ייעול המבנה הארגוני: הנחת היסודות לפיתוח מהיר ובר-קיימא.

ייעול המבנה הארגוני ובניית ממשל מקומי דו-שכבתי יושמו באופן סינכרוני, מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, כאשר הדרישה העליונה היא יעילות, אפקטיביות ושירות טוב יותר לאזרחים.

אזרחים ועסקים מגיעים להשלמת הליכים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של העיר האי פונג . צילום: הואנג נגוק/TTXVN

מהנחיית המפלגה והנהגתה הנחושה של הממשלה ועד להתאמות מוסדיות ומעשיות ברמה העממית, המודל החדש נכנס בהדרגה לפעולה, ומניח את היסודות לפיתוח מהיר ובר-קיימא.

לאחרונה, חבר הוועדה הקבועה טראן קאם טו חתם והוציא לאור את מסקנה מס' 226-KL/TW של הוועד המרכזי של המפלגה בנושא תיקון שיטות עבודה ושיפור יעילות המערכת הפוליטית . המסקנה קובעת: ארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית השיגו תוצאות חשובות רבות; המבנה הארגוני אורגן באופן מסונכרן, יעיל, יעיל, קרוב לעם ומשרת טוב יותר את העם. עם זאת, עדיין קיים מצב של הנפקת מסמכים רבים מדי וקיום פגישות רבות מדי; התיאום בין רמות ומגזרים עדיין אינו חלק באמת; מערכת הדיווח אינה מסונכרנת ומאוחדת; ויישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית עדיין מוגבל.

מזכירות הוועד המרכזי מבקשת מוועדות המפלגה, ארגונים, סוכנויות, יישובים ויחידות להתמקד בתיקון ובהתגברות על הליקויים הנ"ל. בנוגע להנפקת מסמכים, יש להתמקד בחדשנות ובשיפור האיכות על ידי פישוט וייעול; להנפיק מסמכים רק כאשר הדבר הכרחי לחלוטין; ולהימנע מהנפקת מסמכים המעתיקים רק את תוכן המסמכים מרמות גבוהות יותר. מדי שנה, יש להפחית את מספר המסמכים המנהליים בלפחות 15% בהשוואה לשנה הקודמת.

בנוגע לארגון כנסים, יש לפתח תוכניות שנתיות שיתאימו לצרכים המעשיים; מספר הכנסים פנים אל פנים לא יעלה על 40%, וכנסים מקוונים לא יפחת מ-60%; אין לקיים כנסים אלא אם כן הדבר הכרחי לחלוטין; יש להפחית את מספר הכנסים ב-10% מדי שנה; ויש לנקוט צעדים יסודיים לחיסכון בכסף ולמניעת בזבוז.

בוועידה הלאומית שסיכמה את עבודת בניית המפלגה והארגון שלה בשנת 2025 ותווה את המשימות לשנת 2026, שאורגנה על ידי מחלקת הארגון המרכזית, ביקש חבר הוועדה הקבועה טראן קאם טו גם להתמקד בשכלול ויישום יעיל של מודל הארגון החדש; סקירה, השלמה ושכלול דחופים של המוסדות, הפונקציות והמשימות של סוכנויות ויחידות במערכת הפוליטית, תוך הבטחת פעולה חלקה ומסונכרנת.

הנחיות הממשלה המרכזית מתמקדות ביישום יעיל של ביזור והאצלת סמכויות בין הממשל המרכזי והמקומי, יחד עם הגברת האוטונומיה, ההגדרה העצמית והאחריותיות של הרשויות המקומיות. סוכנויות מרכזיות אחראיות להדרכה ותמיכה ברשויות המקומיות בביצוע יעיל של המשימות שהוטלו, במיוחד בשיפור יכולתן הארגונית. זה כולל קידום רפורמה מנהלית, הבטחת תאימות עם מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי, חיזוק הפיקוח והפיקוח וטיפול מיידי בקשיים מתעוררים.

הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של המפלגה ביקשה מאמצים מתמשכים לייעל את המבנה הארגוני, תוך התמקדות בפישוט הארגונים הפנימיים בתוך סוכנויות ויחידות המערכת הפוליטית. המטרה העליונה היא להבטיח שהמנגנון יפעל ביעילות, ביעילות ובאפקטיביות, ישרת בצורה הטובה ביותר את העם והחברה, ויעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש. עבודת כוח האדם מוצבת בעמדת מפתח, עם הדרישה לעודד ולהגן על קאדרים דינמיים ויצירתיים שמעזים לחשוב, מעזים לפעול ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל.

הוועד המרכזי ביקש לחזק את הקאדרים בתחומים קשים ובמגזרים מרכזיים, תוך החלפה, פיטורים או הדחה מיידיים של אותם קאדרים חסרי אחריות, בעלי אמינות נמוכה או חסרי יכולת, מבלי להמתין עד סוף כהונתם.

בעקבות הנחיות הממשלה המרכזית, הממשלה הנחתה ישירות את יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, המקושר לדרישות הפיתוח המהיר ובר-קיימא ביישובים. בשיתוף פעולה עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית של טאי נין, העריך ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי לטאי נין פוטנציאל ייחודי רב, הזדמנויות יוצאות דופן ויתרונות תחרותיים, והיא משמשת כשער חשוב המחבר את דרום מזרח אסיה ונקודת מעבר בין אזורים. טאי נין צריכה ליישם באופן נחרץ פתרונות כדי להשיג קצב צמיחה של 10-10.5% ברמת הצמיחה הכלכלית הממשלתית עד שנת 2026, בשילוב עם יישום יעיל של התכנון המחוזי ותכנון אזור הכלכלי של שער הגבול מוק באי.

על הפרובינציה לשפר משמעותית את סביבת ההשקעות והעסקים שלה, תוך התחשבות במשאבי המדינה ככוח מניע לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. בפרט, טיי נין חייבת להמשיך ליישם ביעילות את מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, לארגן מחדש את הצוות שלה, לשפר את הקיבולת ולחזק את השירותים הציבוריים בסביבה הדיגיטלית.

לצד הניהול וההכוונה, נבדקות גם המערכות המשפטיות והמוסדיות כדי להתאימן למודל החדש. משרד החינוך וההכשרה פרסם טיוטת חוזר בנושא תקנות לבתי ספר כלליים כדי לקבל משוב רחב מסוכנויות, ארגונים ויחידים רלוונטיים, במטרה לאחד תקנות שהיו בעבר מקוטעות ומסורבלות. עם המעבר למודל שלטון מקומי דו-שכבתי ומדיניות ייעול המנגנון והנהלים המנהליים וקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית, חלק מההוראות הללו אינן מתאימות עוד. השינוי בתפקידי ניהול החינוך מרמת המחוז לאחריות הוועדה העממית ברמת הקומונה ומשרד התרבות והרווחה נחשב עקבי עם מדיניות ייעול המנגנון המנהלי וביזור הסמכות.

הכנס המדעי הלאומי "יישום חוקת 2013 (מתוקנת) בהקשר של בניית ממשל מקומי דו-שכבתי בווייטנאם כיום", שנערך לאחרונה בהו צ'י מין סיטי, תרם גם הוא להבהרת הצורך לשפר את המסגרת המשפטית. הדעות הציעו כי הקמתו מחדש של מנגנון הביזור חייבת להתבסס על עקרון "הקצאת משימות לרמה המבצעת אותן בצורה הטובה ביותר". הודגש תפקידה של מועצת העם במודל החדש, הדורש שיפור המסגרת המשפטית, שיפור המומחיות של הנציגים ויישום טכנולוגיה דיגיטלית.

ניסיון מעשי ברמה העממית מראה כי יישובים רבים התייחסו באופן יזום לקשיים כדי להבטיח את הפעולה התקינה של המודל החדש. לדוגמה, בהונג יין, עודף ומחסור בפקידים ברמת הקומונה נבדקו וטופלו באמצעות שינוי תפקידים, תגבור, גיוס והכשרה מחדש. הנהגת המחוז אישרה את רוח ההתמקדות ברמת הקומונה, תוך הבטחת מספר ומבנה מספיקים של פקידים, תוך חיזוק המשאבים כדי להבטיח את הפעולה היציבה של הממשלות ברמת הקומונה.

ניכר כי, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי מיושם בנחישות פוליטית גבוהה ובגישות משמעותיות יותר ויותר. הניסיון המעשי מאשר כי עם כיוון אסטרטגי ברור ופתרונות המיושמים במקביל, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יכול להפוך לכוח מניע מכריע לפיתוח מהיר ובר-קיימא בעידן החדש.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-20251214113030279.htm