סקור ותווה אזורים המאוכלסים על ידי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

הסקירה והתיחום של אזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2030 מתבצעות בדחיפות על ידי מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות רלוונטיות על מנת להבטיח אובייקטיביות, שקיפות, דיוק והתקדמות בזמן. המטרה היא להגדיר במדויק כפרים וקומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים בהתאם לרמת הפיתוח שלהם, ולשמש בסיס ליישום מדיניות אתנית, מדיניות ביטוח לאומי ומדיניות פיתוח חברתי-כלכלי במהלך התקופה 2026-2030.

נוף של קומונה של סון ת'וי.

על פי החלטה מס' 861/QD-TTg של ראש הממשלה והחלטה מס' 612/QD-UBDT של השר ויו"ר הוועדה למיעוטים אתניים (כיום משרד המיעוטים האתניים והדת), בתקופה 2021-2025, במחוז טאנה הואה יש 174 קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים, כאשר 129 קומונות נמצאות באזור I, 24 קומונות באזור II ו-21 קומונות באזור III. במהלך תקופה זו, במחוז עדיין יש 318 כפרים קשים במיוחד ב-95 קומונות. לאחר ארגון מחדש של יחידות מנהליות ויישום מערכת שלטון מקומי דו-שכבתית, במחוז יש 76 קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים, 11 קומונות בעלות מאפיינים הרריים, עם למעלה מ-701,000 בני מיעוטים אתניים, המהווים יותר מ-18% מכלל אוכלוסיית המחוז, הכוללת 7 קבוצות אתניות עיקריות: קין, מואנג, תאי, טו, מונג, דאו וקו מו.

הודות לתשומת הלב המיוחדת של המפלגה והמדינה באמצעות תוכניות ופרויקטים שונים, מערכת התשתיות באזורים של מיעוטים אתניים והרים זכתה להשקעה משמעותית, וחייהם החומריים והרוחניים של האנשים השתפרו וגדלו בהתמדה. ההכנסה הממוצעת לנפש באזורים הרריים צפויה להגיע ל-53.9 מיליון דונג וייט לנפש לשנה בשנת 2025 (כמעט כפול מזו של 2020). שיעור העוני ושיעור קרוב לעוני בקרב מיעוטים אתניים צפוי לרדת מ-8.6% בשנת 2024 ל-5.6% בשנת 2025.

עם זאת, שנת 2025 מסמנת את פקיעת ההחלטות המגדירות אזורים של מיעוטים אתניים והרים – המשמשות כבסיס חוקי ליישום מדיניות אתנית ועניינים אתניים. לכן, מיד לאחר שהממשלה פרסמה את צו מס' 272/2025/ND-CP על הגדרת אזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2030, ב-19 באוקטובר 2025, פרסם משרד המיעוטים האתניים והדתות מכתב רשמי מס' 2350/BDTTG-VPQGDTMN על ארגון יישום צו ממשלתי מס' 272/2025/ND-CP. לאחר מכן פרסמה ועדת העם המחוזית תוכנית לסקירה והגדרה של אזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2030. בהתבסס על כך, מחלקות, סוכנויות ורשויות רלוונטיות במסגרת הסקירה ארגנו במהירות את יישום המשימות הקשורות.

בקהילת הגבול סון ת'וי, למרות עומס העבודה העצום לאחר יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, ועדת העם של הקומונה פיתחה והוציאה במהירות תוכנית, תוך הקצאה ברורה של תחומי אחריות, משימות, אזורים ולוחות זמנים. יו"ר ועדת העם של הקומונה, מק ואן טוי, הצהיר: "תיחום אזורים של מיעוטים אתניים והרים אינו רק בסיס משפטי ליישום מדיניות תמיכה בעתיד, אלא גם בסיס חשוב לתכנון והשקעה ארוכי טווח ביישוב. לכן, בעקבות הנחיות המחלקה למיעוטים אתניים ודתות ומחלקות וסוכנויות רלוונטיות אחרות, הקומונה הקימה מועצה לבחינת תיחום האזורים וקבוצת עבודה בהרכב שנקבע, תוך הדגשת תפקידם של מזכיר סניף המפלגה וראשי הכפרים, תוך קידום תפקיד הפיקוח על העם."

בהתבסס על הקריטריונים לסקירה ותיחום אזורי מיעוטים אתניים כפי שנקבעו על ידי הממשלה, ועדת העם של קהילת סון ת'וי ארגנה ביקורות ופסקי דין כדי להבין את תנאי החיים בפועל של האוכלוסייה ואת תנאי הפיתוח החברתי-כלכלי בכפרים. הם תיאמו באופן יזום עם מחלקות וסוכנויות רלוונטיות כדי לקבוע במדויק קריטריונים בנוגע לטופוגרפיה, גובה מעל פני הים, שיפוע וכו'. במקביל, הם ארגנו כנסים כדי לאסוף משוב מהאנשים, ובמיוחד מאנשים בעלי השפעה, כדי להבטיח הסכמה אובייקטיבית על תוצאות הסקירה. לאחר השלמת שלבי הסקירה, ועדת העם של הקומונה דיווחה וביקשה מהמועצה המחוזית להערכת תיחום אזורי מיעוטים אתניים להעריך ולהגיש את התוצאות ליו"ר ועדת העם המחוזית לאישור.

על פי המחלקה למיעוטים אתניים ודתות, תוכנית הוועדה העממית המחוזית לסקירה ותיחום אזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2030 הגדירה במפורש את עקרונות הסקירה, תוכן העבודה, זמן ההשלמה ותחומי האחריות של המחלקות, הסוכנויות הרלוונטיות וועדות העם של קומונות ומחוזות הכפופים לסקירה ותיחום. בתוכנית זו, מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות יבחנו, יעריכו ויקבעו את רשימת הקומונות, הכפרים והכפרים באזורי מיעוטים אתניים; כפרים, כפרים וקומונות הרריים; כפרים, כפרים וקומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים; כפרים, כפרים וקומונות קשים במיוחד; וקומונות באזור I, אזור II ואזור III. הסקירה תבוצע ב-92 קומונות ומחוזות באזורים של מיעוטים אתניים והרים במהלך התקופה 2021-2025 ובקומונות ומחוזות בעלי מאפיינים הרריים משנת 2015 ועד היום. הסקירה והתיחום של אזורים מבוססים על קריטריונים רבים כגון טופוגרפיה, שיעור עוני, אחוז האוכלוסייה המשתייכת למיעוטים אתניים, אחוז האנשים המשתמשים במים נקיים, תנאי תשתית, שירותי בריאות, חינוך וכו'.

בשל הצורך לבחון ולהעריך קריטריונים מגוונים, נפח העבודה הגדול ומסגרת הזמן הקצרה, תוך התבססות קביעת הקריטריונים בנוגע להכנסה ממוצעת לנפש ושיעור העוני על דצמבר 2024, קומונות רבות התמודדו עם קשיים ניכרים, במיוחד אלו שעוברות מיזוגים. בתגובה למצב זה, ארגנה ועדת העם המחוזית צוותי פיקוח, כולל נציגים ממחלקות וסוכנויות רלוונטיות, שיבקרו ביישובים כדי לעקוב אחר ההתקדמות, לפתור מכשולים ולהאיץ את יישום התוכנית.

לדברי קאם בה טונג, סגן מנהל המחלקה למיעוטים אתניים ודתות: "באמצעות ביקורות, רוב ועדות המפלגה, הממשלות והמנהיגים המקומיים הפגינו תחושת אחריות גבוהה, והטילו פקידים ועובדי מדינה לתאם עם סניפי המפלגה, מועצות המנהלים וועדות חזית המולדת ברמת הכפר כדי לבחון את הקריטריונים באופן אובייקטיבי ושקוף, תוך הבטחת התקדמות. באמצעות הביקורות, המשלחת הנחתה ופתרה ישירות קשיים עבור היישובים בביצוע ההליכים לקביעת הקריטריונים, האצת ההתקדמות והבטחת איכות הבדיקה והתיחום של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים."

בהתחשב בכך, רוב הקומונות והרובעים הכפופים לבדיקה ותיחום השלימו כעת את הדוחות שלהן על תוצאות הזיהוי והתיחום של האזורים, והגישו אותם לוועדת העם לצורך הערכה על ידי המחלקות והסוכנויות הרלוונטיות. על פי התוכנית, מועצת ההערכה המחוזית תשלים את הערכת תוצאות הבדיקה של הקומונות והרובעים לפני ה-25 בדצמבר ותגיש אותם לוועדת העם המחוזית לאישור.

טקסט ותמונות: דונג טאן

מקור: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm