סקירת יעדים וקביעת סדרי עדיפויות לאזורים מוחלשים בתוכנית הלאומית החדשה ליעדים

המועצה האתנית הציעה לבחון מחדש את היעדים, למנוע כפילויות ולתעדף משאבים לאזורים מוחלשים בתוכנית היעדים הלאומית לתקופה 2026-2035.

בהמשך לתוכנית העבודה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן ובהנחיית סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן, האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח על בחינת מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית לתקופה עד 2035.

התוכנית כוללת אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן והנשיאות במושב. צילום: Quochoi.vn

בהצגת דו"ח הסקירה על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTPP) בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד שנת 2035, אישר יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, כי המטרות הכלליות והספציפיות של התוכנית כיסו, ירשו את התקופה הקודמת והותאמו להקשר החדש.

עם זאת, הוא הציע שהממשלה תמשיך לבחון בקפידה יעדים ספציפיים כדי למנוע כפילויות; היעדים חייבים להיות מבוססים היטב, הגיוניים, ברי ביצוע ולהראות בבירור התמקדות בעדיפות באזורים מוחלשים, אזורי ליבה עניים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, על מנת לצמצם בהדרגה את פער הפיתוח בין אזורים.

שני מרכיבים, מניעת כפילויות במדיניות

יו"ר מועצת הלאומים לאם ואן מאן. צילום: Quochoi.vn

בנוגע לרכיבים ולמדיניות, מועצת הלאומים הסכימה באופן עקרוני עם מבנה התוכנית המורכב משני רכיבים. היו"ר לאם ואן מאן ביקש מהממשלה להורות לקבל באופן מלא את חוות הדעת של הסוכנויות הרלוונטיות, לבצע בדיקה כדי להבטיח שלא יהיו כפילויות של התוכן בין הרכיבים וכן עם תוכניות ופרויקטים שאושרו או שאושרו.

הוא הדגיש כי על הממשלה המרכזית להוציא רק מסגרת ולקבוע יעדים; יש להקצות פעילויות ספציפיות ומפורטות ליישובים כדי שיבחרו אותן בהתאם למצבים מעשיים.

"יש צורך לבחור תכנים ומדיניות ממוקדים באמת כדי למקד את משאבי ההשקעה בתחומים מרכזיים כגון תשתיות של אנשים; פיתוח ייצור הקשור לחקלאות וייעור; מדע, טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית; הגנת יערות, סביבה אקולוגית; עדיפות גבוהה יותר להשקעה עבור מיעוטים אתניים, אזורי הרים וגבול; אזורים הנמצאים בסיכון לאסונות טבע ומפולות; ופתרון בעיות דחופות וספציפיות של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים", הציע מר מאן.

בנוגע להון ליישום התוכנית, המועצה האתנית מסכימה עם הצעת הממשלה בנוגע להון כולל ותכנית תוספת הון, ובמקביל מבקשת מהממשלה לארגן בהקדם האפשר הון נוסף מתחילת התקופה.

היו"ר לאם ואן מאן הציע גם לחשב מחדש את המבנה והפרופורציה של הון מקביל כדי להתאים טוב יותר ליכולות של יישובים מוחלשים; עקרון הקצאת ההון צריך להראות בבירור עדיפות לאזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, ובמקביל, לחקור ולהגדיר בבירור משאבים לכל רכיב.

יו"ר מועצת הלאומים, לאם ואן מאן, אישר כי המטרות הכלליות והספציפיות של התוכנית כיסו וירשו את השלב הקודם והותאמו להקשר החדש. צילום: Quochoi.vn

סקירת מנגנון הניהול, הבהרת תחומי האחריות בכל רמה

בנוגע למנגנון הניהול, המועצה האתנית מסכימה עם הצעת הממשלה אך מציעה שבתהליך השלמת התוכנית, על הסוכנויות המנהלות להמשיך ולקבל חוות דעת מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ומצירי האסיפה הלאומית כדי להבטיח תחומי אחריות ברורים של הסוכנויות המנהלות את התוכנית; להגדיר בבירור את הסוכנויות המנהלות עבור כל רכיב, תוכן וסוכנויות מתאם.

לדברי מר מאן, יש צורך להבהיר את המנגנון: הממשלה המרכזית מנהלת את השלם, מפרסמת מדיניות והנחיות; הרשויות המקומיות מחליטות באופן יזום על תוכן, בוחרות מודלים ומשלבות משאבים, ואחראיות לתוצאות.

יו"ר מועצת הלאומים הציע כי האסיפה הלאומית תשקול לאשר את מדיניות ההשקעה של התוכנית תחת השם: "תוכנית יעד לאומית לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026 - 2035".

במקביל, מומלץ כי האסיפה הלאומית תשקול את הצעת הממשלה להאריך את תקופת היישום וחלוקת הון תקציבי המדינה עבור תוכניות היעד הלאומיות הנוכחיות (כולל הון שהועבר משנים קודמות) עד ל-31 בדצמבר 2026 ותכלול תוכן זה בהחלטת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: Quochoi.vn

מועצת הלאומים ממליצה שהממשלה וראש הממשלה יפנו לסוכנויות המחקר כדי להבטיח שהמטרות והעקרונות עולים בקנה אחד עם חוק ההשקעות הציבוריות; ויפרסמו או יגישו מנגנונים ספציפיים ליישום יעיל של התוכנית.

במקביל, יש צורך לפרסם בהקדם קריטריונים לבנייה כפרית חדשה ולהפחתת עוני בת קיימא; ולתחום באופן אובייקטיבי ומדעי קומונות וכפרים באזורים של מיעוטים אתניים והרים, שישמשו כבסיס לפיתוח מטרות ותוכן התוכנית.

בנוסף, יש צורך להנחות ולקבוע באופן ברור את מנגנון המעבר בין שני שלבים עבור פרויקטים הנמצאים בשלבי יישום או שהשלימו את יעדיהם, על מנת להבטיח המשכיות ויעילות בניהול ובשימוש בהון.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/ra-soat-muc-tieu-uu-tien-vung-kho-khan-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-moi-d787882.html