המזכיר הכללי לאם: יש למדוד את המדיניות המונפקת לפי השפעה, יצירת נוחות, לא יצירת נהלים נוספים.

אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, באולם דין הונג באסיפה הלאומית, דיבר המזכיר הכללי טו לאם, דן והסביר על מספר נקודות חדשות והכוונות חשובות בטיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה לפני שהאסיפה הלאומית קיימה דיון קבוצתי בנושא זה.

אבן דרך חשובה בדרך הפיתוח של אומתנו

בנאום בפתיחת האסיפה הלאומית, אישר יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאן מאן , כי ניסוח מסמכי קונגרס המפלגה הוא משימה חשובה ביותר. טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 תוקנו, שוכללו ונוספו פעמים רבות על ידי ועדת המשנה למסמכים. הוועד המרכזי דן בהם מאז הוועידות המרכזיות ה-11, ה-12 וה-13 וקונגרסי המפלגה בכל הרמות. נציגים דנו גם במסמכים וכעת שלחו אותם לציבור להערות.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נושא את נאום הפתיחה במושב האסיפה הלאומית. צילום: פאם טאנג

יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי קונגרס המפלגה ה-14 יהיה אבן דרך חשובה בדרך הפיתוח של אומתנו, עם חשיבות של כיוון העתיד, עוררות חזקה של מסורת הפטריוטיות, הגאווה הלאומית, הביטחון, ההסתמכות העצמית והחיזוק העצמי, עידוד, הנעה והנעת כל המפלגה, העם והצבא להמשיך וללכת בנחישות בדרך הסוציאליזם; מאשר שזוהי הבחירה הנכונה והיצירתית, התואמת את המציאות של וייטנאם ואת מגמת הפיתוח של התקופה; קידום חזק של מעמד וכוח, המשך קידום מקיף וסינכרוני של תהליך החדשנות, והגנה איתנה על המולדת הווייטנאמית הסוציאליסטית.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נושא את נאום הפתיחה במושב האסיפה הלאומית. צילום: קוואנג חאן

ברוח דמוקרטית וממושמעת באמת, תוך התחשבות בהיבטים רבים, פתיחות, הקשבה וגיוס האינטליגנציה של המפלגה כולה, העם כולו, הצבא כולו, האינטלקטואלים, המומחים, החוקרים והמנהלים, כולל השתתפות חברי האסיפה הלאומית, הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית כי הדו"ח הפוליטי של קונגרס המפלגה הלאומי הזה יהיה באמת עבודה מדעית, שתגבש את הרמה התיאורטית, הגובה האינטלקטואלי והשאיפות של האומה, ותביא את המדינה לעידן חדש של התפתחות מהירה, איתנה, משגשגת, מתורבתת ומאושרת.

לקראת מערכת משפטית שקל לזכור, קל להבנה, קל ליישום

בדברים שנשא במושב, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי קולותיהם של חברי האסיפה הלאומית אינם רק דעות אישיות, אלא קולותיהם של הבוחרים שהחברים מייצגים, קולותיהם של המציאות של החיים הכלכליים והחברתיים, ההגנה והביטחון הלאומיים, וקולותיהם של המחוקקים.

המזכיר הכללי טו לאם נואם בפגישה. צילום: הו לונג

נציגים תרמו רעיונות מרמת תאי המפלגה, מוועדות המפלגה העממיות, מוועדות המפלגה של משרדי ממשלה, סניפים, מחוזות וערים. כיום, כסגני האסיפה הלאומית, הגוף העליון של סמכות המדינה, הגוף המחוקק, הנציגים ממשיכים לתרום רעיונות ברמה גבוהה יותר עם ניסיון עמוק יותר ואחריות רבה יותר. המזכיר הכללי מקווה שכל התרומות יפנו ישירות לנושאים הבסיסיים ביותר של המוסדות ושיטות ארגון יישום סמכות המדינה.

המזכיר הכללי הציע 7 קבוצות של תכנים שנציגי האסיפה הלאומית ידונו בהן לעומק. באופן ספציפי:

ראשית , הערות על מוסדות וחוקים. המזכיר הכללי ציין כי חוקקנו חוקים כדי לנהל את החברה על פי חוק, כדי לבנות מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם, למען העם, אך בפועל, עדיין קיים מצב שבו "החוק נכון אך היישום קשה, בפרלמנט זה ברור אך ברמה העממית זה קשה".

המזכיר הכללי טו לאם נואם בפגישה. צילום: קוואנג חאן

המזכיר הכללי ביקש מחברי האסיפה הלאומית להתמקד בהצהרה ברורה מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים המוצאים בצורה מפורטת וצפופה מאוד, אך פקידים מהשטח אינם מעזים ליישם אותם, עסקים מתקשים למצוא דרך לעקוף אותם, ואנשים מבולבלים ומבולבלים? היכן יש חפיפות, היכן יש הבנות שונות בין משרדים וסניפים, והיכן הסמכות מואצלת אך אנשים נאלצים לקחת אחריות שאינה בשליטתם?

"עלינו לשאוף למערכת משפטית שקל לזכור, קל להבנה וקלה ליישום. המילים בחוק חייבות להיות תמציתיות, ברורות, לא מבלבלות, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או התחמקות. המדיניות המפורסמת חייבת להיות מדידה מבחינת השפעה, בקרת סיכונים, ובעיקר ליצור נוחות, לא ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק כתוב היטב, אלא חוק שמיושם בחיים", הדגיש המזכיר הכללי.

חוץ מזה, על הנציגים להבהיר, כדי שהחוק באמת יבוא לידי ביטוי, אילו הנחיות יש להשלים ולהתאים במסמך הקונגרס ה-14? עלינו לדבר בכנות כדי לתקן ולהתגבר.

המזכיר הכללי טו לאם נואם בפגישה. צילום: קוואנג חאן

שנית , על בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. למדינת שלטון החוק לא רק מערכת משפטית שלמה, אלא שמדינת שלטון החוק נועדה קודם כל לקיים את החוקה והחוק, לשלוט בשלטון, להיות ציבורית, שקופה ואחראית לעם.

המזכיר הכללי מקווה שחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית יתמקדו בשאלה האם עשינו מספיק כדי להבטיח שכל רשות כבולה במסגרת החוקית, מופעלת עם הסמכות, המטרה והאינטרסים הנכונים של העם? האם ישנם פערים שגורמים לאנשים להרגיש שהם יכולים לקבל את מה שהם רוצים ולא את מה שהם לא רוצים, או שמא ישנם מצבים שבהם אנשים צריכים "להתחנן" לדברים שמגיעים להם? אם אין תשובה מלאה, שם שלטון החוק עדיין לא שלם.

לדברי המזכיר הכללי, בניית מדינת שלטון החוק שלנו פירושה בניית מדינה חזקה אך אינה מנצלת לרעה את כוחה, בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם, פועלת בנחישות אך חייבת להיות אנושית, משכנעת ומנהלת דיאלוג. יש להבהיר את הכוונות הללו במסמכי הקונגרס ה-14.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נכח בפגישה. צילום: פאם טאנג

שלישית , בנוגע לביזור, האצלת סמכויות וארגון המנגנון, הצהיר המזכיר הכללי כי דנו בנושא הביזור והאצלת סמכויות במשך שנים רבות; היו החלטות רבות ופרויקטים רבים לייעול המנגנון, סידור מחדש של נקודות מוקד וחידוש מודל השלטון המקומי. כעת עלינו לענות על שתי שאלות, השאלה הראשונה היא מה לבזר, למי ובאילו תנאים? השאלה השנייה היא מה יהיה המנגנון שאחראי על הפיקוח והפיקוח?

המזכיר הכללי הציע כי חברי האסיפה הלאומית ימסרו הערות ישירות בנושא זה. אם הכפופים להם יכולים לפתור את הנושא מהר יותר ובקרבה רבה יותר לעם, עליהם להאציל סמכויות באומץ. עם זאת, האצלת סמכויות אינה משמעותה דחיפת עבודה או סיכונים. האצלת סמכויות חייבת לבוא עם משאבים, משאבי אנוש, כלים ואזור ביטחון חוקי, כך שפקידים יעזו לעשות ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית בצורה לא צודקת וקשה.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שלבי, הצהיר המזכיר הכללי כי אנו מתארגנים בהדרגה, ומתקדמים לעבר מנגנון יעיל, יעיל ויעיל. זהו תוכן חדש מאוד, חשוב ורגיש מאוד, הקשור ישירות לחייהם של האנשים ושל הקאדרים ברמה העממית. לכן, הוא מקווה שחברי האסיפה הלאומית יתנו חוות דעת ספציפיות על האופן שבו יש לעצב את המודל הדו-שלבי כך שהעם לא יהיה רחוק מהממשלה, ושירותי הציבור לא יופרעו, "אל תתנו להכרזה על מנגנון יעיל ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות".

חבר בוועדת העריכה של מסמכי הקונגרס. צילום: פאם טאנג

מה שחשוב יותר, לדברי המזכיר הכללי, הוא אילו זכויות צריכות להיות לממשלה העממית, אילו משאבים היא צריכה להחזיק כדי לבצע את משימת יצירת הפיתוח ברמה העממית, ואילו מסדרונות משפטיים נוספים נדרשים כדי לבצע משימות אלה. יחד עם זאת, קיים קשר בין שלוש הרמות של השלטון המרכזי - מחוז, עיר - ממשל שטח. שלוש הרמות חייבות להיות ישות הפועלת בצורה חלקה, לחלוק אחריות ולתמוך זו בזו, תוך ודאות שאינה מאפשרת לשלוש הרמות להעביר אחריות זו לזו כך שהעם יצטרך לרוץ במעגלים. "חברי האסיפה הלאומית פונים הרבה לרמה העממית, ולכן גם הם צריכים לתת הערות מדוקדקות על התכנים הללו", ביקש המזכיר הכללי.

אנשים הם לא רק מרוויחים, אלא גם סובייקטים המשתתפים בניטור, ביקורת וליווי.

רביעית , על הקשר האורגני בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים והעם. לדברי המזכיר הכללי, אנו מאשרים כי תפקיד המנהיגות של המפלגה הוא הגורם המכריע בכל ניצחונות המהפכה הוייטנאמית, אך כיצד להנהיג, להנהיג לפי הנחיות, על ידי מתן דוגמה טהורה, על ידי ארגון יישום יעיל, על ידי בניית אמון בעם או על ידי פקודות מנהליות? התשובה חייבת להיות ברורה, שקופה ומשכנעת עבור העם.

המזכיר הכללי מקווה שחברי האסיפה הלאומית יתרמו רעיונות נוספים: איזה מנגנון יאפשר למפלגה להנהיג באופן מוחלט ומקיף אך לא לעשות זאת במקומו, לא להמציא תירוצים, לא להיות רשלנית; שהממשלה תנהל ותפעל על פי החוק, תעז לקחת אחריות אישית; שחזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים יהפכו באמת לגשר אמין בין המפלגה, המדינה והעם. העם אינו רק מרוויח אלא גם נושאים המשתתפים בפיקוח, ביקורת וחברות. אם אנחנו מדברים על הצבת אנשים במרכז, עלינו לעצב מנגנון שיאפשר לאנשים קול אמיתי, זכויות פיקוח אמיתיות והזדמנות להשתתף בנושאים אמיתיים.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: לאם הייאן

חמישית , על תפקידה המנהיגותי של המפלגה במערכת המשפטית ובניהול המעשי. המזכיר הכללי הצהיר כי מפלגתנו היא מפלגת השלטון, מה שאומר שעליה לקחת אחריות מול העם על פיתוח המדינה ועל חיי היומיום של העם. מפלגת השלטון לא רק קובעת מדיניות אלא גם מארגנת את הביצוע, בודקת את הביצוע ואחראית לתוצאות.

לכן, המסמכים המוגשים לקונגרס ה-14 אינם יכולים לדבר רק על חיזוק הנהגת המפלגה באופן כללי, אלא חייבים להבהיר כי הנהגת המפלגה נועדה להבטיח שכל המדיניות והחוקים ישרתו באמת את העם, יפתחו את המדינה, ישמרו על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, ישמרו על יציבות חברתית-פוליטית וישמרו על גוש האחדות הלאומי הגדול. המפלגה מובילה את המאבק נגד חשיבה מגזרית ומקומית, אינטרסים קבוצתיים, שליליות, שחיתות ובזבוז. המפלגה מובילה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל.

המזכיר הכללי מקווה שהערותיהם של חברי האסיפה הלאומית על המסמך כללו אלמנטים אלה או לא, והאם הן נגעו בחולשות שעדיין קיימות בהפעלה המעשית?

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: לאם הייאן

שישית , בנוגע לרוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה, חדשנות בממשל הלאומי על פי המוטו של בריאה ולמען העם, הצהיר המזכיר הכללי כי העולם משתנה מהר מאוד, גם הפרקטיקה המקומית משתנה מהר מאוד, אם החשיבה שלנו איטית יותר מהפרקטיקה, המסמך יתיישן מיד, אפילו ברגע שיאושר.

לכן, הציע המזכיר הכללי לחברי האסיפה הלאומית לקרוא את המסמך ברוח: האם יש נקודה כלשהי שעדיין שומרת על החשיבה הישנה, ​​על דרך הדיבור הישנה, ​​על דרך העשייה הישנה, ​​האם יש נקודה כלשהי שעדיין שומרת על הרגל הניהול בסגנון של בקשה ונתינה, בעוד שהמדינה צריכה למלא תפקיד בונה בשירות העם והעסקים?

בנוסף, יש צורך גם לאשר בצורה ברורה יותר את מודל הממשל הלאומי בתקופה הקרובה, ממשל המבוסס על חוק, שקיפות, נתונים אמינים, תשתית דיגיטלית מודרנית, מנגנון יעיל, פקידים ישרים וממושמעים בשילוב שירות. ממשל כזה הוא ממשל יוצר פיתוח, לא ממשל של בקשה ונתינה.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: לאם הייאן

המזכיר הכללי הציע כי חברי האסיפה הלאומית יתנו דוגמאות ספציפיות מהמגזרים, היישובים והתחומים שעליהם הם אחראים. בכל מקום בו עדיין קיימים נהלים מסורבלים שמרתיעים עסקים, בכל מקום בו אנשים מתוסכלים מכך שעליהם לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי לפתור דברים, בכל מקום בו עדיין קיימים מנגנונים להתמודד איתם, יש להצביע עליהם בכנות, ללא התחמקות, "רק על ידי הסתכלות ישירה נוכל לתקן את החסרונות והמגבלות הללו".

שביעית , בנוגע לנקודות חדשות ופריצות דרך, אמר המזכיר הכללי כי ועדת המשנה למסמכים העלתה 18 נקודות חדשות, אוריינטציות הנחשבות לפריצות דרך המדגימות את רוח התעוזה לחדש, התעוזה לשנות את מודל הפיתוח, התעוזה לארגן מחדש את המנגנון ושיטות הפעולה.

לפיכך, ברצוני לבקש מחברי האסיפה הלאומית לסייע במענה על שתי שאלות חשובות מאוד. השאלה הראשונה היא, האם 18 הנקודות החדשות מספיקות? האם ישנן נקודות שעדיין נמצאות ברמת המדיניות וההכוונה שיילמדו בזמן שהחברה עדיין דורשת תשובות ספציפיות, מפת דרכים ברורה ואחריות ברורה.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: לאם הייאן

שאלה שנייה, לדברי הנציגים - אלו הקרובים לעם, מבינים את החיים האמיתיים, מבינים את מחשבות הבוחרים, אילו נושאים לא צוינו כראוי במסמך; אילו קשרים יש שאם לא ייפתרו עכשיו, בחמש השנים הקרובות נצטרך לשלם מחיר גבוה יותר?

מסמכי הקונגרס הם מסמכים מקוריים, עלינו להבהיר אותם כעת כדי שתהליך המיסוד, החקיקה והיישום יהיה חלק יותר, מאוחד יותר ופחות מבלבל. להיפך, אם המסמכים יהיו כלליים ולא שלמים, כאשר הם ייכנסו לחוק, יהיו הבנות שונות, דרכים שונות לעשות דברים, ואפילו יישומים אינדיבידואליים. לפיכך, האנשים שסובלים הכי הרבה הם העם.

המזכיר הכללי מקווה שהדיון היום וסבבי ההערות הבאים יהיו גלויים, אחראיים ובונים באמת. למה שהמפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה והעם רוצים יש מכנה משותף, ספציפי מאוד, קרוב מאוד, פשוט מאוד, והוא מדינה עם פיתוח בר-קיימא; חברה מסודרת, ממושמעת, חמה ואנושית; אנשים מוגנים וניתנת להם ההזדמנות להתעלות דרך עמלם. אלה שעושים את הדבר הנכון על פי חוק יהיו מוגנים, אלה שעושים רע יטופלו בצורה הוגנת, ללא אזורים אסורים וללא יוצאים מן הכלל.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: לאם הייאן

" דברו על מה שאתם באמת רואים, על מה אתם דואגים, על מה אתם מעזים לקחת אחריות"

המזכיר הכללי הציע גם שכל חבר באסיפה הלאומית יתרום כנציג העם, ובמקביל, כחבר מפלגה, קאדר, אדם האחראי על המדינה והחברה, בעל ניסיון מעשי מעמיק, שידבר על מה שהוא באמת רואה, מה הוא מודאג לגביו ועל מה הוא מעז לקחת אחריות.

המזכיר הכללי הדגיש גם חמש דרישות ספציפיות. ראשית , עלינו לתרום להיתכנות המוסדות והחוקים.

שנית , לתרום רעיונות לארגון כוח המדינה, למנגנון שליטה בכוח ולמנגנון האחריות האישית.

שלישית , לתרום רעיונות לביזור, האצלת סמכויות, מודל שלטון מקומי דו-שלבי, וקשר בין שלוש רמות שלטון.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: לאם הייאן

רביעית , לתרום למערכת היחסים בין המפלגה, המדינה, החזית, ארגונים חברתיים-פוליטיים והעם כך שתהיה באמת קרובה ותמימה.

חמישית , תרומה לתפקיד הממשלה בממשל ובפיתוח הלאומי.

שישית , הערות מבהירות ומעמיקות את נקודות פריצת הדרך לא רק תוך עצירתם במוטו אלא גם תוך התמקדות במנגנון ההפעלה.

המזכיר הכללי מאמין שבעזרת ניסיונם בעבודה, קשריהם הקרובים עם הבוחרים ותעוזהם, חברי האסיפה הלאומית יעשו עבודה טובה מאוד באחריות זו, כך שקולם יוכל להיכלל במסמכים ובחיי העם.

מיד לאחר נאומו של המזכיר הכללי טו לאם, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-chinh-sach-ban-hanh-phai-do-duoc-bang-tac-dong-tao-ra-thuan-loi-chu-khong-tao-them-thu-tuc-10394336.html