בהשתתפות בפאנל שנערך לאחרונה בנושא "ניסיון בינלאומי והמלצות לווייטנאם בפיתוח שוק פחמן", הצהיר ד"ר נגוין סי לין, ראש מחלקת שינויי אקלים במכון למדיניות ואסטרטגיה חקלאית וסביבתית (ISPAE) - משרד החקלאות והסביבה (MAE), כי שוק הפחמן הוא סוג חדש יחסית של שוק, הן ברמה הגלובלית והן בווייטנאם. זהו מקום להחלפת זכויות פליטה של גזי חממה באמצעות קנייה ומכירה של זיכויי פליטה או מכסות, והוא מחולק לשני סוגים עיקריים.
בהתאם לכך, שוק חובה (ETS), המופעל על ידי המדינה, מאפשר לעסקים לסחור במכסות ובזיכויים כדי לעמוד בהתחייבויותיהם להפחתת פליטות. השוק הוולונטרי הוא המקום שבו ארגונים, עסקים או מדינות מנהלים משא ומתן באופן עצמאי על רכישה ומכירה של זיכויים כדי לעמוד בהתחייבויות סביבתיות, במטרה להפחתת טביעת הרגל הפחמנית ולאפס פליטות נטו.
שוק פחמן מורכב משלושה מרכיבים: הסחורות הנסחרות (מכסות, אשראי), מנגנון ההפעלה (מסגרת משפטית, עקרונות מחייבים ורצוניים), והישויות המשתתפות (מוכרים, קונים, מתווכים).
לדברי ד"ר נגוין סי לין, שוק הפחמן הוא סוג חדש יחסית של שוק, הן ברמה הגלובלית והן בווייטנאם (צילום: האי לונג).
לקחים מניסיון בינלאומי עבור שוק הפחמן בווייטנאם.
האיחוד האירופי (EU) היה חלוץ ביישום מערכת ה-ETS, החל משנת 2005. לאחר ארבעה שלבי פיתוח, מערכת ה-ETS כוללת כיום יותר מ-13,000 עסקים, 31 מדינות ומעל 300 חברות תעופה. האיחוד האירופי מיישם מודל של סחר במכסות (Cap-and-Trade) - שילוב של הקצאת מכסות חופשית עם מכרזים - עם אחוז הולך וגדל של מכרזים, המגיע כיום ל-90%. מערכת זו מייצרת הכנסות של כמעט 200 מיליארד דולר.
בינתיים, דרום קוריאה מפעילה את K-ETS מאז 2015. לאחר שלב היכרות ראשוני, השוק נכנס לשלב של הפחתות משמעותיות בפליטות, והרחיב את ההשתתפות כך שתכלול מוסדות פיננסיים וחברות ברוקרים. עד כה, השתתפו יותר מ-800 ארגונים גדולים במגזרים מרכזיים כמו אנרגיה, ימיות ותחבורה. K-ETS משלב גם מכרזים ומסחר משני, מה שמגדיל את גמישות השוק.
לסין יש מודל שונה לפריסת מערכת ETS, והיא מבצעת פיילוט שלו ביישובים שונים לפני פריסתה הארצית החל משנת 2021. עם למעלה מ-2,200 חברות חשמל ושמונה תעשיות נוספות, מערכת ETS של סין היא כיום שוק הפחמן הגדול בעולם, עם נפח עסקאות השווה ל-5.1 מיליארד טון של CO₂ בשנה, המהווים כ-40% מהפליטות הלאומיות, תוך שמירה על מנגנון הקצאה חינמי.
בהסתמך על ניסיון בינלאומי, ד"ר לין הדגיש מספר נקודות מפתח עבור וייטנאם במפת הדרכים שלה ליישום שוק פחמן מקומי. אלה כוללות שלב פיילוט שיאפשר לבעלי עניין להכיר את השוק לפני ההרחבה, התאמה למדיניות אקלים לאומית כגון אפס נטו, והתאמות למכסות פליטה לפי מגזר כדי לאזן בין הפחתת פליטות לצמיחה כלכלית . גיוס השתתפות של מוסדות פיננסיים וחברות ברוקרים יסייע לייצב את השוק כאשר המחירים משתנים. לקחים מסין מדגימים את החשיבות של תוכניות פיילוט עם מפת דרכים ברורה, יישום של טרנספורמציה דיגיטלית בניהול, והתמקדות תחילה במגזר פליטות עיקרי.
ד"ר לין המליץ כי וייטנאם תפתח מפת דרכים מהקצאה חינם למכירות פומביות של מכסות, תקים קרן להפחתת פליטות לוויסות מחירים ותפרסם דוחות שנתיים לעדכון מדיניות (צילום: האי לונג).
בנוגע למערכת הסחר בסחר בפליטה (ETS), ד"ר לין המליץ כי וייטנאם תפתח מפת דרכים מהקצאה חינם ועד למכירות פומביות של מכסות, תקים קרן להפחתת פליטות שתסדיר מחירים ותפרסם דוחות שנתיים לעדכון מדיניות. תקשורת והפצת מידע על מבנה ותפעול הבורסה ממלאים גם הם תפקיד מכריע בשלב הראשוני.
למען שוק וולונטרי, וייטנאם צריכה לפרסם סטנדרטים של זיכויים לפליטות פחמן, לבנות מערכת רישום מקוונת לפרויקטים המייצרים זיכויים, ולעדכן באופן קבוע מידע על תמחור, תקנות משפטיות והזדמנויות השתתפות. בנוסף, יש להגביר את מאמצי התקשורת להעלאת המודעות בקרב הקהילה והעסקים.
תפקידם של עסקים בהפעלת שוק הפחמן של וייטנאם.
ד"ר לין מדגיש כי המכנה המשותף הגדול ביותר בין מודלים בינלאומיים מהאיחוד האירופי, דרום קוריאה ועד סין הוא שכולם עוברים שלבים רבים, החל מהכנה ופיילוט ועד להתרחבות, ומאמין כי וייטנאם נקטה צעדים חשובים כדי להתחיל תהליך זה.
לדבריו, במהלך שלב הפיילוט, וייטנאם צריכה לקבוע תקרת פליטה לאומית, ולאחר מכן להקצות מכסות לכל מיזם בהתבסס על היסטוריית הפליטות שלו, תוך עידוד גופים להחליף את המכסות הנותרות. בנוסף, חיוני גם תקשורת של מבנה ותפעול השוק לעסקים. נקודה חשובה נוספת היא בחירת היקף פיילוט מצומצם, תוך התמקדות תחילה בתעשיות בעלות פליטות גבוהות, כדי להקל על ניטור והתאמה לפני ההרחבה.
הגדרת תקרת פליטה לאומית, הקצאת מכסות לכל מיזם בהתבסס על היסטוריית הפליטה שלו, ועידוד גופים להחליף את המכסות הנותרות, הם צעדים הכרחיים עבור שוק הפחמן של וייטנאם במהלך שלב הפיילוט (צילום: האי לונג).
ד"ר לין התייחס גם לתפקידם של עסקים בהפעלת שוק הפחמן. בהתאם לכך, כל עסק צריך לזהות בבירור לאיזו קבוצה הוא שייך: האם מדובר במקור פליטות הנדרש לסחר, או בקבוצה המסוגלת לייצר אשראי למכירה בשוק. משם, עסקים יוכלו להיערך טכנית להפחתת פליטות, להבין את תקני האשראי ולהבין את המגמה של החמרת יעדי האקלים הלאומיים, שכן המחויבות לאפס נטו 2050 תוביל למכסות מופחתות יותר ויותר.
במציאות, עסקים וייטנאמים רבים מתעניינים רק בקונספט ועדיין לא ניגשו במלואם לתקני הסמכה בינלאומיים כמו Verra או Gold Standard. הוא מאמין שהבנה וסטנדרטיזציה של מידע יעזרו לעסקים להימנע מסיכונים ולהיות פרואקטיביים יותר בעת השתתפות בשוק בעתיד.
הניסיון ממערכת הסחר האלקטרוני של האיחוד האירופי מראה כי גוש שוק אזורי יכול להיות כלי רב עוצמה להשגת יעדי אקלים משותפים. עבור ASEAN, כעת, לאחר שמדינות פיתחו תוכניות אקלים אזוריות, זהו זמן מתאים לבחון את האפשרות של הקמת שוק פחמן משותף.
אם תוכנית ה-ETS של ASEAN תיושם, ד"ר לין צופה שווייטנאם תוכל למנף את גודלה הגדול יותר כדי לגשת לטכנולוגיה, מימון ומגוון רחב יותר של אפשרויות מכסות או אשראי. עם זאת, האתגרים גם הם משמעותיים, שכן לעסקים וייטנאמים קיבולת מוגבלת, ויכולתם לספק אשראי איכותי עדיין אינה דומה לזו של מדינות רבות באזור. ניטור והבטחה כי סחורות נסחרות עומדות בדרישות בינלאומיות מהווים גם מכשול ניכר.
כדי להבטיח שקיפות בשוק, ד"ר לין הציע הכשרה מוקדמת ובניית יכולות עבור מתווכים כגון ארגוני הסמכה, חברות ברוקרים ומפעילי בורסות. עוד לפני הכניסה לשוק, עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) צריכים להבין את תפקידם בשרשרת האספקה, במיוחד בשלושת מגזרי הפיילוט הראשונים - חשמל, פלדה ומלט - על מנת לפתח אסטרטגיות מתאימות. הוא גם הדגיש כי החלת מחיר רצפה ליחידות אשראי בשלב הראשוני תסייע לייצב את הציפיות הן עבור קונים והן עבור מוכרים, ותגביל את המצב שבו יחידות אשראי נסחרות מתחת לערך האמיתי שלהן.
לבסוף, ד"ר לין טען כי הגורם האנושי הוא קריטי להצלחת שוק הפחמן. סטודנטים, חוקרים וסטארט-אפים זקוקים להבנה מאוחדת ומדויקת של טבען של סחורות פחמן, כמו גם של האתגרים הכרוכים ביצירת אשראי מתחומים שונים.
"זיהוי תחומי ההשקעה הנכונים, הבנת סטנדרטים טכניים וקביעת גודל מתאים יעזרו לעסקים, ובמיוחד לחברות הזנק, להשתתף בצורה יעילה יותר בשוק הפחמן בעתיד", הדגיש ד"ר נגוין סי לין.
מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm
תגובה (0)