להגיש לממשלה הנחיות לגיוס תמיכה ציבורית והלוואות מועדפות לתקופה 2026-2030 ברבעון הרביעי של 2025.

(Chinhphu.vn) – סגן ראש הממשלה בוי טאן סון ביקש ממשרד האוצר לתאם באופן הדוק עם שותפות הפיתוח של וייטנאם כדי לפתח הנחיות למשיכה, ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות לתקופה 2026-2030, ולהגישן לממשלה לפרסום ברבעון הרביעי של 2025.

סגן ראש הממשלה בוי טאן סון, ראש ועדת ההיגוי הלאומית לסיוע חוץ-רפואי והלוואות מועדפות, ניהל פגישה עם שותפות הפיתוח של וייטנאם - צילום: VGP/Hai Minh

סגן ראש הממשלה בוי טאן סון, ראש ועדת ההיגוי הלאומית לסיוע חוץ-רפואי והלוואות מועדפות, הגיש את הבקשה הנ"ל בפגישה עם שותפות הפיתוח של וייטנאם, שהתקיימה אחר הצהריים של ה-12 בספטמבר במטה הממשלה .

בפגישה נכחו ראשי משרדים וסניפים החברים בוועדת ההיגוי הלאומית לסיוע חוץ-רפואי והלוואות מועדפות; ראשי 6 בנקים לפיתוח: הבנק העולמי , הבנק לפיתוח אסיה, הסוכנות היפנית לשיתוף פעולה בינלאומי (JICA), הבנק לייצוא-יבוא של קוריאה (KEXIM), הסוכנות הצרפתית לפיתוח (AFD) והבנק הגרמני לשיקום (KfW); נציגי שגרירויות יפן, קוריאה, אוסטרליה, האיחוד האירופי והאו"ם בווייטנאם.

בהתבסס על האמור לעיל, סגן ראש הממשלה הטיל על ראשי משרד האוצר לארגן מעת לעת קבוצות עבודה בין-תחומיות עם שותפים לפיתוח, החל משלב זיהוי פרויקטים לשיתוף פעולה ועד לתהליך ההכנה והיישום של פרויקטים, על מנת לאתר במהירות קשיים ובעיות לטיפול מיידי או לדווח לרשויות המוסמכות לטיפול בזמן, תוך הבטחת התקדמות ויעילות של פרויקטים באמצעות הלוואות זרות.

סגן ראש הממשלה בוי טאן סון ביקש משותפות הפיתוח להמשיך ולתמוך בווייטנאם בשיפור יכולותיה, החל מזיהוי הפרויקטים ועד ליישום; להקשיב ולתאם עם וייטנאם כדי ליצור הרמוניה בין ההליכים בין שני הצדדים, כולל נהלים פנימיים, התחייבויות הון ודרישות לרמת הפירוט של מסמכים מתורמים כדי לזרז את ההכנה והיישום של פרויקטים.

בהקשר לכך שווייטנאם יישמה זה עתה מודל ממשל דו-שכבתי וקידמה ביזור והאצלת סמכויות ליישובים, סגן ראש הממשלה בוי ת'אן סון הציע כי לתורמים יש פרויקטים של סיוע שאינם ניתנים להחזר כדי לתמוך ביישובים וייטנאמיים ולשפר את יכולתם ביישום פרויקטים של תמיכה ציבורית והלוואות מועדפות.

סגן ראש הממשלה בוי טאן סון ביקש משותפי הפיתוח להמשיך ולתמוך בווייטנאם בשיפור יכולותיה, החל מזיהוי הפרויקט ועד ליישום - צילום: VGP/Hai Minh

סגן ראש הממשלה ביקש גם שמשרדים מרכזיים וסניפים יספקו הדרכה והכשרה לשיפור יכולתן של היישובים ביישום משימות מבוזרות מהרמה המרכזית לרמה המקומית, כולל שימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות.

על פי משרד האוצר, בתקופה שבין 2021 ל-2025, וייטנאם תגייס בממוצע 800 מיליון עד מיליארד דולר בהון תמיכה ציבורית (ODA) ובהלוואות מועדפות מדי שנה, למעט בשנת 2022, אז חלה ירידה משמעותית עקב השפעת מגפת הקורונה.

בשמונת החודשים הראשונים של 2025, וייטנאם גייסה כמעט 450 מיליון דולר בהלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות, וצפויה לגייס כ-370 מיליון דולר נוספים מעתה ועד סוף 2025.

באופן כללי, בתקופה 2021-2025, תוצאות חלוקת הון זר להשקעות ציבוריות היו נמוכות בהרבה מתוכנית ההון שהוקצתה. סך חלוקת ה-ODA לכל תקופת 2021-2024 הגיעה לכ-66,528 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-22% מסך תוכנית ההון להשקעות ציבוריות שהוקצתה בתחילת התקופה ו-44.9% מסך תוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה לאחר התאמה.

בשמונת החודשים הראשונים של 2025, סוכנויות מרכזיות ומקומיות שילמו 3,592.68 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-15.34% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה (23,416.48 מיליארד דונג וייטנאמי).

משרד האוצר אמר כי הדרישה של וייטנאם לגיוס הלוואות זרות גדולה מאוד בשנת 2025 ובתקופה הקרובה ליישום פרויקטים ועבודות גדולים בעלי אפקט שפיכה שיכולים לשנות את המצב. בתקופה שבין 2025 ל-2027 בלבד, וייטנאם מתכננת לגייס כ-2,218.3 טריליון וייטנאם דונג.

כדי להאיץ את התקדמות פרויקטים של סיוע חוץ-ארצי (ODA), וייטנאם עשתה מאמצים לשפר את המסדרון המשפטי, כגון ביטול שלב הצעות הפרויקטים שיש להגיש לאישור ראש הממשלה, וצפויה להחליפו בשלב של הצעות הלוואה עם דרישות מידע פשוטות יותר כדי לקצר את הזמן מהכנת הפרויקט ועד למשא ומתן וחתימה על אמנות/הסכמי הלוואה בינלאומיים.

במקביל, לבזר את הסמכות והנהלים לאישור מדיניות השקעה/יישום פרויקטים; לפשט את ההליכים לאישור מדיניות ליישום פרויקטים המשתמשים בהון סיוע שאינו ניתן להחזר; לצמצם את ההליכים להתאמת זמן הקצאת ההון לפרויקטים של תוכנית סיוע חוץ והלוואות מועדפות, תוך הקצאת זמן ההקצאה שווה לתקופת התשלום (כולל תקופת הארכה) בהסכם ההלוואה הזרה.

וייטנאם גם מפשטת את התקנות בנוגע להערכת הון בעת ​​קבלת החלטות על מדיניות השקעה והחלטות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים בהון ODA ובהלוואות מועדפות, ודורשת רק מכתב עניין או התחייבות בכתב למימון מנותן זר; מאפשרת תשלום עצמאי של תוכניות הון שהוקצו ותוכניות הון להלוואות מחדש, מבלי לדרוש תשלום בו-זמני בהתאם ליחס הקצאה/הלוואות מחדש של ה-ODA; ומספקת הנחיות נוספות במקרה של הפסקת השימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות.

בתחום המכרזים, הממשלה מוסמכת להחליט על יישום תקנות נותני חסות זרים במקרים בהם תקנות נותני החסות הזרים בנוגע לרכש ומכרזים שונות או טרם מוסדרות על ידי החוק הווייטנאמי.

קיצור זמן היישום והרמוניזציה של הליכים עם תורמים על ידי מתן אפשרות לביצוע פעילויות מקדימות של מכרזים לפני חתימה על אמנות בינלאומיות והסכמי הלוואות זרות.

לאחרונה, הממשלה פרסמה את צו מס' 242/2025/ND-CP המחליף את צו מס' 114/2021/ND-CP וצו מס' 20/2023/ND-CP, עם כמה חידושים בולטים כגון יצירת מסדרון משפטי עבור חברות בבעלות המדינה לשימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות; פישוט תהליך קבלת הון סיוע ODA שאינו ניתן להחזר.

הצו החדש מעדכן גם את השינויים שנקבעו בחוק המתוקן להשקעות ציבוריות שפורסם בשנת 2024 (ביטול שלב הצעת הפרויקט, פישוט התקנות בנוגע להערכת הון, ביזור והאצלת סמכויות להחליט על מדיניות השקעה, החלטות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים בהון ODA, הלוואות זרות מועדפות וכו').

עם מיזוג משרד התכנון וההשקעות ומשרד האוצר, החל מ-1 במרץ 2025, משרד האוצר יהפוך למוקד היחיד לניהול המדינה של הון תוכנית הפיתוח וההלוואות המועדפות.

בנוגע לניהול החוב הציבורי, משרד האוצר נמצא בשלבי גיבוש הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי, אשר תוגש לאישור הממשלה באסיפה הלאומית במושב אוקטובר 2025.

טיוטת החוק מציעה תיקונים מתאימים כדי להקל על יחידות שירות ציבורי, מפעלים ממשלתיים וחברות בנות של מפעלים ממשלתיים גישה להון ODA ולהלוואות מועדפות, לקדם ביזור והאצלת סמכויות בתהליך ובנהלים לניהול הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות וכו'.

ביישום החלטה מס' 190/2025/QH15 מיום 19 בפברואר 2025 של האסיפה הלאומית, על מנת להבטיח המשכיות ביישום פרויקטים באמצעות הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות, הגיש משרד האוצר לראש הממשלה לפרסום את החלטה מס' 1655/QD-TTg מיום 4 באוגוסט 2025 המאשרת את עקרונות תיקון שמות הגופים הממשלתיים ובעלי הפרויקטים בהסכמי הלוואה מטעם הממשלה עם נותני חסות זרים לאחר מיזוג משרדים, סוכנויות ברמת משרד ורשויות מקומיות, ובכך מסמיך את ראשי משרד האוצר לחתום על מסמכים לתיקון הסכמי הלוואה מטעם הממשלה עם נותני חסות בנושא התאמת שמות הגופים הממשלתיים ובעלי הפרויקטים לאחר ההסדר.

נכון לעכשיו, משרד האוצר מסנתז חוות דעת של משרדים ורשויות מקומיות כדי שיהיה בסיס לדיון עם תורמים זרים בנושא זה, תוך הבטחת המשכיות ביישום הפרויקט.

בנוגע לניטור וניהול חלוקת הון זר בשנת 2025 ליישובים לאחר המיזוג, שלח משרד האוצר הודעה רשמית לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז ובו דחייה בחלוקת תוכנית השקעות הון זר ציבורית בשנת 2025 ליישובים המיישמים את המיזוג.

משרד האוצר ביקש מהרשויות המקומיות לייצב בדחיפות את המבנה הארגוני של מועצות ניהול הפרויקטים באמצעות הון ODA והלוואות זרות מועדפות, להשלים בהקדם את ההליכים להכנסת דוגמאות חתימה, רישום מספרי חשבון חדשים (במידת הצורך) וביצוע ההליכים לחתימה על נספחים להתאמת חוזי הלוואות מחדש כדי למנוע הפרעות בתשלומי הון זר.

בנוגע להתאמת שיעור ההלוואות החוזרות החל על מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי לאחר המיזוג, משרד האוצר פרסם את המסמך הרשמי מס' 12976/BTC-QLN מיום 22 באוגוסט 2025 ליישובים בנוגע להודעה על שיעור ההלוואות החוזרות של הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות של הממשלה במיוחד עבור מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי החל מ-1 ביולי 2025, והוא יחול על שנת התקציב 2025.

בפגישה, נציגי שותפות הפיתוח העריכו מאוד את הישגי הפיתוח האחרונים של וייטנאם ואת הרפורמות החזקות; העריכו את הפתיחות של ממשלת וייטנאם בארגון דיאלוגים עם שותפות פיתוח כדי ששני הצדדים יוכלו להבין ולהתקרב זה לזה; ואישרו את נכונותם ללוות ולתמוך בווייטנאם בתקופת הפיתוח הקרובה.

האי מין

מקור: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm