סין מתכננת להרחיב את השפעתה, לא מפחדת להיכנס ל"חצר האחורית" של אמריקה, האם וושינגטון צריכה לדאוג?

בתחילת מרץ השנה, בדיון בקונגרס , הזהירה הגנרל לורה ריצ'רדסון, ראש פיקוד הדרום של ארה"ב, כי פעולותיה של סין בדרום אמריקה מהוות איום על ביטחון המדינה.

Trung Quốc toan tính mở rộng tầm ảnh hưởng, không ngại tiến vào ‘sân sau’ của Mỹ, Washington phải lo lắng?

סין מתכננת להרחיב את השפעתה, מבלי לחשוש לפגוע ב"חצר האחורית" של אמריקה; האם וושינגטון צריכה לדאוג? (מקור: asiapowerwatch)

לדברי הגנרל ריצ'רדסון, סין עושה התקדמות בלתי פוסקת לקראת החלפת ארצות הברית כמדינה המובילה באזור אמריקה הלטינית והקריביים.

האתגר נמצא ממש "מאחורי גבה של אמריקה".

למעשה, בעוד שנוכחותה של סין באזור גדלה משמעותית בעשור האחרון, לא סביר שבייג'ינג תחליף את ארצות הברית כמעצמה הפוליטית , הכלכלית והצבאית הדומיננטית באמריקה הלטינית בעתיד הקרוב.

מבחינה כלכלית , סין חדרה לדרום אמריקה ולקריביים - אזור שבו בעבר לא הייתה עוררין על כוחה של אמריקה.

מאז סוף שנות ה-90, העניין של סין בדרום אמריקה ובאיים הקריביים גדל בהתמדה, ואף מתפוצץ שנה אחר שנה. כדי לשמר את הצמיחה הכלכלית חסרת התקדים שלה, בייג'ינג חיפשה נפט וחומרי גלם אחרים ברחבי העולם. בשנת 2000, הסחר של המדינה האסייתית עם האזור הסתכם ב-12 מיליארד דולר בלבד, אך נתון זה עלה ל-314.8 מיליארד דולר עד 2021.

בשנת 2023, סין הפכה לשותפת הסחר הגדולה ביותר עבור תשע מדינות באזור: ארגנטינה, ברזיל, בוליביה, קובה, צ'ילה, פרו, פרגוואי, אורוגוואי וונצואלה.

במשך זמן רב, אמריקה הלטינית והקריביים נחשבו ל"חצר האחורית של אמריקה", כך שלמרות צמיחת הסחר המרשימה בין סין לאזור, וושינגטון נותרה שותפת הסחר הגדולה ביותר שם. בשנת 2020, הסחר של ארה"ב עם האזור הסתכם ב-758.2 מיליארד דולר, יותר מכפול מזה של סין; עם זאת, 71% מסחר זה היה עם מקסיקו.

בשנת 2021, ההשקעות הזרות הישירות של סין באמריקה הלטינית ובאיים הקריביים הסתכמו ב-130 מיליארד דולר. לפני מגפת הקורונה, סין הייתה המלווה הגדולה ביותר באזור. בנקי הפיתוח שלה הנפיקו הלוואות בשווי 66.5 מיליארד דולר - בעיקר לפרויקטים של תשתית, מה שמאפשר לחברות סיניות גישה טובה יותר למשאבי הטבע השופעים של האזור. חלק קטן מההלוואות הללו ניתן במסגרת יוזמת החגורה והדרך (BRI).

האם וושינגטון הייתה מודאגת?

למרות שנוכחותה הכלכלית של סין באזור גדלה משמעותית, ארצות הברית והאיחוד האירופי (EU) נותרו המשקיעים הזרים הגדולים ביותר, המהווים 36% ו-34% מסך ההשקעות בהתאמה.

הזמן נראה כנגדו, שכן סין התמודדה עם מיתון כלכלי עקב מגפת הקורונה, וההלוואות שלה לאזור הוגבלו. וככל שמדינות באמריקה הלטינית שקעו במשבר פיננסי, מוסדות מערביים כמו קרן המטבע הבינלאומית, ולא סין, הפכו לספקים העיקריים של הלוואות להתאמות מבניות באזור.

יחד עם הפוטנציאל הכלכלי הצנוע יחסית של סין באזור, גם השפעתה הפוליטית והדיפלומטית נותרה לא ברורה. לדוגמה, למרות שבייג'ינג הייתה שותפת הסחר הגדולה ביותר של ברזיל מזה למעלה מעשור, עדיין מתקיימים מדי פעם ויכוחים על תפקידה של כלכלה זו הן בממשלות השמאל והן בממשלות הימין של ברזיליה.

או בפנמה, בעקבות לחץ בלתי פוסק מצד ארה"ב, מספר חוזי תשתית בשווי מיליארדי דולרים שהוענקו בתחילה לחברות סיניות בוטלו והופנו לחברות דרום קוריאניות ויפניות.

במהלך שימוע הקונגרס שלו, הזהיר הגנרל ריצ'רדסון גם מפני תמיכתה הגוברת של סין במשטרים המתנגדים לארה"ב באזור, כולל ונצואלה, קובה וניקרגואה. עם זאת, במציאות, למעט ונצואלה, ההשקעות והסחר הסיניים עם מדינות אלו קטנים יחסית בהשוואה לנוכחותם ברוב המדינות האחרות באזור.

במקרה של קובה וניקרגואה, ועבור סין, המצב הכלכלי והסנקציות האמריקאיות הופכות את הכלכלות הללו לפחות אטרקטיביות בהשוואה לשותפות אחרות באזור.

כמובן, מבחינת הגנה וביטחון, ארה"ב עדיין מחזיקה באחיזה איתנה עם עשרות בסיסים ומתקנים אחרים, והיא ללא ספק הערבה האולטימטיבית לביטחון האזור. עם זאת, האתגרים בחזית הכלכלית הולכים וגדלים.

נכון לעכשיו, באזור זה, אף מעצמה גדולה אחרת - כולל הפדרציה הרוסית - אינה יכולה לערער על הדומיננטיות הכלכלית של ארצות הברית. מלבד קובה, הסחר והסיוע הרוסי לאזור זניחים, והשפעתה הדיפלומטית מוגבלת.

הבעיה היא שבעוד שרוב המדינות באזור רוצות לשמור על קשרים הדוקים עם ארה"ב, הן גם רוצות ליהנות מהשקעותיה ותנועות הסחר העצומות של סין.

לפני המגפה, הסחר הכולל בין סין לאמריקה הלטינית הגיע ל-314.8 מיליארד דולר. ההשקעות הזרות הישירות (FDI) מהמדינה בצפון מזרח אסיה באזור הסתכמו בכ-130 מיליארד דולר, והלוואות פיתוח נטו מבנק הפיתוח של סין ומבנק הייבוא-יצוא של סין הסתכמו בכ-66.5 מיליארד דולר.

אם משתמשים בשנת 2000 כנקודת מוצא, הנתונים עבור שלושת סוגי ההשקעות גדלו באופן אקספוננציאלי.

עם זאת, ככל שההשקעות הזרות הזרות והזרימי סחר הואטו מעט במהלך המגפה, שיעור ההלוואות הסיניות לפיתוח לאזור ירד ל-0% בשנת 2020. עם שנתיים פעילות בלבד באמריקה הלטינית ובאיים הקריביים, ה-BRI היווה רק כמה מיליוני דולרים מתוך 43.5 מיליארד דולר שחולקו על ידי בנקי המדיניות הסיניים בין 2015 ל-2019.

אנליסטים סבורים כי למרות נוכחותה הגוברת של סין והחשיבות הגוברת של הכלכלה השנייה בגודלה בעולם בחצי הכדור הדרומי, ההתפתחות המהירה של בייג'ינג בתדמית ונוכחות כה חזקה באמריקה הלטינית ובאיים הקריביים נובעת במידה רבה מהזנחת ארצות הברית את האזור.

לכן, ארצות הברית אינה יכולה עוד לראות באזור זה רק כ"חצר האחורית" המאובטחת שלה. אולי הגיע הזמן שוושינגטון תתחיל להתייחס לאמריקה הלטינית כ"חצר הקדמית" שלה.

[מודעה_2]
מָקוֹר