סגן ראש הממשלה בוי טאן סון, ראש ועדת ההיגוי הלאומית לסיוע חוץ-רפואי והלוואות נוחות, ניהל פגישה עם שותפות הפיתוח של וייטנאם - צילום: VGP/Hai Minh
סגן ראש הממשלה בוי טאן סון, ראש ועדת ההיגוי הלאומית לסיוע חוץ-רפואי והלוואות נוחות, הגיש את הבקשה הנ"ל במהלך פגישה עם שותפותיה לפיתוח של וייטנאם, שנערכה אחר הצהריים של ה-12 בספטמבר במטה הממשלה .
בפגישה נכחו ראשי משרדים וסוכנויות החברים בוועדת ההיגוי הלאומית לסיוע חוץ-רפואי והלוואות נוחות; ראשי שישה בנקים לפיתוח: הבנק העולמי , הבנק לפיתוח אסיה, הסוכנות היפנית לשיתוף פעולה בינלאומי, הבנק הקוריאני לייצוא-יבוא, KEXIM, הסוכנות הצרפתית לפיתוח, והבנק הגרמני לשיקום, KfW; ונציגים משגרירויות יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה, האיחוד האירופי והאו"ם בווייטנאם.
בהתבסס על ההנחיות הנ"ל, סגן ראש הממשלה הורה לראשי משרד האוצר לארגן מעת לעת קבוצות עבודה בין-משרדיות עם שותפים לפיתוח, החל מזיהוי פרויקטים לשיתוף פעולה ועד להכנה ויישום של פרויקטים, על מנת לזהות במהירות קשיים ומכשולים לפתרון מיידי או לדווח לרשויות המוסמכות לטיפול בזמן, תוך הבטחת התקדמות ויעילות של פרויקטים באמצעות הלוואות זרות.
סגן ראש הממשלה בוי טאן סון ביקש משותפי הפיתוח להמשיך ולתמוך בווייטנאם בשיפור יכולותיה משלב זיהוי הפרויקטים ועד ליישום; להקשיב ולתאם עם הצד הווייטנאמי כדי לתאם את ההליכים בין שני הצדדים, כולל נהלים פנימיים, התחייבויות הון ודרישות לרמת הפירוט של התיעוד מצד התורמים, על מנת להאיץ את ההכנה והיישום של הפרויקטים.
בהקשר של יישום מודל ממשל דו-שכבתי בווייטנאם לאחרונה והאצת הביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות, סגן ראש הממשלה בוי טאן סון ביקש מתורמים לספק פרויקטים של סיוע שאינו ניתן להחזר כדי לתמוך ביישובים וייטנאמיים בשיפור יכולתם ליישם פרויקטים של תמיכה ציבורית והלוואות נוחות.
סגן ראש הממשלה בוי טאן סון ביקש משותפות הפיתוח להמשיך ולתמוך בווייטנאם בשיפור יכולותיה, החל מזיהוי הפרויקט ועד ליישום - צילום: VGP/Hai Minh
סגן ראש הממשלה ביקש גם שמשרדים וסוכנויות מרכזיים יספקו הדרכה והכשרה כדי לשפר את יכולתן של היישובים ביישום משימות מבוזרות מהממשלה המרכזית לרמה המקומית, כולל שימוש בסיוע ממשלתי (ODA) ובהלוואות נוחות.
על פי משרד האוצר, במהלך התקופה 2021-2025, גייסה וייטנאם בממוצע 800 מיליון עד מיליארד דולר בסיוע ממשלתי והלוואות קונצרניות מדי שנה, למעט שנת 2022 בה חלה ירידה משמעותית עקב השפעת מגפת הקורונה.
בשמונת החודשים הראשונים של 2025, גייסה וייטנאם כמעט 450 מיליון דולר בהלוואות ODA והלוואות זרות מוזלות, וצפוי כי 370 מיליון דולר נוספים יוכלו להתגייס עד סוף 2025.
בסך הכל, במהלך תקופת 2021-2025, חלוקת הון ההשקעות הציבוריות ממקורות זרים הייתה נמוכה משמעותית מתוכנית ההון שהוקצתה. סך חלוקת ה-ODA לכל תקופת 2021-2024 הגיעה לכ-66,528 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-22% מסך תוכנית ההון להשקעות הציבוריות שהוקצתה בתחילה ו-44.9% מסך תוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה לאחר התאמות.
בשמונת החודשים הראשונים של 2025, סוכנויות מרכזיות ומקומיות שילמו 3,592.68 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-15.34% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה (שהייתה 23,416.48 מיליארד דונג וייטנאמי).
משרד האוצר הצהיר כי לווייטנאם יש צורך גדול מאוד בגיוס הון זר בשנת 2025 ובתקופה הקרובה כדי ליישם פרויקטים בקנה מידה גדול בעלי השפעה אדוות ופוטנציאל לשינוי המצב. באופן ספציפי, במהלך התקופה 2025-2027, וייטנאם צפויה לגייס כ-2,218.3 טריליון וייטנאם דונג.
כדי לזרז את התקדמות פרויקטים של סיוע חוץ-רפואי (ODA), וייטנאם עשתה מאמצים לשפר את המסגרת המשפטית, כגון ביטול הדרישה להגיש הצעות לפרויקטים לאישור ראש הממשלה והחלפתה בשלב הצעת הלוואה הדורש מידע פשוט, ובכך קיצור הזמן מהכנת הפרויקט ועד למשא ומתן וחתימה על אמנות/הסכמי הלוואה בינלאומיים.
במקביל, הסמכות והנהלים לאישור מדיניות השקעה/יישום פרויקטים יבוזרו; ההליכים לאישור יישום פרויקטים באמצעות סיוע שאינו ניתן להחזר יפושטו; וההליכים להתאמת זמן הקצאת ההון לפרויקטים של תוכנית ODA והלוואות מועדפות יקוצצו, כאשר זמן הקצאת ההון ייקבע כשווי לתקופת התשלום (כולל הארכות) בהסכם ההלוואה הזרה.
וייטנאם גם פישטה את התקנות בנוגע להערכת מקורות הון בעת קבלת החלטות על מדיניות השקעה והחלטות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים ב-ODA והלוואות נוחות, ודורשת רק מכתב עניין או התחייבות למימון מתורם זר; מאפשרת תשלום עצמאי של הון שהוקצה ותוכניות הלוואות מחדש, מבלי לדרוש תשלום בו-זמני בהתאם ליחס הקצאה/הלוואות מחדש של ה-ODA; והוסיפה הנחיות במקרים בהם השימוש ב-ODA ובהלוואות נוחות מופסק.
בתחום הרכש, הממשלה מוסמכת להחליט על יישום תקנות של תורמים זרים במקרים בהם תקנות התורם הזר בנוגע לרכש והגשת הצעות מחיר שונות או טרם נקבעו בחוק הווייטנאמי.
קיצור זמן היישום והרמוניזציה של הליכים עם תורמים על ידי מתן אפשרות לביצוע פעילויות מקדימות של מכרזים לפני חתימה על אמנות בינלאומיות והסכמי הלוואות זרות.
לאחרונה, הממשלה פרסמה את צו מס' 242/2025/ND-CP, המחליף את צו מס' 114/2021/ND-CP ואת צו מס' 20/2023/ND-CP, עם מספר חידושים בולטים כגון יצירת מסגרת משפטית לשימוש בקרנות ODA ובהלוואות מועדפות עבור חברות ממשלתיות; ופישוט תהליך קבלת מענקי ODA שאינם ניתנים להחזר.
הצו החדש מעדכן גם את השינויים שנקבעו בחוק המתוקן להשקעות ציבוריות שהוציא בשנת 2024 (ביטול שלב הצעת הפרויקט, פישוט התקנות בנוגע להערכת מקורות הון, ביזור והאצלת סמכויות להחליט על מדיניות השקעה והחלטות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים בהון ODA והלוואות זרות מועדפות וכו').
עם מיזוג משרד התכנון וההשקעות ומשרד האוצר, החל מ-1 במרץ 2025, משרד האוצר יהפוך לגוף המרכז היחיד לניהול המדינה של תמיכה ממשלתית והלוואות נוחות.
בנוגע לניהול החוב הציבורי, משרד האוצר נמצא בשלבי גיבוש טיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי, אשר תוגש לממשלה לאישור האסיפה הלאומית במושב האסיפה הלאומית באוקטובר 2025.
הצעת החוק מציעה תיקונים מתאימים שמטרתם להקל על הגישה לקרנות ODA ולהלוואות מועדפות עבור יחידות שירות ציבורי, מפעלים בבעלות המדינה וחברות בנות של מפעלים בבעלות המדינה, ולקדם ביזור והאצלת סמכויות בתהליך ובנהלים לניהול הלוואות ODA והלוואות זרות מועדפות וכו'.
כדי ליישם את החלטה מס' 190/2025/QH15 מיום 19 בפברואר 2025 של האסיפה הלאומית, ולהבטיח המשכיות ביישום פרויקטים באמצעות הלוואות ODA והלוואות זרות מועדפות, הגיש משרד האוצר לראש הממשלה לפרסום את החלטה מס' 1655/QD-TTg מיום 4 באוגוסט 2025, המאשרת את עקרון תיקון שמות הגוף המנהל ובעל הפרויקט בהסכמי הלוואה מטעם הממשלה עם תורמים זרים לאחר מיזוג משרדים, סוכנויות ברמת משרד ורשויות מקומיות. לפיכך, הוא מסמיך את ראשי משרד האוצר לחתום על מסמכים לתיקון הסכמי הלוואה מטעם הממשלה עם תורמים בנוגע להתאמת שמות הגוף המנהל ובעל הפרויקט לאחר הרה-ארגון.
משרד האוצר אוסף כעת משוב ממשרדים ומרשויות מקומיות כדי לספק בסיס לדיונים עם תורמים זרים בנושא זה, תוך הבטחת המשכיות ועקביות ביישום הפרויקטים.
בנוגע לניטור וניהול חלוקת הון זר בשנת 2025 עבור יישובים לאחר מיזוגים, שלח משרד האוצר מסמך לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז ובו קורא להם לזרז את חלוקת תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2025 ממקורות הון זרים עבור יישובים שעוברים מיזוגים.
משרד האוצר מבקש מהרשויות המקומיות לייצב בדחיפות את המבנה הארגוני של מועצות ניהול הפרויקטים המשתמשות בקרנות ODA והלוואות זרות מועדפות, להשלים בהקדם האפשרי הליכים להכנסת דוגמאות חתימה, רישום מספרי חשבון חדשים (במידת הצורך) וביצוע הליכים לחתימה על הסכמי הלוואה משלימים כדי למנוע שיבושים בחלוקת כספים זרים.
בנוגע להתאמת שיעור ההלוואות החוזרות החל על מחוזות וערים המנוהלות במרכז לאחר מיזוגים, משרד האוצר הוציא מכתב רשמי מס' 12976/BTC-QLN מיום 22 באוגוסט 2025, ליישובים, המודיע להם על שיעורי ההלוואות החוזרות הספציפיים עבור הלוואות ODA והלוואות זרות מועדפות של הממשלה עבור מחוזות וערים המנוהלות במרכז החל מ-1 ביולי 2025, החלים על שנת התקציב 2025.
בפגישה, נציגי שותפות הפיתוח העריכו מאוד את הישגי הפיתוח של וייטנאם ואת הרפורמות החזקות האחרונות; הם גם שיבחו את הגישה הפרואקטיבית של ממשלת וייטנאם בארגון דיאלוגים עם שותפות פיתוח כדי לטפח הבנה הדדית וקשרים הדוקים יותר; ואישרו את נכונותם ללוות ולתמוך בווייטנאם בשלב הפיתוח הקרוב שלה.
האי מין
מקור: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
תגובה (0)