לעמוד בתקנות SPS בהסכם EVFTA

הגדלת מספר האזהרות של האיחוד האירופי.

על פי נתונים מהאיחוד האירופי (EU) ומחלקת המכס הכללית, לאחר ארבע שנים של יישום הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA), מחזור היצוא של וייטנאם לאיחוד האירופי גדל בכמעט 50%. דבר זה עזר לווייטנאם להפוך לשותפת הסחר הגדולה ביותר של האיחוד האירופי בקרב מדינות ASEAN, ועוקף אפילו מדינות כמו תאילנד ומלזיה, או אפילו סינגפור, מדינה נוספת באזור שחתמה גם היא על הסכם סחר חופשי.

מר נגו שואן נאם, סגן מנהל משרד SPS וייטנאם במשרד החקלאות ופיתוח הכפר , העריך כי הסכם הסחר החופשי של וייטנאם מסיר חסמי מכסים, ויוצר תנאים נוחים לעסקי יצוא חקלאיים וייטנאמיים; ובמקביל, מעודד עסקים להשקיע בייצור ועיבוד של מוצרים חקלאיים ומזון.

עם זאת, האיחוד האירופי נותר שוק תובעני מאוד, ומשנה תכופות את התקנות בנוגע להסגר צמחים ובעלי חיים כדי להגן על בריאות האדם ולמנוע התפשטות מחלות בצמחים ובבעלי חיים. זהו אתגר שעל יצרנים ועסקי יצוא להתגבר עליו כדי לשמר ולפתח את השוק.

פלפלי צ'ילי הם אחד מארבעה מוצרי יצוא וייטנאמיים הכפופים לבדיקות גבול של האיחוד האירופי. צילום: לה דוק

לשוק האיחוד האירופי יש שלוש תקנות בטיחות מזון ופיתוסניטריות (SPS) עבור מוצרים חקלאיים, מזון ופירות ים מיובאים. על פי נתונים סטטיסטיים של משרד ה-SPS של וייטנאם, בששת החודשים הראשונים של 2024 בלבד, מדינות החברות ב-WTO הוציאו 551 הודעות וטיוטות של אמצעי SPS לווייטנאם; מתוכם, 115 הודעות עסקו בשינויים ברמות שאריות מקסימליות של חומרי הדברה או אנטיביוטיקה; אחריהם בריאות בעלי חיים, בריאות הצמחים, מזון לבעלי חיים וכו'.

ראוי לציין כי בששת החודשים הראשונים של 2024 בלבד, מספר התראות בטיחות המזון ומחלות צמחים ובעלי חיים עבור מוצרים חקלאיים מהאיחוד האירופי גדל באופן חריג, בכמעט 20%, העלייה הגבוהה ביותר בקרב שותפות הסחר החקלאיות של וייטנאם.

באופן ספציפי, וייטנאם קיבלה 57 התראות במחצית הראשונה של השנה, בהשוואה ל-31 התראות באותה תקופה בשנת 2023, עלייה של למעלה מ-80%. מבין אלה, הו צ'י מין סיטי היו אחראיות למספר הרב ביותר, עם 23 התראות.

העלייה במספר האזהרות על ידי האיחוד האירופי הובילה לעלייה בתדירות בדיקות הגבול של מוצרים חקלאיים. נכון לעכשיו, בווייטנאם עדיין יש 4 פריטים הכפופים לבדיקות אלו, כאשר התדירות היא פרי הדרקון (30%), פלפלי צ'ילי (50%), במיה (50%) ודוריאן (10%).

"האיחוד האירופי אינו מווסת את כמות הסחורות, כך שלפעמים אפילו ייצוא של כמה עשרות קילוגרמים של פלפלי צ'ילי יכול לגרום לאזהרות בדיקה והפרה. עבור סחורות שמקבלות אזהרות ברמה גבוהה, אם לא יינקטו צעדים מתקנים בזמן, האיחוד האירופי עשוי לסרב לאפשר להן להיכנס למדינה", הזהיר מר נגו שואן נאם, והוסיף כי לעלייה יוצאת הדופן במספר אזהרות SPS יש סיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות כאחד.

מנקודת מבט סובייקטיבית, עסקים המייצאים לא עמדו במלואם בתקנות של מדינות המייבאות מכיוון ש-MRL (מגבלת שאריות מקסימלית) עבור כל רכיב פעיל משתנה ממדינה למדינה. זה דורש מחקר מעמיק והבנה מעמיקה של מדע וטכנולוגיה.

יתר על כן, עקב הרגלים ארוכי שנים, יצרנים באזורים מסוימים עדיין חסרים אמצעים ותוכניות לשימוש בחומרי הדברה, אנטיביוטיקה ודשנים בהתאם להוראות. האחריות על בדיקה ופיקוח היא גם סיבה לעלייה במספר האזהרות.

לדברי ראש משרד SPS וייטנאם, שיעור הניטור של אזורי שתילה ומתקני אריזה עדיין אינו מספק. לדוגמה, רק 52% מאזורי השתילה ו-47% ממתקני האריזה של דוריאן מנוטרים. לחוק הוייטנאמי גם חסרות תקנות ועונשים מחמירים מספיק כדי לטפל בהפרות של תקנות בטיחות מזון.

עסקים שעומדים היטב בתקנות תמיד יתקבלו יפה על ידי השוק.

גב' הואנג טי ליאן, נשיאת איגוד הפלפל והתבלינים של וייטנאם, הצהירה כי תעשיית הפלפל בפרט, ותעשיית התבלינים בכלל, עדיין מתמודדות עם מגבלות מסוימות בשליטה בבעיות SPS, הנובעות מייצור בקנה מידה קטן ומחקלאים ועסקים שאינם מבינים במלואם את הסטנדרטים של שוקי היבוא. בעיקר, יש אזהרות משוק האיחוד האירופי בנוגע לשלושה אינדיקטורים: שאריות חומרי הדברה, מיקרואורגניזמים ומתכות כבדות.

"לכן, עסקים מייצאים צריכים לנטר ולעדכן באופן קבוע מידע בנוגע ל-SPS באתרי האינטרנט הרשמיים של משרד SPS, ולהתייחס למקרים דומים כדי למנוע הפרות", ייעצה גב' ליין.

מנקודת מבטן של סוכנויות ניהול המדינה, יש צורך בשיתוף פעולה מתואם יותר בין היחידות המרכזיות (משרד SPS, מחלקת הגנת הצומח, מחלקת האיכות, העיבוד ופיתוח השוק), עסקים ועמותות כדי לטפל ביעילות בנושאים כגון משלוחים המקבלים אזהרות ומכשולים ביישום תקנות הקשורות ל-SPS.

תוצרת חקלאית וייטנאמית נהנית רבות מיישום הסכם EVFTA. צילום: Phuong Anh

מר וו ואן הואי - מומחה בכיר במחלקת אבטחת האיכות של Acecook Vietnam - שיתף את ניסיונו בעמידה בתקני SPS של שוק האיחוד האירופי ואמר כי החברה מעדכנת באופן שוטף מסמכים משפטיים חדשים בפורטל המשפטי הרשמי של האיחוד האירופי (Europa); לומדת את תוכנית בקרת מוצרי היבוא, מבינה את הקריטריונים הכלולים בתוכנית פיקוח המכס ואת הסוגיות שהאיחוד האירופי מודאג מהן במיוחד.

בנוסף, מחלקת אבטחת האיכות סוקרת באופן קבוע מוצרים, בודקת את התאמת חומרי הגלם והמוצרים המוגמרים לתקנות השוק החדשות, וקובעת מחדש תוכניות בקרת איכות לחומרי גלם, תהליכי ייצור ומוצרים מוגמרים. החברה גם מתייעצת באופן קבוע עם סוכנויות רגולטוריות לאומיות או חברות ייעוץ משפטי בנושאים משפטיים מורכבים או לא ברורים.

כדי לסייע לעסקים לנצל טוב יותר את היתרונות של הסכם הסחר החופשי של ארה"ב (EVFTA) והסכמי FTA אחרים, אמר מר נגו צ'ונג חאן, סגן מנהל מחלקת מדיניות הסחר הרב-צדדית, כי משרד התעשייה והמסחר נחוש להמשיך לזהות קשיים ומכשולים בייצור וביצוא באמצעות קשר הדוק עם איגודי התעשייה כדי לפתור אותם במהירות; לעקוב מקרוב אחר המצב בפועל, לספק הנחיות בזמן ולנהל בגמישות את פעילויות היצוא.

בנוסף, המשרד מנהל ומתאם את המשא ומתן לפתיחת שווקי יצוא, במיוחד עבור פירות ומוצרים חקלאיים; מתמקד ביישום יעיל של פעילויות קידום יצוא; ומודיע באופן מיידי לעסקים ולארגונים על דרישות ותקנות חדשות בשוק.

מקור: https://congthuong.vn/tuan-thu-cac-quy-dinh-sps-trong-hiep-dinh-evfta-347401.html