מתן עדיפות להשקעות תקציביות מרכזיות באזורי ליבה עניים

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק על רישומים שיפוטיים. (צילום: דוי לינה)

בניית מבנה הון סביר והשקעות ממוקדות

על פי הגשת הממשלה , סך דרישת ההון לתקופה 2026-2030 צפויה להיות 500,000 מיליארד וונד וייטנאמי, מתוכם 100,000 מיליארד וונד וייטנאמי (20%) מהווה הון תקציבי מרכזי 400,000 מיליארד וונד וייטנאמי (80%).

נציגים רבים אמרו כי מבנה ההון הנ"ל אינו סביר, אינו מדגים את התפקיד המוביל של התקציב המרכזי, וגם מטיל נטל כלכלי על היישובים המוטבים - שבהם החיים עדיין קשים ויש שיעור גבוה של משקי בית עניים. הנציגה מאי ואן האי (משלחת ת'אן הואה ) אמרה כי למחוזות וקומונות הרריות רבות אין מספיק הכנסות כדי לכסות את ההוצאות, מקור ההשקעה העיקרי מבוסס על דמי שימוש בקרקע, אך כעת היישובים מקבלים רק 80 עד 85% מדמי השימוש בקרקע, מה שגורם לקשיים לקרנות מקבילות.

דעות רבות הציעו להגדיל את חלקו של התקציב המרכזי מסך תקציב המדינה לרמה סבירה כדי להבטיח משאבים מובילים, בהתאם לעיקרון של מתן עדיפות להשקעות בתקציב המרכזי באזורים עניים מרכזיים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, תרומה לפתרון יסודי של משימות מרכזיות ודחופות, ויצירת פריצות דרך עבור אזורים אלה.

נציג הא סי הואן (משלחת תאי נגוין) ונציגים רבים אמרו כי לתוכנית אין קריטריונים כמותיים, ולכן קשה להימנע מפיזור ויישור מקורות הון בעת ארגון היישום. על היישובים להיות פרואקטיביים יותר בהגדרת משימות, מוטבים ומיקוד משאבים ליישום. בנוסף, קריטריוני הקצאת הון צריכים להתבסס על רמת הקושי, שיעור העוני, ההתקדמות ומספר הקריטריונים, ובכך לתת עדיפות רבה יותר לאזורים קשים במיוחד, ולהבטיח השקעה באזורי הליבה העניים הנכונים, המיקוד הנכון. הממשלה צריכה פתרונות לגיוס מקורות הון ממפעלים, קואופרטיבים ואנשים כדי לחלוק את הנטל עם התקציב.

חיבור נתונים ארצי על קבלת אזרחים, תלונות והלשנות

בדיון באולם על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשנה אחר הצהריים של ה-5 בדצמבר, רוב הדעות העריכו זאת כצעד חשוב בשכלול החוק.

בהסכמה עם צורת קבלת האזרחים המקוונת, הציע הנציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי) לקבוע בבירור את עקרון ההכרה בערך המשפטי של קבלת אזרחים מקוונת כשווה ערך לקבלת אזרחים ישירה. הנציג הציע גם להקים מנגנון שיחייב את ראש הוועדה באחריות אישית במקרה של עיכוב או הימנעות מקבלת אזרחים, להאריך את מגבלת הזמן ליישוב או להעביר את העתירה באופן עקיף. יחד עם זאת, לפתח מנגנון לחיבור נתונים לאומיים על קבלת אזרחים, תלונות והודעות כדי לצמצם את מצבן של תלונות נכונות ושגויות, תוך הימנעות מבזבוז משאבי מדינה.

בנוגע להגנה על חושפי שחיתויות, הציע הנציג הואנג אן קונג (משלחת תאי נגוין) לבחון מחדש את ההוראות בחוק ההלשנה, תוך מעקב מקרוב אחר תוצאות התיקון וההשלמה של חוקים קשורים כגון חוק המאבק בשחיתות, חוק החיסכון והמאבק בפסולת, על מנת ללמוד ולהתאים אותם בהתאם, תוך הבטחת עקביות בין תקנות המפלגה לתקנות המדינה, ועקביות בהוראות החוק.

בנוגע לתקנות להגנה על חושפי שחיתויות, אמר המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, כי הסקירה הראתה כי היקף הנושאים המוגנים בסעיף 47 לחוק ההלשנה עולה בקנה אחד עם תקנה 231 של הפוליטביורו, ולכן מוצע להשאירו כפי שהוא כיום.

בהערות על הצעת החוק לבתי משפט מיוחדים במרכז הפיננסי הבינלאומי, רוב הדעות הסכימו על הצורך למשוך כוח אדם איכותי ושופטים זרים בעלי ניסיון בטיפול בסכסוכים בינלאומיים, תוך יצירת הזדמנויות לשופטים מקומיים ללמוד ולגשת לניסיון בינלאומי.

הנציג לה טו הא (משלחת לאו קאי) אמר שכדי שמודל זה ימשוך באמת משקיעים, החוק צריך להבטיח שלושה קריטריונים מרכזיים: תחרות בינלאומית, הליכים מהירים ושקופים, שפה ידידותית לתקני סחר גלובליים; הגנה על ריבונות שיפוטית, פתיחות מבלי להתפשר על הביטחון המשפטי והאינטרסים הציבוריים; אכיפה יעילה, פסקי דין חייבים להיות ניתנים לאכיפה, הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי. הנציג הציע גם כי יש צורך להבהיר את מעמדו המשפטי ואת יחסיו של בית המשפט במערכת בתי המשפט העממיים, ובמיוחד את היקף סמכות השיפוט על סכסוכים המתעוררים במרכז הפיננסי הבינלאומי.

בהסבר בפני האסיפה הלאומית, נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין ואן קוואנג, אמר כי היה לחץ רב בעת ניסוח החוק במצב של חוסר ניסיון, אך היה צורך להבטיח עליונות, לפחות שווה ערך לבתי המשפט הנוכחיים של המרכזים הפיננסיים הבינלאומיים. ועדת הניסוח תמשיך לבצע התאמות מתאימות, ברוח הגישה לסוגיות המודרניות ביותר של המערכת המשפטית ובהתאם לנהלים הבינלאומיים.

עם שיעור קונצנזוס גבוה, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן); חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן), וחוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים.

חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן) קובע כיוון להרחבת היקף הקמת משרדי מומחיות שיפוטית במספר תחומים והתמחויות, שבהם ההתמחות ב-DNA, מסמכים, דיגיטליים ואלקטרוניים, עקבות וטביעות אצבע מתבצעת רק בהליכים אזרחיים ומנהליים.

עם חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן), משרד אכיפת פסקי דין אזרחיים לא קיבל סמכות אכיפה מלאה. לקצין האכיפה יש רק את הזכות לבקש מהרשות המוסמכת להקפיא חשבונות, נכסים ולהשעות עסקאות כדי למנוע פיזור נכסים.

החוק מתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק בנושא רישומים שיפוטיים, וממשיך לשמור על טופס רישומים שיפוטיים מס' 1 ומס' 2. הטופס מונפק בצורה אלקטרונית או מודפסת בעלי ערך משפטי שווה. סוכנויות וארגונים אינם רשאים לבקש מאנשים פרטיים לספק מידע על רישומים שיפוטיים או טפסי רישומים שיפוטיים, והם רשאים לבקש טופס מס' 1 רק במקרים מסוימים כפי שנקבע בחוק.

תוכנית היעד הלאומית הקודמת לצמצום עוני בר-קיימא, שמטרתה להפחית סיכונים, למנוע אסונות טבע ולהגיב לשינויי אקלים, עדיין בעלת ערך והכרחית. מומלץ להוסיף תוכן זה למטרות הכלליות של התוכנית; הוספת מוטבים לקומונות, כפרים ויישובים באזורי חוף, איים וקומונות עם שיעורי עוני רב-ממדיים גבוהים.

נציג VU XUAN HUNG (משלחת Thanh Hoa)

יש צורך להגדיר בבירור מהו אירוע כוח עליון או מכשול אובייקטיבי בטיפול בתלונות; ולהוסיף הוראות ספציפיות לגבי תקופת ההשעיה המקסימלית. אם לא תוגדר בבירור, הדבר יוביל לניצול לרעה של תלונות, אי טיפול בהן או הארכתן, דחייתן, הימנעות מטיפולן וגרימת חסרונות ותסכול לאזרחים.

נציג TRAN VAN TUAN (משלחת Bac Ninh)

מקור: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html