לעמוד בתקנות SPS בהסכם EVFTA

מספר הולך וגדל של אזהרות האיחוד האירופי

על פי נתונים מהאיחוד האירופי (EU) ומחלקת המכס הכללית, לאחר 4 שנים של יישום הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA), מחזור היצוא של וייטנאם לאיחוד האירופי גדל בכמעט 50%. דבר זה עזר לווייטנאם להפוך לשותפת הסחר הגדולה ביותר של האיחוד האירופי בקרב מדינות ASEAN, ועוקפת מדינות כמו תאילנד ומלזיה, או אפילו את המדינה הנותרת באזור שחתמה גם היא על הסכם סחר חופשי, סינגפור.

מר נגו שואן נאם - סגן מנהל משרד ה-SPS של וייטנאם, משרד החקלאות ופיתוח הכפר - העריך כי הסכם הסחר החופשי של וייטנאם מסיר חסמי מס, ויוצר תנאים נוחים למפעלים המייצאים תוצרת חקלאית וייטנאמית; ובמקביל, מעודד מפעלים להשקיע בייצור ועיבוד של תוצרת חקלאית ומזון.

עם זאת, האיחוד האירופי עדיין הוא שוק תובעני מאוד, ומשנה תכופות את התקנות בנוגע להסגר בעלי חיים וצמחים כדי להגן על בריאות האדם ולמנוע את התפשטות המחלות בבעלי חיים ובצמחים. זהו אתגר שעל יצרנים ויצואנים להתגבר עליו כדי לשמר ולפתח את השוק.

צ'ילי הוא אחד מארבעה מוצרי יצוא וייטנאמיים הכפופים לבדיקות גבול של האיחוד האירופי. צילום: לה דוק

לשוק האיחוד האירופי יש 3 תקנות בנושא בטיחות מזון ובטיחות מפני מחלות בעלי חיים וצמחים (SPS) עבור מוצרים חקלאיים ומימיים מיובאים. על פי נתונים סטטיסטיים של משרד ה-SPS של וייטנאם, בששת החודשים הראשונים של 2024 בלבד, מדינות החברות ב-WTO שלחו 551 הודעות וטיוטות של אמצעי SPS לווייטנאם; מתוכם, היו 115 הודעות על שינויים ברמות שאריות מקסימליות של חומרי הדברה או אנטיביוטיקה; אחריהם בריאות בעלי חיים, בריאות הצמחים, מזון לבעלי חיים...

ראוי לציין כי רק בששת החודשים הראשונים של 2024, מספר האזהרות בנוגע לבטיחות מזון ובטיחות מפני מחלות בעלי חיים וצמחים עבור מוצרים חקלאיים מהאיחוד האירופי גדל באופן חריג, כמעט 20%, הגבוה ביותר בקרב שותפות הסחר החקלאי של וייטנאם.

באופן ספציפי, וייטנאם קיבלה 57 אזהרות במחצית הראשונה של השנה, בעוד שבאותה תקופה בשנת 2023 היו 31 אזהרות, עלייה של יותר מ-80%. מבין אלה, הו צ'י מין סיטי היו אחראיות למספר הגבוה ביותר, עם 23 אזהרות.

מספר האזהרות המוגבר של האיחוד האירופי הוביל לעלייה בתדירות בדיקות הגבול על מוצרים חקלאיים. נכון לעכשיו, בווייטנאם עדיין יש ארבעה מוצרים הכפופים לבדיקה, כאשר התדירות היא פרי הדרקון (30%), צ'ילי (50%), במיה (50%) ודוריאן (10%).

"האיחוד האירופי אינו מווסת את כמות הסחורות, כך שלפעמים רק כמה עשרות קילוגרמים של פלפלי צ'ילי המיוצאים נבדקים ומקבלים אזהרה על הפרות. עבור סחורות עם רמות אזהרה גבוהות, אם לא יהיו פתרונות בזמן לתיקון ושיפור, האיחוד האירופי עלול לא לאפשר את ייבואן", הזהיר מר נגו שואן נאם, ואמר כי לעלייה החריגה במספר אזהרות SPS יש סיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות כאחד.

מבחינה סובייקטיבית, מפעלים מייצאים לא באמת עמדו בתקנות היבואנים מכיוון ש-MRL (מגבלת שאריות מקסימלית) עבור כל רכיב פעיל בכל מדינה שונה. זה דורש מחקר מעמיק והבנה של מדע וטכנולוגיה.

בנוסף, על פי הרגלים קודמים, יצרנים במקומות מסוימים אינם מקפידים על אמצעים ותוכניות לשימוש בחומרי הדברה, אנטיביוטיקה ודשנים בהתאם להוראות. האחריות על בדיקה ופיקוח היא גם סיבה לעלייה במספר האזהרות.

ראש משרד ה-SPS של וייטנאם אמר כי קצב הניטור של הקודים עבור אזורי גידול ומתקני אריזה אינו עומד בסטנדרט. לדוגמה, דוריאן מנוטר רק ב-52% מאזורי הגידול וב-47% ממתקני האריזה. גם לחוק הוייטנאמי אין תקנות וסנקציות חזקות מספיק כדי לטפל בהפרות של בטיחות המזון.

ארגונים בעלי תאימות טובה תמיד יתקבלו בברכה על ידי השוק.

גב' הואנג טי ליאן - נשיאת איגוד הפלפל והתבלינים של וייטנאם - אמרה כי לתעשיית הפלפל בפרט ולתבלינים בכלל עדיין יש מגבלות מסוימות בשליטה על בעיות SPS, הנובעות מייצור בקנה מידה קטן, מחקלאים ועסקים שאינם מבינים במלואם את הסטנדרטים של שוק היבוא. הבולטות ביותר הן האזהרות משוק האיחוד האירופי הקשורות ל-3 אינדיקטורים על שאריות חומרי הדברה, מיקרואורגניזמים ומתכות כבדות.

"לכן, על מפעלי יצוא לנטר ולעדכן באופן קבוע מידע אודות מדיניות ה-SPS בדפי המידע הרשמיים של משרד ה-SPS, ולהתייחס למקרים דומים כדי להימנע מהפרות", המליצה גב' ליין.

מצד סוכנויות ניהול המדינה, יש צורך בתיאום סינכרוני יותר בין יחידות מוקד (משרד SPS, מחלקת הגנת הצומח, מחלקת האיכות, העיבוד ופיתוח השוק), חברות ועמותות כדי לטפל ביעילות בנושאים כגון משלוחים מוזהרים וקשיים באכיפה הקשורים ל-SPS.

תוצרת חקלאית וייטנאמית נהנית רבות מיישום הסכם הסחר החופשי של מדינות וייטנאמיות. צילום: פואנג אן

מר וו ואן הואי - מומחה בכיר במחלקת אבטחת האיכות של חברת Acecook וייטנאם - שיתף את ניסיונו בעמידה בתקני SPS של שוק האיחוד האירופי ואמר כי החברה מעדכנת באופן שוטף מסמכים משפטיים חדשים בפורטל חיפוש החוק הרשמי של האיחוד האירופי (Europa); חוקרת את תוכנית בקרת המוצרים המיובאים, מבינה את האינדיקטורים בתוכנית פיקוח המכס, ונושאים המדאיגים במיוחד את האיחוד האירופי.

בנוסף, מחלקת אבטחת האיכות סוקרת באופן קבוע מוצרים, בוחנת את התאמת חומרי הגלם והמוצרים המוגמרים לתקנות שוק חדשות, ומקימה מחדש תוכניות בקרת איכות לחומרי גלם, תהליכי ייצור ומוצרים מוגמרים. החברה גם מתייעצת באופן קבוע עם סוכנויות רגולטוריות לאומיות או יועצים משפטיים בנושאים משפטיים מורכבים ולא ברורים.

על מנת לסייע לעסקים לנצל טוב יותר את התמריצים מהסכמי סחר חופשי של ארה"ב (EVFTA) וכן מהסכמי סחר חופשי אחרים, אמר מר נגו צ'ונג חאן - סגן מנהל מחלקת מדיניות הסחר הרב-צדדית - כי משרד התעשייה והמסחר נחוש להמשיך ולטפל בקשיים ובבעיות בייצור וביצוא באמצעות קשרים הדוקים עם איגודי התעשייה כדי לפתור אותם במהירות; לעקוב מקרוב אחר המצב בפועל, לכוון ולנהל באופן גמיש את פעילויות היצוא.

בנוסף לכך, המשרד גם מנהל ומתאם את המשא ומתן על פתיחת שווקי היצוא, במיוחד עבור פירות ומוצרים חקלאיים; מתמקד ביישום יעיל של פעילויות קידום יצוא; מודיע באופן מיידי לעסקים ולארגונים על צרכי שוק חדשים ותקנות וכו'.

מקור: https://congthuong.vn/tuan-thu-cac-quy-dinh-sps-trong-hiep-dinh-evfta-347401.html