יישור קולג': איך לגרום לזה לעבוד?

המציאות של אוניברסיטאות קטנות ומפוצלות

אדוני, משרד החינוך וההכשרה מיישם מדיניות של ארגון מחדש של מערכת האוניברסיטאות, שמטרתה השקעות ממוקדות ותפעול יעיל יותר. בהקשר הנוכחי, מהי הערכתך את המדיניות הזו?

במשך זמן רב, חינוך אוניברסיטאי הפך לחלק מרכזי באסטרטגיית הפיתוח של רוב המדינות. ישנן שלוש מגמות עיקריות המשפיעות רבות על תפעול ורפורמת החינוך האוניברסיטאי בעולם, ביניהן: המגמה של אוניברסיטאות רב-תחומיות, רב-תחומיות ורב-תפקודיות; מגמת הריכוזיות והרה-ארגון של המערכת באמצעות מיזוגים או שותפויות; ומגמת הגדלת האוטונומיה.

מדינות רבות כמו צרפת, גרמניה והולנד... יישמו מדיניות של מיזוג אוניברסיטאות קטנות או מפוזרות, ויצרו אוניברסיטאות רב-תחומיות התחרותיות ברמה בינלאומית.

מומחים אומרים כי סידור האוניברסיטאות בהקשר הנוכחי הוא ראוי.

באסיה, קוריאה, סין וסינגפור עברו כולן רפורמות בקנה מידה גדול. לדוגמה, סינגפור, עם המודל שלה של בתי ספר מעטים אך יעילים ומיצוב בינלאומי, הקימה אוניברסיטאות כמו NUS או NTU, שכולן תוצר של ארגון מחדש ומיזוגים.

אני חושב שאנחנו לא יכולים לעמוד מחוץ למגמות האלה. בווייטנאם יש כיום יותר מ-600 אוניברסיטאות ומכללות, רובן קטנות בקנה מידה, עם היקף פעילות צר, ואיכות ההכשרה והמחקר אינה עומדת בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי .

אוניברסיטאות רבות בווייטנאם הוקמו על בסיס שדרוג של מכללות, אך חסרות להן בסיס ניהולי אוניברסיטאי מודרני. אוניברסיטאות באותו אזור או באותו מקצוע מלמדות לעתים קרובות במגמות דומות, מה שמוביל לתחרות לא בריאה ובזבוז משאבים.

מלבד כמה אוניברסיטאות גדולות כמו: האוניברסיטה הלאומית, אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי, האוניברסיטה לרפואה של האנוי..., רוב האוניברסיטאות הוייטנאמיות אינן ידועות באזור, שלא לדבר על ברמה הבינלאומית.

כתוצאה מכך, מערכת האוניברסיטאות הווייטנאמית מתקשה ליצור בתי ספר מובילים באמת, בעוד שכל המשאבים החברתיים מחולקים לחלקים קטנים ולא יעילים.

ללא שינויים פורצי דרך, החינוך האוניברסיטאי בווייטנאם יתמודד עם השלכות חמורות כגון: ירידה באיכות, בזבוז משאבים ציבוריים, אובדן הזדמנויות להתחרות בינלאומית ומאבק בדירוגים אזוריים.

ד"ר לה וייט ח'ויאן, סגן נשיא איגוד האוניברסיטאות והמכללות הווייטנאמיות.

וייטנאם ניצבת בפני הצורך לשנות את מודל הצמיחה שלה, ולנוע לעבר כלכלה מבוססת ידע, המבוססת על מדע, טכנולוגיה וחדשנות. לפיכך, מיזוג אוניברסיטאות קטנות הוא דרישה הכרחית להשגת המטרה שעד שנת 2045 תהיה לווייטנאם מערכת אוניברסיטאות חזקה המסוגלת להכשיר משאבי אנוש איכותיים.

אל תעשו את זה "במכה אחת וזהו"

ארגון מחדש של אוניברסיטאות משך תשומת לב ציבורית לאחרונה. על מנת שתהליך מיזוג האוניברסיטאות לא יהפוך לתהליך מכני "מנהלי" שגורם לכאוס, באיזה כיוון לדעתך יש ליישם אותו, אדוני?

כדי שהמיזוג יהיה יעיל, עליו להבטיח עקרונות של טובת הציבור, כיבוד האוטונומיה של האוניברסיטה, שקיפות וקריטריונים.

המיזוג אינו רק כדי לצמצם את מספר מתקני ההכשרה, אלא כדי לייעל את המשאבים, לשפר את איכות ההכשרה והמחקר ולשרת טוב יותר את צרכי הלומדים והחברה.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון אישר כי רוח הארגון מחדש היא לחזק את מוסדות החינוך, להפוך את ההשקעות לממוקדות, חשובות ויעילות יותר. בתי ספר מקוטעים, בתי ספר קטנים, בתי ספר המתקשים לגייס תלמידים, בתי ספר שאינם מבטיחים איכות, כולל בתי ספר ציבוריים ופרטיים, יהיו הראשונים שיעברו בדיקה ויאורגנזו מחדש.

תהליך המיזוג חייב להיות פומבי, תוך הסבר ברור של הסיבות, הקריטריונים ומפת הדרכים, תוך הימנעות מכפייה אדמיניסטרטיבית וגרימת בלבול בקרב מרצים וסטודנטים.

חוץ מזה, מיזוגים לא צריכים להתבצע "בבת אחת", אלא יש לבחון, להעריך ולהתאים אותם כדי למנוע גרימת הלם ובזבוז משאבים.

לא כל בתי הספר יכולים להתמזג זה עם זה. מיזוגים צריכים להתבסס על קריטריונים מדעיים מחמירים כדי ליצור אוניברסיטאות רב-תחומיות בנות-קיימא.

לדוגמה, יש צורך לקחת בחשבון את המיקום הגיאוגרפי, ולתעדף מיזוג בתי ספר באותו אזור (עיר, מחוז) כדי לנצל תשתית משותפת ולהפחית עלויות ניהול. יש להימנע ממיזוג בתי ספר המרוחקים זה מזה, דבר הגורם לקשיים לתלמידים ולמרצים בלימודים ובהוראה.

מבחינת הכשרה, בתי ספר עם מגמות הכשרה משלימות ייצרו אוניברסיטה רב-תחומית עם מיזוגם, תוך הימנעות ממיזוגים מכניים בין בתי ספר עם יותר מדי מגמות חופפות, אשר עלולים להוביל בקלות לסכסוכים ועודף משאבי אנוש.

מומלץ למזג בתי ספר בעלי אותה משימה אך חוזקות שונות. לדוגמה, בית ספר אחד חזק בהנדסה, והשני חזק בסוציו-אקונומיה. זה עוזר ליצור אוניברסיטאות בעלות יכולת בין-תחומית, אשר משתתפות בקלות בתוכניות מחקר לאומיות ובינלאומיות.

או מבחינת קנה מידה, בתי ספר מתחת ל-3,000 תלמידים צריכים לשקול מיזוג כדי לנצל את המשאבים.

יש לתת עדיפות להקמת אוניברסיטאות מחקר אזוריות ובינלאומיות במרכזים הכלכליים, הפוליטיים והחברתיים של המדינה, כגון האנוי, הו צ'י מין סיטי, הואה ודאנאנג. בכל אזור כלכלי צריכה להיות לפחות אוניברסיטה רב-תחומית אחת בעלת אוריינטציה יישומית, גדולה מספיק כדי לשרת הן את צרכי משאבי האנוש המקומיים והן את השתלבותה ההדרגתית בעולם.

בנוסף, בכל פרובינציה צריכה להיות לפחות אוניברסיטה רב-תחומית אחת מסוג "אוניברסיטה קהילתית", בקנה מידה המשרת הן את צרכי משאבי האנוש הישירים של הפרובינציה והן תורם להעלאת הרמה האינטלקטואלית של הקהילה המקומית.

מנגנון ממשל חדש בקרוב

אילו השפעות עשויות להיות למיזוג האוניברסיטאות הזה על פעילויות החינוך וההכשרה? וכיצד התעשייה מתכוננת למודל ממשל כאשר מועצת האוניברסיטה תפסיק את תפקידה?

לאחר ביטול מועצת האוניברסיטה, יש צורך ליישם מנגנון ממשל חדש שיחול על אוניברסיטאות חדשות שהוקמו לאחר המיזוג. בפרט, על המנהיג להיות בעל יכולת ממשל אוניברסיטאית וידע אקדמי, ולא רק עמדה פוליטית.

למיזוג אוניברסיטאות יהיו השפעות חיוביות כגון הגברת יעילות השימוש במשאבים. אוניברסיטאות יוכלו לחלוק מתקנים משותפים כגון ספריות, מעבדות, מעונות וכו'. מרצים יוקצו בצורה סבירה יותר, במיוחד בתחומים עם עודף או מחסור במשאבי אנוש.

סיוע בהקמת אוניברסיטאות רב-תחומיות גדולות מספיק כדי להשתתף בדירוגים בינלאומיים ולהתחרות ברמה האזורית. אוניברסיטה רב-תחומית בעלת קנה מידה גדול ויוקרה גבוהה תמשוך סטודנטים מקומיים ובינלאומיים. מצד שני, המדינה יכולה בקלות להקצות תקציב מחקר בצורה מרוכזת, במקום לחלק אותו לאזורים קטנים ומקוטעים.

שותפים זרים גם נותנים עדיפות לשיתוף פעולה עם בתי ספר גדולים, במקום בתי ספר קטנים ומפוזרים רבים.

עם זאת, אם המיזוג יבוצע ללא חדשנות במנגנון הניהול, הדבר רק יגרום למנגנון להיות נפוח, עם רמות ביניים רבות, מה שיפחית את יעילות הניהול. זה קרה לכמה "אוניברסיטאות לאומיות" ו"אוניברסיטאות אזוריות" בווייטנאם, שם מנגנון הניהול הפך למסורבל, חופף, לא פעיל וחסר יכולת לקדם את הכוח המשולב.

לכן, משרד החינוך וההכשרה צריך לתכנן מנגנון ניהול מודרני ולהסביר בבירור את הסיבות, היתרונות והמחויבויות להבטחת זכויותיהם של מרצים, סטודנטים ובוגרים. במקביל, יש לנהל מדיניות משאבי אנוש סבירה, לשמר מרצים טובים, לארגן הסדרים הוגנים ולהימנע מגישה של "לוזר" לאחר המיזוג.

מהאופן שבו מדינות ברחבי העולם ארגנו ומיזגו בתי ספר, אנו יכולים להפיק לקח עבור וייטנאם כי אין להתבסס על צווים מנהליים, אלא עליה להיות מקושרת לאסטרטגיית פיתוח המדע והטכנולוגיה הלאומית.

לדעתי, קודם כל, יש צורך לקבוע מסגרת עקרונות בסיסית שתסדיר את כל תהליך המיזוג, כולל מסגרת משפטית ומנגנון להבטחת פרסום ושקיפות; לעצב מודל ממשל; לקיים מדיניות משאבי אנוש ומוטיבציה לפיתוח, להגן על זכויות המרצים והצוות; ללמוד ממודלים עולמיים...

אחריותן של אוניברסיטאות היא להעז לקבל שינוי, תוך הצבת האינטרס הלאומי והקהילה האקדמית מעל לאינטרסים המקומיים. עתידה של מערכת האוניברסיטאות הוייטנאמית תלוי בדרך שנבחר: דרך קלה אך קצרת טווח - מיזוג על מנת ליצור "אוניברסיטאות-על" שקיימות רק על הנייר; או דרך קשה יותר אך בת קיימא - מיזוג המבוסס על עקרונות של שקיפות, אוטונומיה ואחריות חברתית.

תודה רבה!