תיקון חוק הגישה למידע: הגדלת זכויות האזרחים

טיוטת התיקון לחוק הגישה למידע נמצאת כעת בדיון במשרד המשפטים , וצפויה ליצור צעד גדול קדימה בתחום המנהל הציבורי, השקיפות והאחריותיות של סוכנויות המדינה.

עורכי דין מפיצים תקנות משפטיות לתושבי הבירה. צילום: הא לאן

הצורך לתקן את החוק

חוק הגישה למידע, שאושר על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2016, הוא צעד חשוב קדימה במיסוד זכויותיהם החוקתיות של האזרחים. עם זאת, לאחר שנים רבות של יישום, שינויים משמעותיים בטכנולוגיה והצורך בשקיפות בממשל המדינה הפכו את הרגולציה לבלתי מתאימה עוד.

מנהיגי רובע נגיה דו קיימו דיאלוג עם המזכיר וראש קבוצת המגורים. צילום: PV

על פי משרד המשפטים, תהליך סיכום היישום מראה כי עדיין קיימים חסמים משמעותיים. הבעיה הראשונה היא שסוכנויות רבות לא חשפו מידע באופן יזום; אנשים מתקשים לגשת לנתונים אדמיניסטרטיביים; והטיפול בבקשות מידע אינו עקבי בין היישובים.

מר נגוין טאנה טו, מנהל המחלקה לסוגיות כלליות בנושא חקיקה (משרד המשפטים), העריך: "הטכנולוגיה מתפתחת, נתונים אדמיניסטרטיביים דיגיטליים הופכים לגדולים יותר ויותר, אך החוק הנוכחי אינו גמיש מספיק כדי להבטיח את הזכות לגשת למידע בסביבה האלקטרונית".

בהקשר של ארגון מחדש של מנגנון המדינה, ארגון שלטון מקומי דו-שלבי ותיקון, השלמה ופרסום של מספר חוקים חדשים הקשורים לגישה למידע בתקופה האחרונה (כגון חוק יישום דמוקרטיה ברמה העממית, חוק הנתונים, חוק הגנת המידע האישי, חוק הארכיונים וכו'), ישנה גם דרישה ללמוד ולתקן בהקדם את חוק הגישה למידע כך שיתאים למצב החדש, תוך הבטחת עקביות וסנכרון עם המערכת המשפטית.

לקראת מודל שקיפות פרואקטיבית

טיוטת התיקון האחרונה לחוק הגישה למידע משתנה מ"מתן מידע לפי בקשה" ל"גילוי יזום". בהתאם לכך, במקום להמתין לבקשות של אנשים, סוכנויות המדינה חייבות לפרסם ולגלות מידע באופן יזום בנוגע לתקציב, תכנון, השקעות ציבוריות, קרקעות, סביבה, חינוך , בריאות וכו'.

הצעת החוק המתוקנת תרחיב את הגישה למידע באמצעות פורטל הנתונים הלאומי, מערכות ממשל אלקטרוני ושירותים ציבוריים מקוונים. בעתיד, אנשים יוכלו לשלוח בקשות ולקבל תשובות באופן מקוון, במקום למלא טפסי נייר כמו בעבר.

נקודה חשובה נוספת בטיוטה היא הגדרה ברורה של גבולות המידע הנגיש, תוך הימנעות מחשיפת סודות מדינה, פרטיות אישית או נתונים המשפיעים על הביטחון הלאומי וההגנה.

נושאים רבים המדאיגים את העם נשקלו ונפתרו על ידי מנהיגי רובע קאו גיאי ממש במחלקה אחת. צילום: PV

במקביל, ועדת הניסוח הרחיבה את הנושאים האחראים על אספקת מידע כך שתכלול גופים מחוקקים, גופים מבצעים, גופים שיפוטיים, מבקר המדינה; מועצות עם וועדות עם ברמה המחוזית, סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדות העם ברמה המחוזית; מועצות עם וועדות עם ברמת הקומונות; יחידות שירות ציבורי המספקות שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים.

יחד עם זאת, ישנם סעיפים המחייבים את אחריותם של סוכנויות וארגונים במתן מידע לאזרחים, תוך הבטחת פרסום, שקיפות ואחריותיות של סוכנויות, ארגונים ויחידות.

אנשים ניגשים למידע באופן יזום בעידן הדיגיטלי

גב' הואנג טי דונג, ממחוז ין הואה, הביעה את הסכמתה הנחרצת עם הצורך לתקן את חוק הגישה למידע בהקשר הנוכחי, ואמרה כי בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, הזכות לגישה למידע אינה רק סוגיה משפטית אלא גם תנאי לפיתוח חברה דיגיטלית. באופן כללי, היקף המידע שסוכנויות, ארגונים ויחידות מחויבים לפרסם; היקף המידע שאזרחים יכולים לגשת אליו; והנושאים שיש להם את הזכות לבקש מידע בהתאם להוראות הצעת החוק הפכו ברורים יותר. שיטות אספקת המידע עולות בקנה אחד עם המגמה הנוכחית של קידום טרנספורמציה דיגיטלית, כגון: באמצעות פורטלי נתונים, פורטלי שירות ציבורי לאומיים..., אך יש צורך להבהיר את מושג השירותים הציבוריים הבסיסיים והחיוניים כדי שהאספקה תהיה נוחה, תוך הימנעות מפרשנויות רבות ושונות...

מנקודת מבט אחרת, עורך הדין נגוין טי טאן - לשכת עורכי הדין של האנוי קבע כי יש צורך להגדיר בבירור את רשימת המידע שיתפרסם בכל תחום, יחד עם מנגנון ניטור עצמאי כדי להבטיח איזון בין שקיפות לאבטחת מידע, כבסיס לעסקים, ארגונים ואנשים לנצל, לשרת חדשנות ולפתח את הכלכלה הדיגיטלית.

לדברי עורך הדין נגוין טי טאן, כדי לממש באמת את הזכות לגישה למידע, יש להתייחס לנתונים כמשאב. משרדים ומגזרים חייבים לחבר את מחסני הנתונים שלהם לפורטל מידע ציבורי מאוחד כדי שאנשים יוכלו לגשת אליהם בקלות ובשקיפות. גילוי נתונים לא רק משרת פיקוח, אלא גם יוצר תמריצים כלכליים. כאשר הנתונים פתוחים, עסקי טכנולוגיה יכולים לפתח שירותים חדשים, ולשפר את ערכה של האומה הדיגיטלית. מצד העם, כאשר תהיה להם גישה מלאה, מדויקת ובזמן למידע הקשור לחייהם, הם יהיו פרואקטיביים יותר בהשתתפות, בפיקוח ובליווי הממשלה.

על פי החלטה מס' 105/2025/UBTVQH15 מיום 26 בספטמבר 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לתוכנית החקיקה לשנת 2026, צפוי כי חוק הגישה למידע (מתוקן) יוגש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16 (אפריל 2026).

מקור: https://hanoimoi.vn/sua-luat-tiep-can-thong-tin-tang-quyen-cho-nguoi-dan-720036.html