סין מתכננת להרחיב את השפעתה, לא מפחדת להיכנס ל"חצר האחורית" של אמריקה, האם וושינגטון צריכה לדאוג?

בתחילת מרץ השנה, בדיון בפני הקונגרס , הזהירה הגנרל לורה ריצ'רדסון, מפקדת פיקוד הדרום של ארה"ב, כי פעולותיה של סין בדרום אמריקה מהוות איום על ביטחון המדינה.

Trung Quốc toan tính mở rộng tầm ảnh hưởng, không ngại tiến vào ‘sân sau’ của Mỹ, Washington phải lo lắng?

סין מתכננת להרחיב את השפעתה, מבלי לפחד להיכנס ל"חצר האחורית" של אמריקה, האם וושינגטון צריכה לדאוג? (מקור: asiapowerwatch)

לדברי הגנרל ריצ'רדסון, סין עושה התקדמות מתמדת בדרך להחליף את ארצות הברית כמדינה המובילה באזור אמריקה הלטינית והקריביים.

אתגרים ממש "מאחורי" אמריקה

למעשה, בעוד שנוכחותה של סין באזור גדלה משמעותית בעשור האחרון, לא סביר שבייג'ינג תחליף את ארצות הברית כמעצמה הפוליטית , הכלכלית והצבאית הדומיננטית באמריקה הלטינית בעתיד הקרוב.

מבחינה כלכלית , סין חדרה לדרום אמריקה ולקריביים - אזורים שבהם כוחה של ארה"ב נראה בעבר בלתי מעורער.

מאז סוף שנות ה-90, העניין של סין בדרום אמריקה ובאיים הקריביים גדל, ואף התפוצץ, שנה אחר שנה. כדי לשמר את הצמיחה הכלכלית חסרת התקדים שלה, בייג'ינג חיפשה ברחבי העולם אחר נפט וחומרי גלם אחרים. בשנת 2000, הסחר של המדינה האסייתית עם האזור הסתכם ב-12 מיליארד דולר בלבד, אך עד 2021 הוא הגיע ל-314.8 מיליארד דולר.

בשנת 2023, סין תהפוך לשותפת הסחר הגדולה ביותר של תשע מדינות באזור: ארגנטינה, ברזיל, בוליביה, קובה, צ'ילה, פרו, פרגוואי, אורוגוואי וונצואלה.

אמריקה הלטינית והאיים הקריביים נחשבו זה מכבר ל"חצר האחורית של אמריקה", כך שלמרות צמיחת הסחר המרשימה בין סין לאזור, וושינגטון נותרה שותפת הסחר הגדולה ביותר של האזור. בשנת 2020, הסחר של ארה"ב עם האזור הסתכם ב-758.2 מיליארד דולר, יותר מכפול מזה של סין, אך 71% מסחר זה היה עם מקסיקו.

בשנת 2021, ההשקעות הזרות הישירות של סין באמריקה הלטינית ובאיים הקריביים הסתכמו ב-130 מיליארד דולר. לפני מגפת הקורונה, סין הייתה המלווה הגדולה ביותר באזור. בנקי הפיתוח שלה הנפיקו הלוואות בשווי 66.5 מיליארד דולר - בעיקר עבור פרויקטים של תשתית, מה שמאפשר לחברות סיניות גישה טובה יותר למשאבי הטבע העשירים של אמריקה הלטינית והאיים הקריביים. חלק קטן מההלוואות הללו ניתנו במסגרת יוזמת החגורה והדרך (BRI).

האם וושינגטון צריכה להיות מודאגת?

למרות שנוכחותה הכלכלית של סין באזור גדלה משמעותית, ארה"ב והאיחוד האירופי (EU) נותרו המשקיעים הזרים הגדולים ביותר, המהווים 36% ו-34% מסך ההשקעות, בהתאמה.

נראה כי התזמון אינו לטובת סין, שכן סין מתמודדת עם מיתון כלכלי עקב מגפת הקורונה, וההלוואות שלה לאזור הפכו מוגבלות. וכאשר מדינות באזור אמריקה הלטינית נקלעות למשבר פיננסי, מוסדות מערביים כמו קרן המטבע הבינלאומית, ולא סין, מספקים את רוב ההלוואות להתאמה מבנית של האזור.

מכיוון שהשפעתה הכלכלית של סין באזור עדיין מוגבלת, גם השפעתה הפוליטית והדיפלומטית אינה ברורה. לדוגמה, למרות שבייג'ינג הייתה שותפת הסחר הגדולה ביותר של ברזיל במשך יותר מעשור, הייתה מחלוקת מסוימת לגבי תפקידה הן בממשלות השמאל והן בממשלות הימין של ברזיליה.

או בפנמה, לאחר לחץ בלתי פוסק מצד ארה"ב, מספר חוזי תשתית בשווי מיליארדי דולרים שהוענקו במקור לחברות סיניות בוטלו והוקצו מחדש לחברות דרום קוריאניות ויפניות.

במהלך עדותו בקונגרס, הזהיר הגנרל ריצ'רדסון גם כי סין הגבירה את תמיכתה במשטרים המתנגדים לארה"ב באזור, כולל ונצואלה, קובה וניקרגואה. אך במציאות, למעט ונצואלה, ההשקעות והסחר של סין עם מדינות אלו קטנים מאוד בהשוואה לנוכחותה ברוב המדינות האחרות באזור.

במקרה של קובה וניקרגואה, עבור סין, המצב הכלכלי והסנקציות האמריקאיות הופכות את הכלכלות הללו לפחות אטרקטיביות משותפות אחרות באזור.

כמובן, מבחינת הגנה וביטחון, ארה"ב עדיין מושרשת היטב עם עשרות בסיסים ומתקנים אחרים, והיא בהחלט ערובה הביטחונית האולטימטיבית לאזור. עם זאת, האתגרים בחזית הכלכלית הולכים וגדלים.

נכון לעכשיו, באזור זה, עדיין אין מעצמה אחרת - כולל הפדרציה הרוסית - שיכולה לערער על הדומיננטיות הכלכלית של ארצות הברית. מלבד קובה, הסחר והסיוע של רוסיה לאזור זניחים והשפעתה הדיפלומטית מוגבלת.

הבעיה היא שבעוד שרוב המדינות באזור רוצות לשמור על קשרים הדוקים עם ארה"ב, הן גם רוצות ליהנות מזרימת הסחר וההשקעות העצומה של סין.

לפני המגפה, הסחר הכולל בין סין לאמריקה הלטינית הגיע ל-314.8 מיליארד דולר. ההשקעות הזרות הישירות (FDI) של המדינה בצפון מזרח אסיה באזור הסתכמו בכ-130 מיליארד דולר, והלוואות פיתוח נטו מבנק הפיתוח של סין ומבנק הייצוא-יבוא של סין הסתכמו בכ-66.5 מיליארד דולר.

אם ניקח את שנת 2000 כבסיס, הנתונים בכל שלוש קטגוריות ההשקעה גדלו באופן אקספוננציאלי.

עם זאת, ככל שההשקעות הזרות הזרות וזרמי הסחר התרככו במהלך המגפה, הלוואות הפיתוח של סין לאזור ירדו לאפס בשנת 2020. עם שנתיים של פעילות באמריקה הלטינית ובאיים הקריביים, BRI מהווה רק כמה מיליוני דולרים מתוך 43.5 מיליארד דולר שחולקו על ידי בנקי המדיניות הסיניים בין 2015 ל-2019.

אנליסטים אומרים שלמרות נוכחותה הגוברת של סין וחשיבותה ככלכלה השנייה בגודלה בעולם בדרום הגלובלי, הבנייה המהירה של תדמית ונוכחות כה חזקה בבייג'ינג באמריקה הלטינית ובאיים הקריביים נובעת במידה רבה מהזנחת ארה"ב את האזור.

אז עכשיו, ארה"ב כבר לא יכולה להתייחס לאזור הזה כמובן מאליו כ"חצר האחורית" המאובטחת שלה. אולי הגיע הזמן שוושינגטון תתחיל להתייחס לאמריקה הלטינית כ"חצר הקדמית" שלה.

[מודעה_2]
מָקוֹר