבירור אילו משימות דורשות השקעה בחישה מרחוק מיוחדת בתחום ההגנה הלאומית.

"כדי לנהל ביעילות פעילויות חישה מרחוק, יש לשתף מוצרים משניים כדי לשרת את המגזרים הכלכליים והחברתיים, שמהם ניתן לחשב את יעילות ההשקעה", אמר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא.

הצעה לקיבוץ מנגנוני ניהול נתוני חישה מרחוק

על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה, צו מס' 03/2019/ND-CP יצר בתחילה מסדרון משפטי לניהול וקידום פיתוח טכנולוגיית חישה מרחוק, ניצול ושימוש במרחב למטרות ניטור, פיקוח וניהול חקלאות, סביבה, פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומי.

עם זאת, בפועל, ניהול פעילויות חישה מרחוק עדיין מגלה כמה מגבלות משמעותיות. חלק מהמושגים של חישה מרחוק, כגון נתוני חישה מרחוק ומוצרי חישה מרחוק, אינם מתאימים עוד לפרקטיקה ואינם באמת עולים בקנה אחד עם הגדרות החישה מרחוק במסמכים בינלאומיים.

למאגרי מידע של חישה מרחוק חסרות קישוריות עקב היעדר תקנות מחייבות לקישוריות ושיתוף נתונים.

הצו החדש על פעילויות חישה מרחוק קובע גם ארגונים ויחידים רבים המשתתפים בפעילויות חישה מרחוק. צילום: VNA.

בנוסף, עלינו להשלים תקנות ספציפיות בנוגע ליישום חישה מרחוק בפועל, ובמקביל לכוון, לעודד ולקדם את יישום טכנולוגיית חישה מרחוק בניטור חקלאי, ניהול משאבים וסביבה ובשירות הפיתוח החברתי-כלכלי, תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי; לנצל את פוטנציאל הנתונים והטכנולוגיה; ולהשלים תקנות בנוגע לפעילויות מדעיות וטכנולוגיות בעלות עדיפות בתחום החישה מרחוק.

הצו החדש על פעילויות חישה מרחוק קובע גם עבור ארגונים ויחידים רבים המשתתפים בפעילויות חישה מרחוק, כולל: בניית תשתית לאיסוף נתוני חישה מרחוק, אספקת נתוני חישה מרחוק ויישום חישה מרחוק.

בפגישה, הדעות העריכו כי תיקון והחלפה של צו מס' 03/2019/ND-CP נחוצים כדי לעמוד בקצב ההתפתחות המהירה של טכנולוגיית חישה מרחוק ולהרחבת מרחב היישום של נתוני חישה מרחוק באופן נרחב יותר בניהול המדינה, בכלכלה חברתית ובביטחון והגנה לאומית.

הנציגים התמקדו בדיון בארבע קבוצות עיקריות של נושאים: היקף הרגולציה ותפיסת החישה מרחוק; עקביות עם החוקים הנוכחיים; ניהול ושיתוף נתונים; אוריינטציה ליישומים - שיתוף פעולה בינלאומי - פיתוח לוויינים.

נציגים רבים אמרו כי המושג "חישה מרחוק" אינו רק תמונות לוויין אלא כולל גם נתונים שנאספו מאמצעים רבים, כגון כלי טיס, כטב"מים וציוד קרקעי. לכן, אם הצו מסדיר פעילויות חישה מרחוק, התוכן חייב לכסות את כל הפעילויות הללו. אם הוא מסדיר רק פעילויות חישה מרחוק מאיסוף נתוני תמונות לוויין, יש לשקול מחדש את השם בהתאם.

על משרד החקלאות והסביבה לבצע בדיקה מחדש על מנת להבטיח עקביות בין טיוטת הצו לבין חוק המדידות והמיפוי, וכן הצו על ניהול נתונים דיגיטליים, הקובע כי נתוני חישה מרחוק הם "נתונים משותפים". לכן, על הצו המתוקן להבטיח עקביות במודלים של ניהול, במנגנוני חיבור ושיתוף, להימנע מיצירת שכבות נוספות של נהלים, להימנע מפיזור וכפילות של השקעות, ולהתגבר על המצב שבו כל יחידה שומרת את הנתונים שלה ויש לה קשר מועט.

נציגים של מספר משרדים ומגזרים הציעו להרחיב את המסדרון המשפטי לפעילויות חישה מרחוק בהתאם למגמות החדשות בשיתוף פעולה בינלאומי בניצול נתונים חוצה גבולות, ליצור תנאים למחקר ופיתוח לוויינים מקומיים ולהתקדם לעבר היכולת לשגר לוויינים באופן עצמאי בעתיד.

ראש קבוצת התעשייה הצבאית - טלקומוניקציה (Viettel) אמר כי עם ההתפתחות החזקה של הטכנולוגיה והעלות ההולכת וגוברת של איסוף נתוני חישה מרחוק, יש לקבץ את מנגנון ניהול נתוני החישה מרחוק, הכולל: קבוצת נתונים המושקעת על ידי המדינה, במיוחד נתוני לוויין המשמשים אסטרטגיות הגנה, ביטחון ומניעת אסונות לאומיות; קבוצת נתונים שנאספה על ידי חברות פרטיות, שניתן לפרוס אותה באמצעות כטב"מים, מטוסים או כלי רכב עם חיישנים. משרד החקלאות והסביבה ממשיך לנהל את ניהול המדינה של מדידות, מיפוי וחישה מרחוק, כולל נתוני לוויין ושיטות רכישה אחרות.

קבוצת הדואר והתקשורת של וייטנאם (VNPT), שהסכימה עם דעה זו, הדגישה את הצורך להוסיף תקנות להבטחת אבטחת מידע עבור נתוני חישה מרחוק - גורם "חשוב ביותר", במיוחד עבור נתונים רגישים ברמה גבוהה; הוספת תחומים של יישום נתוני חישה מרחוק כגון ניטור מצב שימוש בקרקע, שינויים בקרקע, שירות לטרנספורמציה דיגיטלית לאומית ותשתית נתונים מרחבית.

מכסה את התהליך מאיסוף, ניצול ושימוש ועד ניהול נתוני חישה מרחוק

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי עד כה, לווייטנאם עדיין אין מסגרת משפטית מלאה לתחום פעילויות החישה מרחוק ונתוני החישה מרחוק, "אפילו הקונספט והתפיסה של חישה מרחוק אינם מקיפים ושיטתיים כמו הסטנדרטים הבינלאומיים".

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקש ממשרד החקלאות והסביבה לקלוט את חוות הדעת בפגישה ולהמשיך לבחון ולהשלים את טיוטת הצו בנושא פעילויות חישה מרחוק בשני כיוונים. צילום: VGP.

תוכן טיוטת הצו מנהל כיום רק פעילויות מדידה ומיפוי באמצעות תמונות חישה מרחוק מלוויינים, בעוד שהטכנולוגיה הנוכחית הרחיבה את איסוף נתוני חישה מרחוק באמצעות סוגים רבים של חיישנים, החל מגלי מכ"ם, אותות אלקטרוניים, אותות שינוי כבידה... ועד כלי טיס בלתי מאוישים (UAV), מטוסים, מכוניות עם מצלמות...

מתוך מציאות זו, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד החקלאות והסביבה לקלוט את חוות הדעת בפגישה, להמשיך ולבחון ולהשלים את טיוטת הצו בנושא פעילויות חישה מרחוק בשני כיוונים.

הראשון הוא להסדיר רק פעילויות חישה מרחוק באמצעות נתוני תמונות לוויין שנאספו מלוויינים, בהתאם לסעיפים 14 ו-16 לחוק המדידות והמיפוי, אך "היקף הרגולציה יהיה צר מאוד".

השני הוא לפתח צו חדש המסדיר פעילויות חישה מרחוק בעל היקף רחב, שטרם מוסדר בחוק המדידות והמיפוי, אך מכסה את כל התהליך, החל מאיסוף, ניצול, שימוש ועד ניהול נתוני ותשתיות חישה מרחוק, כולל תחנות קליטה, תחנות לווייניות, אמצעי קליטה ממטוסים, כלי טיס בלתי מאוישים ועד ציוד קרקעי.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הציע שמשרד החקלאות והסביבה ינהל את ניסוח הצו, בהשתתפות משרד המדע והטכנולוגיה, משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, משרד המשפטים, משרד האוצר, האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, וחברות כמו VNPT, Viettel ויחידות קשורות. זה יהיה צעד הכנה לפיתוח עתידי של חוק בנושא פעילויות חישה מרחוק, שעשוי לכלול תקנות בנושאי אבטחה, בטיחות, סודיות ופעולות אסורות.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/bat-kip-cong-nghe-mo-rong-khong-gian-ung-dung-du-lieu-vien-tham-d787874.html