נפתור את כל התלונות הפיננסיות שטרם נפתרו.

יישום המלצות משרד מבקר המדינה (SAO) לטיפול פיננסי במשרדים, מגזרים, יישובים ויחידות מבוקרות הראה התקדמות חיובית, אך עדיין נותרו 67,513 מיליארד דונג וייטנאמי שטרם עובדו, משנת 2021 ומוקדם יותר. מר וו נגוק טואן, מנהל המחלקה לעניינים כלליים של SAO, אמר כי בקרוב תגובש תוכנית לטיפול בסכום זה.

מר וו נגוק טואן, מנהל המחלקה לעניינים כלליים, משרד מבקר המדינה של וייטנאם

על פי ההחלטה על הסדרת תקציב המדינה לשנת 2022, שנחתמה ופורסמה לאחרונה על ידי יו"ר האסיפה הלאומית , יישום המלצות משרד מבקר המדינה לטיפול הפיננסי השתפר, אדוני?

בנוגע להמלצות הביקורת לשנת 2022, נכון ל-31 בדצמבר 2023, משרדים, מגזרים, יישובים ויחידות מבוקרים יישמו המלצות פיננסיות הקשורות להגדלת הכנסות תקציב המדינה ולהפחתת הוצאות בסך כולל של למעלה מ-31,719 מיליארד דונג וייט, והגיעו לשיעור של 91.69%; המלצות אחרות הסתכמו ביותר מ-30,566 מיליארד דונג וייט, והגיעו לשיעור של 82.72%. עבור המלצות ביקורת לפני 2022, בשנת 2023, יחידות מבוקרות המשיכו ליישם כמעט 10,303 מיליארד דונג וייט נוספים, אך מספר ההמלצות שלא יושמו נכון ל-31 בדצמבר 2023 עדיין עמד על כ-67,513 מיליארד דונג וייט.

בעבר, שיעור היישום של המלצות להסדרים כספיים מהשנה הקודמת הגיע לכ-80%, ונמשך יישום של המלצות שלא יושמו משנים קודמות, אך השיעור המצטבר הגיע רק לכ-86% מהסכום הכולל הקשור להסדרים כספיים.

לדבריו, מה היו הסיבות לתוצאות החיוביות הללו?

הישג זה נובע לא רק מההנחיה הנחרצת של משרד מבקר המדינה, אלא גם מהתיאום ההדוק בין משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, ובמיוחד מהנחייתו הנחרצת של ראש הממשלה בתיקון וחיזוק המשמעת באכיפת חוקי הכספים והתקציב (הנחיה 22/CT-TTg מיום 23 ביוני 2023).

ניתן לומר כי הנחיה 22/CT-TTg היא "משמעת ברזל" משום ששרים, ראשי סוכנויות מרכזיות ויושבי ראש ועדות עם מחוזיות חייבים להיות אחראים בפני ראש הממשלה על עיכובים ביישום המלצות ומסקנות של סוכנויות פיקוח וביקורת בנוגע להפרות בניהול ובשימוש במשאבים כספיים ותקציביים של המדינה, השקעות ציבוריות ונכסים ציבוריים שתחת אחריותם.

יתר על כן, אי אפשר להתעלם מפיקוח האסיפה הלאומית על תחום הביקורת באופן כללי, ומהטיפול בהמלצות ביקורת בפרט. באופן ספציפי, באוגוסט 2023, ביקשה ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית ממשרד מבקר המדינה להסביר עניין זה, ובמושב השביעי האחרון, בפעם הראשונה, ענה מבקר המדינה על שאלות של חברי האסיפה הלאומית בנוגע לפעילויות הקשורות לביקורת, כולל יישום המלצות פיננסיות.

אבל במציאות, עדיין יש 67,513 מיליארד דונג וייטנאמי שלא עובדו?

עניין זה דווח והוסבר על ידי מבקר המדינה במהלך מושב הביקורת האחרון בפני האסיפה הלאומית. האסיפה הלאומית אישרה גם החלטה בנושא פעילויות הביקורת במושב השביעי, ובה פנתה לממשלה ולראש הממשלה לנהל מחקר ופיתוח של מנגנון כללי לטיפול במסקנות ביקורת והמלצות ביקורת שאינן עוד ישימות. תוצאות יישום זה ידווחו לאסיפה הלאומית בעת הגשת הדוחות הסופיים של תקציב המדינה לשנת 2023 ביוני 2025.

באופן עקרוני, להמלצות משרד מבקר המדינה יש תוקף משפטי מחייב. נכון לעכשיו, לא ניתן ליישם המלצות רבות מסיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות כאחד, כמו גם מכשולים משפטיים. לכן, האסיפה הלאומית מבקשת מהסוכנויות הרלוונטיות לבחון, לחקור ולהציע תיקונים לחוק משרד מבקר המדינה ולמסמכים קשורים.

פתרון אחד לפתרון סופי של הסוגיות הנ"ל הוא לאפשר ביטול של סכומים כספיים שהוצעו לעיבוד אך לא ניתן היה לעבד אותם מסיבות אובייקטיביות, בדומה לביטול חוב מס?

נכון שישנן סוגיות רבות שנותרו פתוחות וקשה לטפל בהן, כגון עסקים וקבלנים שפורקו או פשטו את הרגל; ואנשים אחראים שמתו או איבדו את כשרותם האזרחית. בנוגע לחובות תקציב המדינה, ישנן הנחיות ספציפיות לטיפול בחובות מס אלה, כפי שנקבע בחוק מינהל המסים. עם זאת, אין תקנות ספציפיות לטיפול בעניינים פיננסיים המבוססות על המלצות ומסקנות ביקורת ופיקוח, מה שהופך את היישום לבלתי אפשרי.

משרד מבקר המדינה, הפיקוח הממשלתי והסוכנויות הרלוונטיות ילמדו ויציעו פתרונות, שכן הסכום הנותר ימשיך לגדול אם לא יהיה פתרון סופי.

עם זאת, הסרת תביעה זו היא מסובכת מכיוון שהעסק (הקבלן) עלול להתפרק או לפשוט רגל; הנציג החוקי של העסק עשוי למות או לאבד את כשרותו האזרחית, אך במקרים רבים, האחריות הפיננסית הזו נופלת על המשקיע.

לכן, יש צורך לזהות באופן ספציפי ומדויק את האחריות המובילה להפרות כספיות המחייבות המלצות לטיפול (גביית חובות, הגדלת הכנסות או הפחתת הוצאות תקציב המדינה). אחרת, ציון סיבות כגון פירוק או פשיטת רגל של הקבלן, או מותו או חוסר יכולת של הגורם האחראי, כדי לבקש את ביטול הסכומים הכספיים הללו, עלול להוביל בקלות לאובדן ולניצול לרעה של כספי תקציב המדינה.

למרות שעדיין אין תקנות פורצות דרך לטיפול בסוגיות הפיננסיות שטרם נקבעו, האם אתה מקווה שיישום המלצות משרד מבקר המדינה ימשיך להשתפר?

הדבר בוודאי משום שמשרדים, מחלקות, יישובים ויחידות המנהלות ומשתמשות בכספי תקציב המדינה עדיין חייבים ליישם באופן יסודי את הנחיה 22/CT-TTg. יתר על כן, יו"ר האסיפה הלאומית חתם זה עתה על החלטה המאשרת את הסדר תקציב המדינה לשנת 2022. בהתאם לכך, האסיפה הלאומית דורשת שבשנת 2024 ייושמו בדחיפות המשימות והפתרונות שטרם הושלמו בהחלטות האסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנוגע להסדר תקציב המדינה; ויפותחו פתרונות ספציפיים כדי להתגבר על ליקויים ומגבלות קיימים.

האסיפה הלאומית הורתה גם לממשלה להורות למשרדים, למגזרים ולרשויות המקומיות לחזק את הניטור והיישום המהיר של מסקנות והמלצות משרד מבקר המדינה בנוגע לטיפול הפיננסי ואחר; להבהיר את תחומי האחריות ולגבש דוחות עבור הרשויות המוסמכות לטיפול במקרים של כוח עליון המקשים על יישום מסקנות והמלצות משרד מבקר המדינה.

מקור: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html