שילוב שלוש תוכניות יעד לאומיות הוא מדיניות מרכזית.

אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ההצגה והאימות על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד שנת 2035.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן ניהל את הישיבה. צילום: דואן טאן/VNA

שילוב שלוש התוכניות יבטל חפיפה וכפילויות.

לדברי שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, תוצאות שלוש תוכניות היעד הלאומיות לתקופה 2021-2025, נכון לסוף אוקטובר 2025, התוכניות הבסיסיות השיגו ואף עברו מספר יעדים, בעוד ש-4 מתוך 21 יעדים לא הושגו.

בנוגע לתוצאות הקצאה וחלוקת הון תקציבי מרכזי עבור שלוש התוכניות, אמר שר החקלאות והסביבה כי ההון שהוקצה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות עומד על כמעט 176,000 מיליארד וונד, המגיע ל-90.4% מההערכה. עד סוף אוקטובר 2025, שיעור החלוקה הגיע ל-67.9%; עד סוף ינואר 2026, ההערכה היא שהוא יגיע ל-75% הגבוהים ביותר של התוכנית; כ-45,000 מיליארד וונד יועברו ליישום בשנת 2026.

בנוגע לליקויים, הדגיש השר טראן דוק טאנג כי עדיין ישנם יעדים שלא הושלמו כפי שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה ותוצאות החלוקה איטיות. לפיכך, הסיבות לכך הן שמערכת המדיניות והמנגנונים המנחים מתפרסמת באיטיות ואינה ברורה; התוכן ומטרות ההשקעה אינם קרובים למציאות; חלק מהיישובים אינם נחושים ביישום; תוכניות יעד לאומיות עדיין חופפות ומשכפלות בתוכן ובמטרות, והמשאבים עדיין מפוזרים, מה שמוביל לקשיים ביישום.

הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית את שילובן של שלוש תוכניות לתוכנית אחת כדי להגשים את המטרה העליונה של המפלגה והמדינה, שהיא לגרום לאנשים לחיות חיים משגשגים ומאושרים. "השילוב אינו מצמצם מדיניות, אלא מתגבר על חפיפות וכפילויות, ועוזר להתמקד יותר באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים בתקופה הקרובה", הדגיש השר טראן דוק טאנג.

שר החקלאות והסביבה אמר כי המוטבים של התוכנית הם קומונות, כפרים, אנשים, קהילות וארגונים רלוונטיים ברחבי הארץ. תינתן עדיפות לאזורים עניים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

התוכנית תיושם ברחבי הארץ, עם עדיפות למיעוטים אתניים ואזורים הרריים, במשך 10 שנים, ותחולק לשני שלבים: 2026 - 2030 ו-2031 - 2035.

"המטרה היא להתמקד ביעדים מרכזיים בנושא הכנסה, שיעור עוני, שיעור הקומונות והפרובינציות העומדות בסטנדרטים כפריים חדשים, ופתרון בעיות דחופות של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים", אמר השר טראן דוק טאנג.

צפוי שהתוכנית תתחלק לשני מרכיבים, דהיינו: המרכיב הראשון כולל 10 קבוצות תוכן כלליות, המיושמות ברחבי הארץ. המרכיב השני כולל 5 קבוצות תוכן ספציפיות, המפתחות את הפיתוח החברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. אלו הן מדיניות ספציפית, עם השקעה נוספת עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את ההצעה למדיניות השקעות עבור תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עד שנת 2035. צילום: דואן טאן/VNA

על המשאבים שגויסו ליישום התוכנית

שלב 1 (2026 - 2030), התקציב המרכזי מקצה ישירות 100,000 מיליארד דונג וייטנאמי; ההון המשולב של תוכניות יעד לאומיות ותוכניות ופרויקטים אחרים, השקעה באזורים כפריים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים הוא כ-360,000 מיליארד דונג וייטנאמי; השאר הוא הון תקציבי מקומי ומקורות אחרים שגויסו כחוק.

שלב 2 (2031 - 2035), בהתבסס על תוצאות היישום של שלב 2026 - 2030, תגיש הממשלה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה על משאבי היישום.

לדברי השר טראן דוק טאנג, בנוגע למנגנון הניהול, הקצאת ההון ויישום התוכנית, משרד החקלאות והסביבה הוא הגוף העיקרי של התוכנית. משרד המיעוטים האתניים והדתות מנחה את היישום ומפקח על יישום התכנים הקשורים לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

"משרדים ומשרדים רשמיים מנחים את יישום התכנים שהוקצו. מיישמים ביזור יסודי והאצלת סמכויות, יחד עם הקצאת משאבים לרשויות המקומיות ברוח 'המקומיים מחליטים, הרשויות המקומיות עושות, הרשויות המקומיות אחראיות'. הממשלה המרכזית מנהלת את השלם, מפרסמת מדיניות ומנגנונים, מנחה, מפקחת, בודקת ודוחקת יישום", הדגיש השר טראן דוק טאנג.

השר טראן דוק טאנג הציע לאסיפה הלאומית לשקול אישור הדו"ח ולהוציא החלטה על מדיניות ההשקעה לבניית התוכנית לתקופה 2026 - 2035; לאפשר את הארכת תקופת היישום וחלוקת הון תקציבי המדינה של 3 תוכניות יעד לאומיות עד 31 בדצמבר 2026 כדי להשלים את יעדי התקופה 2021 - 2025; להטיל על הממשלה את האחריות לבחון, לאזן ולהקצות משאבים נוספים ליישום תוכן החלוקה הטוב ולאלו הזקוקים למימון נוסף, ולהוציא מנגנונים ספציפיים ולפשט נהלים כדי להאיץ את התקדמות יישום התוכנית.

לתרום לצמצום הדרגתי של פער הפיתוח בין אזורים

בהצגת הדו"ח על סקירת מדיניות ההשקעות של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי של אזורים הרריים ומיעוטים אתניים (EM&MN) עד שנת 2035, אישר יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, כי היעדים הכלליים והספציפיים של התוכנית מקיפים יחסית ומקיפים בכל התחומים, ירשו מהתוכניות של התקופה הקודמת ויש להם התאמות ותוספות מתאימות. עם זאת, בנוגע ליעדים הספציפיים, מומלץ שהממשלה תמשיך לבחון בקפידה כדי למנוע כפילויות; היעדים המוצעים חייבים להיות מבוססים היטב, הגיוניים, ברי ביצוע ומתאימים להקשר החדש של המדינה; תוך הדגמה ברורה של המיקוד והעדיפות באזורים קשים, אזורי עוני מרכזיים, אזורי EM&MN כדי לצמצם בהדרגה את פער הפיתוח בין אזורים.

בנוגע למרכיבים ולמדיניות, יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, אישר כי המועצה האתנית מסכימה באופן עקרוני עם מבנה התוכנית המורכבת משני מרכיבים, וביקשה מהממשלה לכוון ולקלוט במלואן את חוות דעתן של הסוכנויות הרלוונטיות, לבחון ולאשר את התוכנית על מנת להבטיח שלא יהיו כפילויות תוכן בין המרכיבים ובין תוכניות ופרויקטים שהוחלט עליהם או מוגשים להחלטות מדיניות השקעה; בנוגע למשימות רגילות בהתאם לתפקידים ולמשימות של הסוכנויות. יחד עם זאת, על הממשלה המרכזית לקבוע רק את המסגרת ולהקצות יעדים, בעוד שיש להקצות פעילויות ספציפיות ומפורטות ליישובים כדי לבחור ולהחליט על השקעה בהתאם למצב המעשי של היישוב.

יו"ר המועצה למיעוטים אתניים של האסיפה הלאומית, לאם ואן מאן, הציג את הדו"ח על הערכת מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד שנת 2035. צילום: דואן טאן/VNA

"בחירת תוכן ומדיניות ממוקדים באמת כדי למקד את משאבי ההשקעה בתחומים מרכזיים כגון: תשתיות של אנשים, פיתוח ייצור הקשור לפיתוח חקלאי וייעור; מדע, טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית; הגנה ופיתוח יערות, סביבה אקולוגית; השקעות גבוהות יותר, במיוחד עבור מיעוטים אתניים עם מעט מאוד אנשים, אנשים החיים באזורי הרים וגבול ותכנון, ייצוב אוכלוסייה החיה באזורים הנמצאים בסיכון לאסונות טבע ומפולות, פתרון בעיות דחופות, חיוניות וספציפיות באזורים של מיעוטים אתניים והרים", הציע יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן.

בנוגע להון ליישום התוכנית, יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, הדגיש כי המועצה האתנית מסכימה באופן עקרוני עם הצעת הממשלה בנוגע להון כולל ותכנית השלמת הון לתוכנית, ומבקשת שהממשלה תגבש בקרוב תכנית להשלמת הון לתוכנית כבר מתחילת התקופה.

"הממשלה מתבקשת לשקול ולחשב מחדש את המבנה והפרופורציה של כספי המקביל כדי להתאים למצב המעשי של יישובים, במיוחד מחוזות מוחלשים ואזורים של מיעוטים אתניים והרים. במקביל, עקרון הקצאת ההון צריך להדגים בבירור את ריכוז ותעדוף המשאבים עבור אזורים של מיעוטים אתניים והרים; לחקור ולהקצות משאבים באופן ברור לכל רכיב ותוכן של התוכנית", הציע יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן.

המועצה האתנית הסכימה בעיקרה גם עם הצעת הממשלה בנוגע למנגנון הניהול וארגון יישום התוכנית. בתהליך המחקר והאישור של התוכנית, יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, ביקש מהסוכנויות המנהלות להמשיך ולבחון ולקלוט את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית, על מנת להבטיח את האחריות הברורה של הסוכנות המארחת של התוכנית, להקצות בבירור את הסוכנות המנהלת לכל רכיב, תוכן וסוכנות מתאם בהתאם לתפקידים ולמשימות. בנוסף, מנגנון הניהול הכולל של הממשלה המרכזית, פרסום מדיניות והוראות חייב להיות ברור; על הרשויות המקומיות להחליט באופן יזום על תוכן, לבחור מודלים, לשלב משאבים ולהיות אחראיות לתוצאות.

יו"ר מועצת הלאומים, לאם ואן מאן, הציע כי האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית ישקלו, יחליטו ויאשרו את מדיניות ההשקעה של התוכנית, תחת השם: "תוכנית לאומית לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני באגן ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2026-2035". במקביל, יש לשקול את הצעת הממשלה, המאפשרת להאריך את משך הזמן לחלוקת הון תקציבי המדינה עבור תוכניות לאומיות לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים בשנת 2025 (כולל הון משנים קודמות שהועבר לשנת 2025) עד 31 בדצמבר 2026, ולכלול תוכן זה בהחלטת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm