מציאת פתרונות להסרת קשיים ביישום סמכות ניהול חינוכית ברמת הקהילה

לנוכח המצב הנ"ל, מנהיגי מגזר החינוך בנגה אן דנו ושיתפו פתרונות להתגברות על קשיים ולשיפור יכולת הניהול הממשלתית של צוות הפקידים האחראים על החינוך ברמת הקהילה, כך שתפעול משימות החינוך הרך יהיה יציב ויעמוד בדרישות.

הצעה מהבסיס

בעת יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי, קהילת הגבול בק לי ( Nghe An ) נותרה ללא שינוי ללא מיזוג, כך שבאזור יש רק גן ילדים אחד, 2 בתי ספר יסודיים ובית ספר תיכון אחד.

בינתיים, מצב המחסור המקומי במורים (מחסור במורים לגן חובה, בית ספר יסודי, אנגלית, טכנולוגיית מידע, מקצועות מחוננים ועודף מורים בחלק ממקצועות בית הספר התיכון) נמשך כבר שנים רבות. גיוס מורים קשה משום שבקהילות מרוחקות של מיעוטים אתניים קשה למשוך מורים צעירים ובעלי יכולת מיישובים אחרים.

גודלם הקטן של בתי הספר מוביל להעברה והשמה לא הולמות של מורים בקומונה. מר פאם וייט פוק - יו"ר הוועדה העממית של קהילת בק לי, הציע כי הוועדה העממית המחוזית, המחלקות והסניפים ילמדו ויפרסמו תקנות בנושא ביזור כדי להעביר מורים מתי שירצו, לעשות רוטציה (עם סיום הקדנציה) מקהילת בק לי לקומונות אחרות או להיפך. בכך, הדבר מתאים לדרישות המקצועיות, סביר לנסיבות המשפחתיות, ולסייע למורים להרגיש בטוחים בעבודתם.

בשנת הלימודים 2025-2026, לקהילת טאן קי (נגה אן) יש 14 בתי ספר מסונפים, עם 221 קבוצות וכיתות ויותר מ-7,500 תלמידים. מבחינת צוות, לכלל הקומונה יש 450 מנהלים, מורים ואנשי צוות, מה שמבטיח למעשה את רמת ההוראה והלמידה המינימלית, אך עדיין קיים מחסור במנהלים ואנשי צוות.

לדברי מר הואנג דין סון - יו"ר הוועדה העממית של קהילת טאן קי, הקומונה החליטה להקים "מועצה מייעצת לחינוך הקומונה" שתכלול מנהל וסגן מנהל בעלי יכולות ניהול ומורים בעלי כישורים מקצועיים טובים. המועצה המייעצת תתמוך בוועדה העממית של הקומונה בהערכת תוכניות, תיאום פעילויות כגון הכשרה, פעילויות מקצועיות, תחרויות למורים מצטיינים ולתלמידים מצטיינים, חינוך אוניברסלי - מיגור אנאלפביתיות; הנפקת תעודות, תעודות וכו'.

במקביל, להקים אשכולות מקצועיים לארגון פעילויות מקצועיות בין-בית ספריות; להמשיך לקדם את יישום התוכניות "בית ספר עוזר לבית ספר", "קבוצות מקצועיות עוזרות לקבוצות מקצועיות".

מנהיגי קהילת טאן קי הציעו גם לארגן פקידי חינוך מיוחדים לקומונה או להעמיד מורים ומנהלים מנוסים לעבודה כפקידי חינוך. בנוסף, ניתן להחיל מנגנון של משרות מקבילות למורים/סגני מנהלים מוכשרים, תוך צמצום שעות ההוראה להשתתפות בעבודות ניהול.

לאפשר לוועד העם של הקומונה לגייס באופן זמני מנהלים או מורים מרכזיים כדי לתמוך בעבודה המקצועית של מחלקת התרבות והחברה . במקביל, להמליץ למשרד החינוך וההכשרה לארגן קורסי הכשרה בנושא ניהול חינוך ברמת הקומונה, במיוחד בהקשר של יישום תוכנית החינוך הכללית 2018 והטרנספורמציה הדיגיטלית.

מנהיגי מגזר החינוך של Nghe An דנים במרכיבים חשובים בניהול חינוך. צילום: הו לאי

תיאום ניהול ושימוש בצוות ובמורים

לדברי מר תאי ואן טאן - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, הסמכות לגייס צוות ניהול בתי ספר באותה רמה שייכת לוועדת העם ברמת הקומונה. קיים "פער" בגיוס והעברת מורים בין חוק המורים לחוק ארגון השלטון המקומי. עם זאת, כיום קיימים צו מס' 142/2025/ND-CP של הממשלה וחוזר מס' 15/2025/TT-BGDDT של משרד החינוך וההכשרה לקבלת חוות דעת על גיוס ושימוש במורים.

נקודת המבט של משרד החינוך וההכשרה היא שמורים לא יועברו או יועברו לתפקידם במשך 5 שנים. המטרה היא לתת למורים זמן להבין לעומק את הפסיכולוגיה והמאפיינים של הלומדים, כמו גם את תנאי החינוך המקומיים. ההעברה וההשמה מחדש יוצרים תנאים למורים לעבוד בקרבת הבית, לייצב את חייהם וללמד.

בנוסף, למחלקה יש גישה להעברת מורי ליבה ומורי ליבה מקצועיים ממקומות עם הרבה מורים למקומות עם מחסור או חולשה. זהו גם גורם להבטחת גישה שווה לחינוך לתלמידים. זמן המעבר אינו מוסדר בקושי, אלא תלוי במשימות שהוקצו. אם המורים יגיעו למיקום המעבר, יפעלו בניהול חינוכי ואמצעי הוראה יעילים, יקדמו את יכולתם וישלימו את משימותיהם מוקדם, הם יוכלו לחזור לבית הספר הישן שלהם.

מר תאי ואן טאן אמר גם כי נכון לעכשיו, אין השביתה של עובדי מדינה. עם זאת, לקומונה יש את הזכות לגייס סגני מנהלים וראשי קבוצות מקצועיות כדי לסייע לקומונה לבצע משימות בכל עת כגון: הפצת קהילה, הערכת בתי ספר סטנדרטיים, מרכזי למידה קהילתיים... בתוך מגבלת זמן מסוימת. לאחר השלמת המשימה, המורים חוזרים לעבודה בבית הספר.

בנוגע לצוות ההוראה, הכשרה מתבצעת כעת בהתאם להוראות של אוניברסיטאות באזור כדי לענות על הביקוש למורים להוראת תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018. מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן ביקש מהרשויות ברמת הקהילה לשים לב ולהורות למנהלי בתי הספר להכשיר מורים באופן קבוע במקום, ושהמורים עצמם יהיו מודעים לשיפור כישוריהם המקצועיים.

בתחילת שנת הלימודים, כל מורה צריך לפתח תוכנית הוראה ושיטות הוראה ספציפיות, להירשם בבית הספר וליישם אותן. במהלך תהליך ההכשרה העצמית, כאשר מתגלות חולשות וליקויים, על המורה לדווח למשרד החינוך וההכשרה כדי שהמשרד יוכל לייעץ לפרובינציה בנוגע לארגון ההכשרה וההדרכה.

בית הספר התיכון דונג הופ (קהילת טאן קי, נגה אן) בונה בית ספר ברמה ארצית. צילום: הו לאי

היצמדו לאלמנטים הבסיסיים בניהול חינוכי

מר תאי ואן טאן - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, אשר יישמה את השלטון המקומי הדו-שלבי, שיתף, דן והבהיר תכנים הקשורים לניהול חינוך עם מנהיגי הקומונות והרובעים.

בהתאם לכך, המרכיב הראשון שיש לגשת אליו בניהול חינוכי הוא המטרה החינוכית. המטרה החינוכית הנוכחית היא לשפר את איכות ההוראה והלמידה, לקראת פיתוח היכולת המקיפה של הלומדים.

השני הוא תוכן חינוכי, הכולל תוכניות חינוכיות, תוכניות בית ספר ומשימות הוראה ולמידה.

שלישית , צוות ההוראה - הגורם המכריע באיכות ההוראה וכן בחדשנות חינוכית והכשרה.

המרכיב הרביעי בניהול חינוך הוא התלמידים. התלמידים הם מרכז תהליך ההוראה והלמידה. בניהול, עלינו ליצור תנאים לכל התלמידים גישה שווה להזדמנויות חינוכיות, מבלי להשאיר אף ילד מאחור, כולל אלו הלומדים בחינוך כוללני. למחלקה יש גם תוכנית לארגן סקר איכות בקנה מידה גדול של לומדים.

החמישית היא השיטה החינוכית. ממשלת הקהילה מכוונת את בתי הספר לחדש וליישם טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית בהוראה ובניהול בתי הספר, כדי לקדם את החיוביות, היוזמה והיצירתיות של הלומדים. באופן ספציפי, אופן היישום תלוי במומחיות החינוכית, המחלקה תכשיר מורים ובתי ספר.

שישית, תנאי המתקנים וציוד ההוראה של בתי הספר הוגדרו בבירור תחת סמכותן של רשויות ברמת הקומונות ויו"ר ועדת העם של הקומונות והרובעים.

שביעית, לבנות סביבה חינוכית בריאה, לא אלימה, ידידותית וחיובית. בהקשר זה, הקומונה דבקה בקריטריונים של מודל "חינוך לציות לחוק ומיומנויות חיים בבתי ספר" המיושם במשותף על ידי מחלקת החינוך וההכשרה ומשטרת מחוז נג'ה אן. בכך, מובטחת ביטחון, בטיחות ובריאות לתלמידים ולמורים בבתי הספר ובקהילה. לבסוף, התוצאה החינוכית, שבליבתה היא פיתוח מקיף של הלומדים, כולל מוסר - אינטליגנציה - כושר גופני - אסתטיקה.

לדברי מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, אלו הם 8 המרכיבים הבסיסיים של תפעול וניהול חינוך. כדי להפעיל את 8 המרכיבים הללו, קודם כל, חייבת להיות מערכת של בתי ספר. היישובים מקבלים, בודקים ומתכננים מתקני חינוך, מרכזי שפות זרות ומרכזי IT, מרכזי כישורי חיים ומרכזי לימוד באזור בהתאם לסמכות הניהול המבוזרת.

הבא בתור הוא תוכנית פיתוח החינוך, למחלקה יהיו הנחיות מגן חובה ועד תיכון לגבי חלוקת כיתות, יחס תלמידים/כיתות, מורה/כיתה. לאחר תוכנית הפיתוח, מה שצריך לעשות מיד הוא רישום (קלט), לאחר מכן התהליך (יישום פעילויות בית הספר) ולבסוף התפוקה - שהן התוצאות החינוכיות.

מר תאי ואן טאן אמר כי לכל המשימות המקצועיות, למשרד החינוך וההכשרה יש הנחיות ספציפיות. בנוגע לתוכנית לתחרות המורים המצוינים ברמת הקומונה, בשל העובדה שקנה המידה של בתי הספר בכל קומונה שונה, בחלק מהקומונות יש בית ספר אחד בלבד לכל רמה, ולכן כיוון היישום הוא להתחרות באשכולות של קומונות. לאחר מכן, ייבחרו האנשים הטובים ביותר להתחרות בתחרות המורים המצוינים ברמה המחוזית.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html