הסרת קשיים ביישום תוכנית היעד הלאומית 1719

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2021-2025 תורמת לשיפור איכות חייהם של מיעוטים אתניים במחוז. עם זאת, יישום התוכנית נתקל בקשיים רבים, במיוחד לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. מחוז סון לה חוקר ומציע התאמות מדיניות ושיטות יישום המתאימות למציאות המקומית.

המחלקה למיעוטים אתניים ודתות עוקבת אחר יישום תוכנית 1719 ברובע ואן סון.

בתקופה 2021-2025, באזורי המיעוטים האתניים וההרריים (EM&M) במחוז סון לה יש 126 קומונות באזור III ו-1,449 כפרים מוחלשים ביותר במסגרת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים (תוכנית היעד הלאומית 1719). החל מ-1 ביולי 2025, לאחר ייעול המבנה הארגוני, קומונות מוחלשות רבות התמזגו עם קומונות שאינן EM/MN, מה שדרש תיחום מחדש של אזורים כבסיס ליישום מדיניות אתנית בתקופה 2026-2030.

בישיבת העבודה עם צוות הסקר של משרד המיעוטים האתניים והדתות בנושא יישום תוכנית 1719, הציע המחוז ללמוד, לפתח ולהגיש לממשלה לפרסום תוכנית וקריטריונים לתיחום אזורים של מיעוטים אתניים והרים בתקופה שבין 2026 ל-2030, המתאימים לתנאים הטבעיים, לתנאים החברתיים-כלכליים, לקריטריוני עוני וכו', כדי להגביל מקרים בהם חייהם של אנשים עדיין קשים, אך היישוב אינו מוכר כאזור מוחלש, מה שמוביל לכך שמדיניות רבות אינה מנוצלת. מדיניות אתנית בתקופה הקרובה צריכה לא להתמקד רק בתמיכה באזורים מוחלשים ביותר, אלא יש להרחיבה לאזורים אחרים, כדי לקדם פיתוח חברתי-כלכלי יציב ומקיף של אזורי מיעוטים אתניים.

מר נגוין וייט הונג, מנהל המחלקה למיעוטים אתניים ודתות, הודיע: עד סוף אוגוסט 2025, כל המחוז שולם למעלה מ-75% מתוכנית ההון. למרות ששיעור התשלום גבוה בהשוואה לממוצע הארצי, יישום המשימות והתכנים במסגרת מקור ההון לקריירה, ובמיוחד מקור ההון לתמיכה בפיתוח הייצור, לא ניתן היה ליישם או שהתשלום היה איטי, מה שדרש העברת הון. חלק מהמחוזות הוותיקים לא ארגנו במהירות כספים מקבילים בתקציב המקומי ליישום התוכנית בהתאם לתקנות... יישום תוכנית 1719 עדיין מפוזר; פרויקטים ותת-פרויקטים רבים מהווים חלק גדול מהון ההשקעה, אך כאשר הם מיושמים בחיים החברתיים, הם אינם מתאימים ולא ניתן לחלק אותם. בדרך כלל, תמיכה בקרקעות למגורים לאנשים, או תמיכה בהכשרה מקצועית לטווח קצר אך לא קשורה ליצירת מקומות עבודה; מדיניות ההשקעה בתשתיות חיוניות, המשרתות את הייצור ואת חייהם של אנשים, היא הכרחית מאוד אך ההון נמוך...

כנס הכשרה בנושא מיומנויות לבנייה ויישום של פרויקטים של תוכנית 1719 עבור אנשים יוקרתיים.

בהתבסס על סקירת היחידות המנהליות, בתקופה שבין 2026 ל-2030, מחוז סון לה הציע ליישם את תוכנית 1719 בכל 75 הקומונות והרובעים, עם הקצאת הון צפויה של למעלה מ-5,450 מיליארד דונג וייטנאמי. מר בוי ואן טאן, ראש המחלקה למדיניות אתנית במחלקה למיעוטים אתניים ודתות, אמר: "יש צורך בהתאמות באופן ניהול ושימוש בהון מהממשלה המרכזית כדי ליישם את תוכנית 1719 בהתאם לתקופה הנוכחית. בהקשר של ביזור חזק והאצלת סמכויות, על הממשלה המרכזית להקצות את ההון הכולל בהתאם למנגנון ולמטרת השימוש. הרמות המחוזיות והקהילתיות אחראיות על השימוש בהון בהתאם למצב המעשי ולקידום הפוטנציאל, החוזקות והתנאים הייחודיים של כל יישוב."

על פי התכנון, תוכנית 1719 כוללת 10 פרויקטים, 14 תת-פרויקטים, 36 תכנים ו-137 משימות. עם זאת, בעבר, כמה תת-פרויקטים יושמו באיטיות או לא יושמו עקב בעיות במסמכי ההנחיה. המחוז מבקש ממשרדים מרכזיים וסניפים להנחות ולהנחות את היישובים לבחון ולבחור פרויקטים, תת-פרויקטים ותכנים מרכיבים אשר יושמו ומיושמים ביעילות כדי שימשיכו להיכלל בשלב הבא; להסיר מהתוכנית תכנים ומשימות בפרויקטים מרכיבים שלא ניתן ליישם או שיושמו אך באיכות נמוכה.

משלחת עובדת מהמחלקה למיעוטים אתניים ודתות בחנה את פרויקט הסוללה למניעת מפולות באתר השרידים ההיסטוריים המהפכניים של וייטנאם-לאוס בקומונה פיאנג קואי.

בנוגע להון השקעות, הציע המחוז כי הממשלה המרכזית תשקול לשלב את תוכן התמיכה בקרקעות למגורים, דיור ומים ביתיים מרכזיים; תכנון, סידור וייצוב תושבים במקומות הדרושים; השקעה באיחוד ופיתוח מערכת החינוך; שיקום, שימור וקידום ערכים תרבותיים מסורתיים; והשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי של קבוצות מיעוט אתניות עם מעט מאוד אנשים באותו פרויקט. בכך, ייצור תנאים נוחים ליישובים להיות פרואקטיביים בפיתוח תוכניות לטווח בינוני, תוך מתן עדיפות לבחירת פרויקטים דחופים להשקעה תחילה באותו פרויקט; מדי שנה, ללא צורך להגיש לרשויות המוסמכות כדי להתאים ולאשר הון ציבורי לפרויקטים ולהאיץ את התקדמות הבנייה של פרויקטים ללא הפרעה.

תוכנית היעד הלאומית 1719 היא מדיניות אנושית, המדגימה את תשומת הלב והדאגה המיוחדת של המפלגה והמדינה לחייהם של אנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרים המתמודדים עם קשיים רבים. עם זאת, הקשיים והליקויים בארגון ויישום התוכנית בעבר מחייבים התאמות כדי להתאים אותה למצב המעשי, במיוחד בהקשר של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי עם ביזור חזק יותר והאצלת סמכויות ברמה העממית. בתקופה שבין 2026 ל-2030, יש לעצב את התוכנית בצורה הולמת יותר כדי לשמש כמנוף לקידום פיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים.

מקור: https://baosonla.vn/xa-hoi/thao-go-kho-khan-trong-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-1719-QlhpAh9HR.html