ספרי לימוד מאוחדים לאומיים משנת 2026: נותרו רק 10 חודשים, איך לעמוד בקצב התוכנית?

(דן טרי) - מומחים אומרים שכתיבת ספרי לימוד חדשים היא קשה לביצוע, לכן עלינו להתאים את התוכנית ולבחור את הספר הטוב ביותר לכל כיתה מתוך ספרי הלימוד הקיימים כדי לחדד ולהבטיח התקדמות.

ד"ר סאי קונג הונג, סגן מנהל לשעבר של מחלקת החינוך העל-יסודי במשרד החינוך וההכשרה , סיפק ניתוח על יישום החלטה 71-NQ/TW לאיחוד סט ספרי לימוד ברחבי המדינה. המאמר מתמקד בניתוח 4 אפשרויות יישום על מנת להבטיח איכות, הוגנות בגישה לידע ועמידה בלוח הזמנים שנקבע לשנת הלימודים 2026-2027.

החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו "על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה" מאשרת כי חינוך הוא המדיניות הלאומית העליונה והכוח המניע המרכזי לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה בתקופה החדשה.

אחת המשימות המרכזיות שהונחו בבירור על ידי הפוליטביורו היא: "החל משנת הלימודים 2026-2027, ייווצר סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ המתאים לתוכנית החינוך הכללית, תוך הבטחת איכות, אופי מדעי, פרקטיות והוגנות בגישה לידע."

זוהי דרישה אסטרטגית, משימה מעשית דחופה. לאחר תקופה של יישום מדיניות "תוכנית אחת, ערכות ספרים רבות", המציאות הראתה כי מדיניות זו תורמת לחדשנות בשיטות הוראה, מקדמת יצירתיות, אך יחד עם זאת היא חושפת גם מגבלות: הבדלים בין אזורים, קשיים במבחנים, הערכה, בחינות וחוסר עקביות ביישום.

לכן, בניית מערך מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ היא צעד הכרחי להבטחת הוגנות, יעילות ויציבות ארוכת טווח במערכת החינוך.

סיכונים בכתיבה חדשה: התקדמות איטית, חוסר יכולת לבדוק, סיכון לסכסוכי זכויות יוצרים

על פי החלטה 71, החל משנת הלימודים 2026-2027, כל המדינה תשתמש במערכת ספרי לימוד מאוחדת. לפיכך, נותרו רק כ-10 חודשים להשלמת השלבים: סקירת תוכנית הלימודים, עיבוד, הערכה, הדפסה, הכשרה והפצה.

בתנאים כאלה, עריכת ספרי לימוד חדשים היא בלתי אפשרית לחלוטין. תהליך כתיבת ספרי לימוד חדשים, הערכתם ובדיקתם אורך בדרך כלל לפחות שנתיים-שלוש. אם בוחרים לכתוב ספרי לימוד חדשים, יהיה קשה להבטיח את תהליך העריפת הספר ואת איכותם כדי לעמוד בקצב ההתקדמות של יישום החלטה 71.

שלושה ספרי לימוד עדכניים של תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 (צילום: הויין נגוין).

בנוסף, עריכת סט חדש לגמרי של ספרי לימוד טומנת בחובה גם סיכונים משפטיים וסיכונים הקשורים לזכויות יוצרים. כאשר קבוצות של מחברים מתייחסות או משתמשות במבנים דומים לספרי לימוד קיימים, קל לגרום למחלוקות בנוגע להעתקת רעיונות, שכפול מבנים או הפרת זכויות יוצרים של חומרי למידה.

בנוסף, כתיבת ספרי לימוד חדשים משמעותה צורך להכשיר מחדש את כל צוות ההוראה, לעדכן חומרי הוראה, ציוד ומערכות בדיקה והערכה. לכן, בהקשר של 10 חודשים בלבד שנותרו, כתיבת ספרי לימוד חדשים לשלוש הכיתות הראשונות (כיתות א', ו', י') בצורה "מתגלגלת" היא פתרון בלתי ישים ויש לו השלכות פוטנציאליות רבות שקשה לשלוט בהן.

התאמת תוכנית הלימודים - הבסיס לאיחוד ספרי לימוד

למרות שתוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 עברה חידושים, היישום מראה שעדיין יש צורך להתאים אותה. חלק מהתכנים עדיין אקדמיים, חוזרים על עצמם ולא מאוזנים בין הרמות.

הבעיה הגדולה ביותר היא שמערכת הדרישות עדיין כללית וחסרה ספציפיות. כאשר תקני הפלט הם כלליים בלבד, מחברי ספרי הלימוד מפרשים אותם בצורה שונה, מה שמוביל להבדלים ברמת הקושי בין קבוצות הספרים.

מצב זה מקשה על מורים לקבוע את מוקד ההוראה שלהם, ויוצר לחץ לא הוגן על תלמידים והורים. בחינת סיום התיכון האחרונה היא דוגמה אופיינית.

דעות רבות מצד מורים, תלמידים ומומחים טענו כי שאלות הבחינה בחלק מהמקצועות חרגו מההיקף הנדרש, בעוד שסוכנות הניהול עדיין אישרה כי שאלות הבחינה עמדו בתוכנית. הבדל זה מראה שכאשר הדרישות הנדרשות אינן ברורות, הדבר יגרום לוויכוח ויפחית את האמון החברתי בהגינות הבחינה.

אם נתאים רק את ספרי הלימוד מבלי להתאים את התוכנית, סט הספרים המאוחד בקושי ישיג את האפקט הרצוי. לכן, הצעד הראשון חייב להיות התאמת התוכנית לרמה סבירה, מבלי לשנות את הפילוסופיה, אלא תוך התמקדות במטרות הבאות: צמצום וביטול של תוכן כפול ומוגזם; התאמת סטנדרטים של פלט, הפיכת מבנה התוכן לברור וקל להערכה; הקצאת זמן מחדש, הבטחת הקשר בין רמות ההשכלה.

רק כאשר התוכנית מתוקננת, יוכלו להיות ליצירת או לשיפור ספרי הלימוד בסיס מוצק, מאוחד ומדעי.

אפשרויות יישום לקבלת סט ספרים מאוחד

בהקשר הנוכחי, חלק מהאפשרויות העיקריות ליצירת סט מאוחד של ספרי לימוד צריכות לשקול בחירה של סט ספרים אחד כבסיס ומיזוג קבוצות הספרים לקבוצה אחת. לאפשרות זו יש יתרון של ניצול תמצית שלושת הקבוצות, תוך הדגמת רוח הירושה והקונצנזוס.

עם זאת, סביר להניח שהמיזוג יהיה לא אחיד, חסר קוהרנטיות ולא ניתן יהיה להשלים אותו תוך 10 חודשים, כך שההתקדמות אינה אפשרית.

אפשרות 2 היא לבחור את הספר הטוב ביותר לכל כיתה מספרי הלימוד הנוכחיים ולאחר מכן להתאים אותו בהתאם לתוכנית המותאמת. זוהי האפשרות הישימה והיעילה ביותר משום שהיא מנצלת את כל התכונות הטובות ביותר של כל קבוצת ספרים. ניתן להשלים תהליך זה תוך 8-10 חודשים, תוך עמידה בלוח הזמנים של החלטה 71.

עם זאת, הבחירה חייבת להיות שקופה, המבוססת על קריטריונים מדעיים ומשוב מעשי מהוראה ולמידה בארבע השנים האחרונות.

אפשרות 3 היא שכל רמה תבחר את הסט המתאים ביותר ותעדן אותו לרמה אחידה. אפשרות גמישה זו מאפשרת לכל רמה לבחור את סט הספרים המתאים ביותר, לדוגמה, בית ספר יסודי בוחר סט א', חטיבת ביניים בוחר סט ב', בית ספר תיכון בוחר סט ג', ולאחר מכן תעדן אותו לרמה אחידה מבחינת טרמינולוגיה, צורה וחומרים.

פתרון זה מנצל את נקודות החוזק של כל קבוצה אך דורש מועצת תיאום כללית. עם זאת, מכיוון שחלק מהספרים אינם עוקבים אחר כל הקבוצה, הפילוסופיה של הספרים תיפגע עם תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018.

אפשרות 4 היא לכתוב אופציה חדשה בפורמט "מתגלגל" - מפת דרכים ארוכת טווח. זוהי אופציה לשלב הבא, שלא תחול באופן מיידי בשנת 2026 אלא שמטרתה לבנות סט ספרי לימוד לאומי סטנדרטי בעתיד.

בהתאם לכך, העיבוד יבוצע בצורה מתגלגלת: תינתן עדיפות לכתיבת כיתות א' חדשות (א', ו', י') לצורך בדיקה ושיפור הדרגתי. תוכנית זו מבטיחה המשכיות ופיתוח בר-קיימא.

ספרי לימוד עדכניים - בסיס מעשי אמין

ספרי הלימוד הנמצאים כיום בשימוש במסגרת תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 נאספו, נבדקו באופן ארצי ונפרסו לאורך מחזור מלא לפי שכבות, ברחבי המדינה. זהו "ניסוי בקנה מידה ארצי" המסייע בהערכת יעילות בפועל ומשוב ממורים, תלמידים והורים.

הנתונים שנאספו מהווים בסיס מדעי אמין לבחירה ולשיפור. לווייטנאם יש יתרון נדיר: אין צורך לכתוב ספרי לימוד חדשים, אין צורך לבחון מחדש, אך ניתן לבנות מערך מאוחד של ספרי לימוד המבוסס על מה שהוכח בפועל.

השוואה בין 4 האפשרויות מראה כי: כתיבת ספרי לימוד חדשים אינה אפשרית; מיזוג ספרי לימוד הוא מסובך מדי; כתיבת ספרי לימוד חדשים "באופן מתגלגל" היא גישה ארוכת טווח. לכן, לדעתי, בחירת הספר הטוב ביותר לכל כיתה מתוך ספרי הלימוד הטובים ביותר, תוך התאמה בהתאם לתוכנית המותאמת, היא הפתרון האופטימלי כיום.

כדי ליישם ביעילות ובלוח הזמנים, על סוכנות הניהול להתאים בדחיפות את תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018. לאחר מכן, יש להקים מועצה לאומית לבחירת ספרי הלימוד הבסיסיים ולבצע הערכה ציבורית.

בשלב הבא, הארגון יעדן, יסקור, יקצר וישלים תוך 8-10 חודשים, תוך הכשרת מורים ובניית חומרי למידה אלקטרוניים נלווים בו זמנית. זהו פתרון סינכרוני, בר ביצוע ויעיל, העומד בהתקדמות החלטה 71 של הפוליטביורו.

ד"ר סאי קונג הונג

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/sgk-thong-nhat-toan-quoc-tu-2026-chi-con-10-thang-lam-sao-de-kip-tien-do-20251022062411006.htm