חבר הפוליטביורו והנשיא לואונג צ'ונג עם נציגים בטקס הענקת תארים לשגרירים_מקור: nhandan.vn
מדיניות חוץ ולימודי מדיניות חוץ
מדיניות חוץ, במובן הנפוץ ביותר, היא אוסף של מטרות ואמצעים שמדינה מיישמת כדי להבטיח ולמקסם את האינטרסים הלאומיים. מדיניות חוץ כוללת מטרות וכלים שנקבעו ומשמשים את המדינה. מנקודת מבט אחרת, מדיניות חוץ היא חלק ממדיניות ציבורית, לכן, הנושא המבצע את מדיניות החוץ הוא המדינה. עם זאת, עם הקשר ההולך וגובר בין ענייני פנים וחוץ, בין סוגיות לאומיות ובינלאומיות, והופעתן של יותר ויותר סוגיות גלובליות, הנושאים המעורבים ותוכן פעילויות החוץ הופכים מגוונים יותר ויותר, כפי שמוצג בבירור בתהליך התכנון והיישום של מדיניות חוץ כיום.
דרך נוספת להבין היא שמדיניות חוץ היא תחום מדעי, משום שהיא מתוכננת ומיושמת על סמך תוצאות מחקר ונתונים מסודרים באופן שיטתי. בתהליך זה, למחקר המדעי תפקיד באספקת נתונים, ומשמש כנקודת התייחסות עבור קובעי מדיניות. לדוגמה, בתהליך קביעת המדיניות המודרני, לנתונים תפקיד חשוב במיוחד. במשרדי החוץ של מדינות רבות, גישת "מדיניות מונעת נתונים", שמשמעותה לקיחת נתונים מדעיים אובייקטיביים כבסיס, במקום להסתמך על רגשותיו של קובעי המדיניות. מחקר מדעי תורם לשיפור האמינות ולסיוע במזעור טעויות בתהליך קביעת המדיניות. לדוגמה, עמדתה של מדינה בנושא שינויי האקלים צריכה להתבסס על פרמטרים ותוצאות מחקר מדעיות אמינות. בהקשר זה, תוכנית הסביבה של האו"ם (UNEP) קראה באופן פעיל והשתתפה ביוזמות רבות לקידום פעולה אקלימית מבוססת נתונים, בדרך כלל קמפיין #Data4BetterClimateAction. הקמפיין שואף לקדם ולהעלות את המודעות לערך השקיפות האקלימית בטיפול בסדרי עדיפויות פיתוח לאומיים, תוך יישום התחייבויות בינלאומיות בנושא שינויי אקלים (1) . מכאן ניתן לראות שכיום, מדינות ברחבי העולם מכירות בתפקיד החשוב של נתונים וניתוח מדעי אובייקטיבי בתכנון ויישום מדיניות יעילים ושקופים. זה גם מסביר מדוע מכוני מחקר ממלאים תפקיד בולט יותר ויותר בתהליך תכנון ויישום מדיניות במדינות רבות.
מדיניות חוץ היא גם אמנות, משום שבסופו של דבר, היא סינתזה של גורמים רבים, כגון אינטרסים לאומיים, תרבות, היסטוריה, מערכת פוליטית ויכולת מקבלי החלטות. בפרט, לגורם התרבות הפוליטית תפקיד חשוב במיוחד, המשפיע עמוקות על גיבוש מטרות, תוכן, אידיאולוגיה, תהליך תכנון ואמצעים ליישום מדיניות החוץ של מדינה (2) . במקרים רבים, עבור אותה בעיה, פתרונות מדיניות בין מדינות אינם זהים לחלוטין, עקב הבדלים בתרבות האסטרטגית ובמסורות מדיניות ספציפיות של כל מדינה. ניתן להסביר באופן יסודי את הייחודיות במדיניות חוץ רק באמצעות מחקר המשלב כמותי ואיכותי; במקרים רבים, לא ניתן להחשיב אותה לחלוטין או להפוך אותה לאוניברסלית.
בהקשר הנוכחי של וייטנאם, הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה (ינואר 2021) הציע את הדרישה לקדם את התפקיד החלוצי של יחסי חוץ ביצירת ושמירה על סביבה שלווה ויציבה; גיוס יעיל של משאבים חיצוניים לפיתוח; ובמקביל, שיפור מעמדה הבינלאומי ויוקרתה של המדינה. בוועידה המדעית הלאומית "יחסי החוץ והדיפלומטיה של וייטנאם בעידן החדש, עידן העלייה הלאומית" (מרץ 2025), סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון ציטט את הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם בנוגע לדרישה להעריך באופן אובייקטיבי, מדעי ומדויק ביותר את יתרונותיה וקשייה של המדינה בכניסה לעידן החדש. משם, לזהות נכון את מעמדה של וייטנאם ולמצוא פתרונות מתאימים כדי לקדם את המדינה בחוזקה, תוך זיהוי ברור של יחסי חוץ כמשימה "חשובה וסדירה". יש ליישם את יחסי החוץ באופן סינכרוני, צמוד ויעיל על שלושת עמודי התווך: דיפלומטיה מפלגתית, דיפלומטיה מדינתית ודיפלומטיה עממית, על מנת לגייס את השתתפות המערכת הפוליטית כולה, ליצור כוח לאומי מקיף בתגובה לאתגרים ולנצל הזדמנויות בתהליך האינטגרציה הבינלאומית. במילים אחרות, יש להבין את מדיניות החוץ כמערכת של מטרות ופתרונות שיטתיים, בין-מגזריים ובין-מגזריים, תחת הנהגתה של המפלגה וההנהלה המאוחדת של המדינה, כדי להבטיח ולקדם אינטרסים לאומיים בזירה הבינלאומית. בדומה לתחום ההגנה והביטחון, מדיניות החוץ של וייטנאם חייבת להבטיח סינכרוניות, מקיפות ולהיות מטרת כל האנשים, המשימה המשותפת של המערכת הפוליטית כולה.
מחקר מדיניות חוץ קשור קשר הדוק למחקר יחסים בינלאומיים, אך ישנם גם הבדלים שיש להבהיר. ראשית, מחקר מדיניות חוץ נוטה להתמקד ברמת היחידה - כלומר, מדינות - ומדגיש את תפקידם של מנהיגים, מנגנונים, סוכנויות וקובעי מדיניות בודדים. בינתיים, מחקר יחסים בינלאומיים נוטה לנתח נושאים וגורמים ברמת המערכת, המבנה והסדר הבינלאומי, כגון מחקרים על המצב העולמי, המתאם ההשוואתי של כוחות או פעולת המערכת הבינלאומית. שנית, מדיניות החוץ של מדינה נתפסת לעתים קרובות כתגובתה ללחצים, בעיות או הזדמנויות הנובעים מהסביבה הבינלאומית. לכן, נטען כי יש צורך להבחין בבירור בין מחקר מדיניות חוץ למחקר יחסים בינלאומיים, מכיוון שאלו שני תחומים אקדמיים עצמאיים, אם כי שניהם שייכים לתחום מדע המדינה.
עם זאת, קיימת דעה שהפרדה זו היא יחסית בלבד, משום שגם גורמים מערכתיים הם תשומות חשובות בתהליך קביעת מדיניות חוץ. לדוגמה, מדיניות החוץ של מדינות רבות בדרום מזרח אסיה קשה להתעלם מהתחרות האסטרטגית בין מדינות גדולות למרכזי כוח נוכחיים - אחד הגורמים החיצוניים החשובים ביותר המשפיעים על בחירות המדיניות של מדינות. להיפך, להחלטות מדיניות של מדינות, ובמיוחד מדינות גדולות, יש גם את היכולת לעצב או לשנות את מבנה המערכת הבינלאומית. במציאות, לא רק מדינות גדולות אלא גם מדינות בינוניות וקטנות תורמות באופן משמעותי לעיצוב המצב האזורי והעולמי. מחקר מראה כי בתגובה לאתגרי ביטחון לא מסורתיים, רוב יוזמות שיתוף הפעולה הרב-צדדיות במניעה ובקרה של מגפות מוצעות על ידי מדינות בינוניות וקטנות (3) .
תיאוריות של יחסים בינלאומיים ומדיניות חוץ מתקשרות זו עם זו, דבר המשתקף בשיתוף של דאגות רבות והיקפי מחקר, כאשר שתיהן ניגשות לנושאים מרכזיים, כגון אינטרסים לאומיים, יחסי כוח השוואתיים, הקשר בינלאומי, כמו גם כלי יישום מדיניות, החל מפוליטיקה, כלכלה, ביטחון והגנה ועד תרבות ומדע וטכנולוגיה. נושאים כמו ביטחון אנושי, שינויי אקלים או אבטחת סייבר הופכים יותר ויותר לנקודות התכנסות במחקר הן ברמת מדיניות החוץ והן ברמת תיאוריית היחסים הבינלאומיים, דבר המראה את השזירה וההשלמה בין שני התחומים. בהתאם לכך, גישה בין-תחומית לא רק מסייעת להעמיק את ההבנה התיאורטית, אלא גם משפרת את היכולת לפרש ולגבש מדיניות בהקשר עולמי מורכב יותר ויותר.
מחקר על מדיניות חוץ בווייטנאם
בווייטנאם, מחקר מדיניות חוץ זוכה לתשומת לב וקידום גוברים. בדברים שנשא בישיבת עבודה עם ועדת המפלגה של משרד החוץ לרגל 79 שנה להקמת המגזר הדיפלומטי (29 באוגוסט 2024), הדגיש המזכיר הכללי טו לאם: הדיפלומטיה חייבת לעלות לגבהים חדשים, באופן יזום, מהיר, חלוצה בגילוי הזדמנויות ואתגרים, ולהגדיל את התרומות החיוביות ליישום מוצלח של יעדים אסטרטגיים בני 100 שנה תחת הנהגתה של המפלגה; במקביל, מאשרת כי ארצנו עומדת בפני נקודת התחלה היסטורית חדשה, המציבה דרישות דחופות למגזר הדיפלומטי לשיפור יכולת המחקר והחיזוי, על מנת לשרת ביעילות את עבודת תכנון מדיניות החוץ (4) . בנוסף, מסמך הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה קבע בבירור: "לחזק את המחקר, החיזוי והייעוץ האסטרטגי בנושאי חוץ, לא להיות פסיביים או מופתעים" (5) . בכך, ניתן לראות כי המפלגה והמדינה מייחסות חשיבות מיוחדת לעבודת מחקר וייעוץ בתכנון ויישום מדיניות חוץ, במיוחד בהקשר של מצבים בינלאומיים ואזוריים מורכבים ונפיצים יותר ויותר. כיום, סוכנויות רבות ממלאות תפקיד חשוב בתחום זה, בדרך כלל המועצה התאורטית המרכזית, האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין; המגזין הקומוניסטי, האקדמיה למדעי החברה של וייטנאם, יחידות מחקר תחת משרד החוץ, משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, יחד עם אוניברסיטאות ומכוני מחקר רבים אחרים בתוך ומחוץ למערכת הפוליטית. השתתפות מגוונת זו לא רק תורמת להעמקת הבסיס התאורטי, אלא גם משפרת את איכות עבודת הייעוץ האסטרטגי בתכנון מדיניות חוץ בהתאם לדרישות הפיתוח והאינטגרציה הבינלאומית של המדינה.
במהלך השנים, מחקר מדיניות חוץ בווייטנאם השיג הישגים חשובים רבים, ותרמו תרומה מעשית להגנה ולפיתוח הלאומי. הנשיא הו צ'י מין הדגיש פעם: "כדי להצליח, עליכם לדעת הכל מראש", ואישר את התפקיד החיוני של חיזוי ומחקר אסטרטגי. למעשה, פעילויות מחקר וייעוץ תמכו ביעילות בחזית המאבק הפוליטי בכל תקופה היסטורית, במיוחד במלחמת ההתנגדות נגד האימפריאליזם האמריקאי כדי להציל את המדינה. תרומה לניצחון ההיסטורי ב-30 באפריל 1975, המגזר הדיפלומטי העריך במהירות ובנכונות את המצב הבינלאומי, זיהה בבירור שותפים ומטרות, ובכך תמך בוועד המרכזי של המפלגה לקבל החלטות מתאימות ובזמן. במהלך שלב "הלחימה והמשא ומתן", הדיפלומטיה לא רק הלכה יד ביד עם התקפות צבאיות, אלא גם הגבירה את ההתקפות הפוליטיות, ודעת הקהל אילצה את ארה"ב להפסיק להפציץ את הצפון, לקבל שינוי אסטרטגי ולשבת למשא ומתן עם וייטנאם (6) .
להישגיה של וייטנאם ביחסי חוץ בתקופה האחרונה יש תרומה חשובה ממחקר וייעוץ מדיניות. מחקר איכותי הוא הבסיס לבניית מדיניות יעילה, המתאימה להקשר המקומי והבינלאומי. סוכנויות מחקר אסטרטגיות רבות בווייטנאם זכו להכרה בינלאומית. על פי דירוג Global Go To Think Tank לשנת 2020 שפורסם על ידי אוניברסיטת פנסילבניה (ארה"ב), המכון לכלכלה ופוליטיקה עולמית דורג במקום ה-23 והאקדמיה הדיפלומטית דורגה במקום ה-36 בקבוצת ארגוני המחקר והייעוץ המדיניות תחת הממשל העולמי (7) . ראוי לציין כי צוות המחקר למדיניות חוץ בווייטנאם לא רק מפרסם פרסומים מקומיים רבים, אלא גם מקדם פרסומים בינלאומיים, המופיעים יותר ויותר בכתבי עת יוקרתיים במערכות ISI ו-Scopus. זה מדגים את האינטגרציה העמוקה יותר ויותר של חוקרים וייטנאמים בקהילה האקדמית העולמית, תוך תרומה לשיפור איכות תכנון ויישום מדיניות החוץ בהקשר החדש.
בנוסף להישגים, עבודת המחקר בווייטנאם עדיין סובלת ממגבלות ואתגרים רבים. ראשית, השקעת המשאבים במחקר אינה תואמת את הדרישות המעשיות, עדיין מפוזרת, חסרת מיקוד ולא יצרה חוד חנית אסטרטגי. מתקנים ותשתיות המשרתים את המחקר נמצאים בדרך כלל עדיין ברמה ממוצעת, ואינם עומדים בדרישות הפיתוח בהקשר של תחרות ידע עולמית. הפרודוקטיביות ואיכות הפרסומים הבינלאומיים של צוות המחקר עדיין נמוכים בהשוואה לרמות האזוריות והעולמיות. בפרט, צוות הקאדרים המובילים בעל היכולת לנהל משימות מחקר בינלאומיות בקנה מידה גדול ובין-תחומי עדיין חסר ( 8) , דבר המשפיע על היכולת להוביל וליצור פריצות דרך במחקר מדיניות חוץ, כמו גם במדעי החברה באופן כללי. יכולת המחקר והייעוץ האסטרטגי של הקאדרים הווייטנאמים עדיין מוגבלים, אין הרבה מוצרי מידע זרים אטרקטיביים, ומדיה חדשה לא נוצלה ביעילות. עבודת המחקר, ניתוח המצב והחיזוי האסטרטגי הנוכחית של וייטנאם מתמודדת גם היא עם אתגרים רבים, הנובעים בעיקר מההקשר האזורי והעולמי המשתנה במהירות והבלתי צפוי. התפתחויות מורכבות, כגון תחרות גיאופוליטית בין מדינות גדולות, שינויים במאזן הכוחות והופעתם הגוברת של אתגרי ביטחון לא מסורתיים, החל משינויי אקלים, מגפות, ועד אבטחת סייבר ומשברי שרשרת אספקה, מציבות דרישות גוברות ליכולת לנתח, לחזות ולפתח תרחישי מדיניות.
מדינות רבות בעולם מקדישות משאבים נאותים למחקר אסטרטגי, במיוחד בתחום יחסי החוץ. לדוגמה, המכון ללימודים אסטרטגיים תחת משרד החוץ של סין מחזיק בעד 160,000 ספרים למחקר. מבחינת תקציב, האקדמיה הסינית למדעי החברה (CASS) מפגינה היקף השקעה יוצא דופן. עבור פרויקטים מחקריים הקשורים ל"יוזמת החגורה והדרך" (BRI) בתקופה שבין 2013 ל-2021 בלבד, CASS ניהלה תקציב של עד 260 מיליון דולר. מבחינת משאבי אנוש, ל-CASS יש כ-4,200 איש, מתוכם 3,200 חוקרים מקצועיים (9) . ברמה האזורית, סינגפור נותנת עדיפות ברורה לתחום זה. בשנת 2021 החליטה המדינה להגדיל את התקציב למחקר במדעי החברה והרוח ל-340 מיליון דולר לתקופה שבין 2021 ל-2025 (10) .
מחקרים רבים על מדיניות החוץ של וייטנאם כיום טרם הגיעו לאיכות אופטימלית, במיוחד מבחינת מתודולוגיה ותיעוד. עבודות רבות לא הדגימו פריצות דרך בחשיבה או את היכולת ליישמן בפועל. בינתיים, סדר היום של מדיניות החוץ מתרחב יותר ויותר, הופך בין-תחומי ורב-תחומי יותר, הדורש גישת מחקר גמישה, משולבת ועדכנית. ההקשר הבינלאומי מתפתח במהירות, באופן מורכב ובלתי צפוי, ומציב אתגרים חדשים רבים למחקר, לחיזוי וייעוץ מדיניות. בעוד שבעבר, מחקרי מדיניות חוץ התמקדו בעיקר בתחומים מסורתיים כמו פוליטיקה - ביטחון וכלכלה, היקף המחקר הורחב משמעותית כעת. תהליך הגלובליזציה, המהפכה התעשייתית הרביעית והעלייה באתגרי ביטחון לא מסורתיים דורשים מחוקרים להתאים את גישותיהם ואת תוכן המחקר שלהם כדי לעמוד בקצב המציאות.
עם התנאים הסובייקטיביים והאובייקטיביים שנותחו, ניתן לאשר כי הצורך לשפר את איכות מחקר מדיניות החוץ הוא דרישה דחופה עבור וייטנאם כיום. זוהי גם מגמה נפוצה במדינות רבות בעולם, שבהן מחקר נחשב לחלק אורגני מתהליך התכנון והיישום כולו של מדיניות חוץ. כדי לעמוד בדרישה זו, יש צורך ליצור תנאים לצוות החוקרים, המדענים והמומחים בתחום היחסים הבינלאומיים ומדיניות החוץ לקדם את תפקידם ולתרום יותר לתהליך קביעת המדיניות. בכל תחום, ובמיוחד בענייני חוץ - תחום שהוא גם מורכב וגם קשור קשר הדוק לאינטרסים המרכזיים של המדינה - תפקידו של צוות מומחים מוכשרים הוא חיוני. הקשבה וניצול יעיל של ידע מחוקרים יסייעו להחלטות מדיניות חוץ להיות פרואקטיביות, גמישות וקרובות יותר לדרישות המצב. גופי מחקר וייעוץ במגזר יחסי החוץ צריכים גם לעבור מחשיבה ריאקטיבית לחשיבה פרואקטיבית, מתגובה לאתגרים להובלה עם חזון אסטרטגי. יש להציב מחקר מדעי, ובמיוחד מחקר חיזוי, במרכז תהליך קביעת המדיניות, על מנת להתכונן טוב יותר לשלבים הבאים, בהקשר של סביבה בינלאומית לא ודאית ותחרות אסטרטגית גוברת.
חבר הפוליטביורו וראש הממשלה פאם מין צ'ין משתתף במושב הפתיחה של ועידת האוקיינוסים השלישית של האומות המאוחדות (UNOC 3) בצרפת. צילום: VNA
לתרום לשיפור איכות המחקר על מדיניות החוץ של וייטנאם
בהתבסס על מדיניות החוץ של הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החלטה מס' 59-NQ/TW, מיום 24 בינואר 2025, של הפוליטביורו, "על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש" והחלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024, של הפוליטביורו, "על פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית", יחד עם הגישות והניתוחים שהוזכרו לעיל, על מנת לתרום לשיפור יעילות עבודות המחקר המשרתות את יישום מדיניות החוץ של המפלגה והמדינה, תוך הבטחה ומיקסום האינטרסים הלאומיים בעידן החדש, יש צורך ליישם מספר פתרונות ספציפיים כדלקמן:
ראשית , מבחינת נושאי מחקר, בנוסף לנושאים מסורתיים כגון מדיניות חוץ לאומית, יחסים דו-צדדיים ורב-צדדיים, יש צורך לקדם מחקר מעמיק על היבטים ספציפיים ונושאים חדשים כדי להתמודד עם אתגרי מדיניות מעשיים בהקשר של מצבים בינלאומיים המשתנים במהירות. לשפר את הגישה לנושאים בולטים עדכניים, כגון תפקידה של הבינה המלאכותית (AI) בתכנון ויישום מדיניות חוץ; נושאים הקשורים למהפכה התעשייתית הרביעית ולענייני חוץ, כגון זרימת נתונים חוצת גבולות, הגנה על הריבונות הלאומית במרחב הקיברנטי, וכן מודלים של קישוריות דיגיטלית רב-צדדית. בנאום בוועידה הלאומית להפצה ויישום "ארבעת עמודי התווך" (11) של החלטת הפוליטביורו (18 במאי 2025), הדגיש המזכיר הכללי טו לאם: "שכלול מוסדות, הסרת חסמים משפטיים ומנהליים באופן יזום, יצירת סביבה נוחה לחדשנות, מחקר ויישום מדע וטכנולוגיה, הפיכת מוסדות ליתרונות תחרותיים לאומיים" (12) .
שנית , מבחינת גישות ושיטות מחקר, עלינו לקדם עוד יותר מחקר שיטתי, בין-תחומי ורב-תחומי. טבעו של מחקר מדיניות חוץ הוא לחקור סוגיות אסטרטגיות, הקשורות קשר הדוק לאינטרסים חיוניים של אנשים, עסקים ויישובים. לכן, הבטחת מקיפות בזיהוי, הערכת בעיות והצעת פתרונות היא הכרחית ביותר. המחקר צריך גם לשקף את נקודות המבט והקולות הרב-ממדיים של נושאים ואובייקטים המושפעים מהמדיניות, ובמקביל דורש תיאום וקשר הדוקים יותר בין סוכנויות ומכוני מחקר.
שלישית , מבחינת משאבי מחקר, יש להקדיש תשומת לב רבה יותר לתפקידם של נתונים מדעיים אובייקטיביים. לדוגמה, החלטותיה של וייטנאם בנושא שינויי אקלים צריכות להתבסס על מחקר ונתונים מדעיים אמינים. במקרים רבים, מחקר מדיניות חוץ זקוק לגישה למאגרי מידע גדולים ובעלי מוניטין כמו אלה של הבנק העולמי, קרן המטבע הבינלאומית, אונסק"ו, ארגון החינוך, המדע והתרבות של האו"ם, סוכנויות מיוחדות של האו"ם, וכן פלטפורמות נתונים אקדמיות כמו ProQuest, JSTOR וכלי בינה מלאכותית. בכיוון זה, יש צורך להגביר את היישום של שיטות מחקר כמותיות, במיוחד בהערכת האפקטיביות וההשפעה של מדיניות.
רביעית , מבחינת ארגון המחקר, יש להמשיך לחזק את התיאום ההדוק בין סוכנויות ייעוץ למחקר ולמדיניות של משרדים, סניפים, ארגונים ורשויות מקומיות כדי לקדם את היתרונות היחסיים של כל יחידה, תוך הימנעות מכפילויות בנושאים ובנושאים של מחקר. סוכנויות ניהול מדע כמו משרד המדע והטכנולוגיה צריכות לקדם תפקיד מתאם וויסות חזק יותר בפעילויות מחקר כדי להבטיח איכות ויעילות. שיתוף פעולה בינלאומי במחקר מדיניות חוץ הוא גם כיוון הכרחי, בהתאם לכל תחום, נושא ושותף ספציפיים, ובמקביל יש לשאוף לעמידה בסטנדרטים בינלאומיים גבוהים יותר, כגון פרסום עבודות מדעיות בהתאם לתקני ISI/Scopus.
חמישית , מבחינת משאבים, יש להמשיך להתמקד בשיפור יכולתם של מוסדות המחקר, ובמיוחד בצוות המחקר. הגדלת ההשקעה במתקנים, בתנאי עבודה ובתגמול לצוות המחקר היא הכרחית ביותר. במקביל, יש לשפר ולשפר את יעילות השימוש במשאבי התקציב למחקר מדיניות חוץ. כפי שצוין, ההשקעה הנוכחית במחקר טרם עמדה בדרישות המעשיות ועדיין צנועה למדי. לכן, משאב שהוכן היטב ומנוצל ביעילות הוא בסיס איתן לפיתוח בר-קיימא של עבודת מחקר.
מחקר מדעי, כולל מחקר מדיניות חוץ בווייטנאם, השיג תוצאות חיוביות רבות בשנים האחרונות. ההישגים ביחסי חוץ מאז תחילת הקונגרס ה-13 של המפלגה תרמו תרומה חשובה מתוצאות המחקר והייעוץ של סוכנויות בתחום יחסי החוץ, החל מהערכת מצב וחיזוי ועד לתכנון ויישום מדיניות. יחד עם תהליך האינטגרציה הבינלאומית ההולך ומעמיק, מחקר מדיניות החוץ בווייטנאם התרחב בתוכן, בהיקף התוכנית והפך למגוון יותר מבחינת המשתתפים, תחת הנהגת המפלגה, ניהול מאוחד של המדינה ותיאום פעיל של סוכנויות מחקר וקביעת מדיניות.
לנוכח הדרישות הגוברות לאובייקטיביות וסובייקטיביות, יש להמשיך ולשפר את מחקר מדיניות החוץ בווייטנאם כראוי. ראשית, יש לאשר כי מחקר הוא צעד חובה וממלא תפקיד מהותי בתהליך תכנון ויישום מדיניות. כל המדיניות צריכה להתבסס על מחקר מדעי שיטתי ושיטתי ולקבל ביקורת אובייקטיבית. שיתוף פעולה הדוק ומקושר בין סוכנויות מחקר וייעוץ הוא דרישה דחופה בהקשר של סוגיות חוץ שהופכות בין-תחומיות ורב-תחומיות יותר ויותר. יש לגשת למחקר מדיניות חוץ בקנה מידה ממשלתי, ואף מערכתי. היכולת לתאם ביעילות בין הנושאים המשתתפים בתכנון ויישום מדיניות קובעת את איכותן ועיתוי תגובות המדיניות. יחד עם זאת, השקעה בשיפור יכולות צוות המחקר והקצאת משאבים כראוי צריכה לחולל שינוי מהותי כדי לעמוד בדרישות בניית דיפלומטיה מקיפה ומודרנית בעידן החדש, תוך תרומה להבטחת האינטרסים הלאומיים הגבוהים ביותר, במיוחד בתקופה שבין עכשיו לשנת 2030, עם חזון לשנת 2045.
------------------------
* המאמר הוא תוצאה של מחקר בנושא המדעי "סיכום, הערכה, לקחים שנלמדו מהניסיון הדיפלומטי של וייטנאם לאחר 40 שנות שיפוץ והמלצות מדיניות עבור וייטנאם מהיום ועד 2030" במסגרת "תוכנית מחקר המסכמת 40 שנות היסטוריה דיפלומטית של וייטנאם (1986 - 2026)".
(1) "נתונים לפעולה אקלימית טובה יותר", תוכנית הסביבה של האו"ם, 2021, https://unepdtu.org/data-for-better-climate-action/
(2) רוג'ינג יה - אי.איי. חאן: "השוואה בין מדיניות חוץ בין סין לארה"ב המבוססת על תיאוריות תרבות פוליטית", רשת הכנסים של SHS, כרך 187, מס' 5, 20 במרץ, 2024
(3) הילרי בריפה: "מדינות קטנות ו-COVID-19: אתגרים והזדמנויות למולטי-צדדיות", פרספקטיבות גלובליות, כרך 4, מס' 1, 2023, https://online.ucpress.edu/gp/article/4/1/57708/195113/Small-States-and-COVID-19-Challenges-and
(4) ראו: "המזכיר הכללי והנשיא טו לאם: הדיפלומטיה הוייטנאמית חייבת להתעלות כדי להיות ראויה להיות "החלוץ", הזרועות המשולבות של המהפכה הוייטנאמית", סוכנות הידיעות הוייטנאמית, 29 באוגוסט 2025, https://nvsk.vnanet.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-ngoai-giao-viet-nam-phai-vuon-len-xung-dang-la-doi-quan-tien-phong-binh-chung-hop-thanh-cua-cach-mang-viet-nam-8-151308.vna
(5) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, National Political Publishing House Truth, האנוי, 2021, כרך א', עמ' 165
(6) בוי טאן סון: "הדיפלומטיה הוייטנאמית תורמת לשחרור הדרום ולאיחוד הלאומי - לקחים היסטוריים שנותרו בעלי ערך", עיתון ממשלתי אלקטרוני, 30 באפריל 2025, https://baochinhphu.vn/ngoai-giao-viet-nam-dong-gop-vao-giai-phong-mien-nam-thong-nhat-dat-nuoc-nhung-bai-hoc-lich-su-con-nguyen-gia-tri-102250429175746744.htm
(7) ג'יימס ג' מקגאן: "דו"ח מדד Go To Think Tank העולמי לשנת 2020", תוכנית מכוני חשיבה וחברות אזרחיות (TTCSP), אוניברסיטת פנסילבניה, 28 בינואר 2021, https://www.bruegel.org/sites/default/files/wp-content/uploads/2021/03/2020-Global-Go-To-Think-Tank-Index-Report-Bruegel.pdf
(8) Huynh Thanh Dat: "הגדלת ההשקעה ברמה הנכונה למחקר בסיסי - גורם מהותי ליצירת פריצת דרך בפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות לפיתוח בר-קיימא של המדינה", מגזין קומוניסט אלקטרוני, 25 בספטמבר 2022, https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tang-cuong-dau-tu-dung-tam-cho-nghien-cuu-co-ban-nhan-to-nen-tang-tao-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-vi-su-phat-trien-ben-v
(9) ראו: "האקדמיה הסינית למדעי החברה (בייג'ינג)", Concurrences, 2025, https://awards.concurrences.com/en/authors/university-of-chinese-academy-of-social-sciences
(10) שריל טאן: "משרד החינוך יגדיל את ההוצאות ל-457 מיליון דולר בחמש השנים הבאות כדי לקדם את המחקר במדעי החברה והרוח", The Straitstimes, 21 בספטמבר 2021, https://www.straitstimes.com/singapore/moe-to-raise-spending-to-457m-over-next-five-years-to-boost-social-science-and-humanities
(11) ארבע החלטות של הפוליטביורו, ביניהן: החלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024, "על מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית"; החלטה מס' 59-NQ/TW, מיום 24 בינואר 2025, "על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש"; החלטה מס' 66-NQ/TW, מיום 30 באפריל 2025, "על חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" והחלטה מס' 68-NQ/TW, מיום 4 במאי 2025, "על פיתוח כלכלי פרטי"
(12) אל לאם: "הטקסט המלא של נאומו של המזכיר הכללי אל לאם בוועידה ליישום החלטה 66 והחלטה 68", עיתון ממשלתי אלקטרוני, 21 במאי 2025, https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-119250518131926033.htm
מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1098802/tang-cuong-cong-tac-nghien-cuu%2C-gop-phan-nang-cao-hieu-qua-hoach-dinh-va-trien-khai-chinh-sach-doi-ngoai-cua-viet-nam-trong-ky-nguyen-moi.aspx
תגובה (0)