וייטנאם זקוקה למפת דרכים לפיילוט של שוק פחמן המקושר ליעדים לאומיים.

(דן טרי) - לדברי ד"ר נגוין סי לין, ראש המחלקה לשינויי אקלים במכון לאסטרטגיה ומדיניות לחקלאות וסביבה (ISPAE), וייטנאם נוקטת בצעדים חשובים ליצירת שוק פחמן, אך עסקים צריכים להיות פרואקטיביים יותר.

בהשתתפות בדיון שנערך לאחרונה בעיתון דן טרי בנושא "ניסיון בינלאומי והמלצות לווייטנאם בפיתוח שווקי פחמן", אמר ד"ר נגוין סי לין - ראש מחלקת שינויי האקלים במכון לאסטרטגיה ומדיניות לחקלאות וסביבה (ISPAE) - משרד החקלאות והסביבה (MAE) - כי שוק הפחמן הוא סוג חדש יחסית של שוק, הן בעולם והן בווייטנאם. זהו מקום בו מתבצעת החלפה של הזכות לפליטת גזי חממה, באמצעות רכישה ומכירה של זיכויים או מכסות פליטה, והוא מחולק לשני סוגים עיקריים.

בהתאם לכך, שוק החובה (ETS) מופעל על ידי המדינה, ומאפשר לעסקים לסחור במכסות ובזיכויים כדי לעמוד בהתחייבויותיהם להפחתת פליטות כפי שנקבע. השוק הוולונטרי הוא המקום שבו ארגונים, עסקים או מדינות מנהלים משא ומתן על קנייה ומכירה של זיכויים כדי לעמוד בהתחייבויות סביבתיות, במטרה להפחית את טביעת הרגל הפחמנית וליצור אפס פליטות נטו.

שוק פחמן מורכב משלושה אלמנטים: סחורות סחירות (מכסות, אשראים), מנגנוני תפעול (מסגרת משפטית, עקרונות מחייבים ורצוניים) וישויות משתתפות (מוכרים, קונים, מתווכים).

ד"ר נגוין סי לין אמר ששוק הפחמן הוא סוג חדש יחסית של שוק, הן בעולם והן בווייטנאם (צילום: האי לונג).

לקחים בינלאומיים לשוק הפחמן בווייטנאם

האיחוד האירופי (EU) היה החלוץ ביישום מערכת ה-ETS מאז 2005. לאחר 4 שלבי השלמה, מערכת ה-ETS משתתפת כיום ביותר מ-13,000 עסקים, 31 מדינות ויותר מ-300 חברות תעופה. האיחוד האירופי מיישם את מודל Cap-and-Trade - הן מתן מכסות חינם והן מכירה פומבית - עם שיעור מכירות פומביות הולך וגדל, המגיע כעת ל-90%. מערכת זו מייצרת כמעט 200 מיליארד דולר בהכנסות.

בינתיים, קוריאה מפעילה את K-ETS מאז 2015. לאחר תקופת היכרות, השוק נכנס לתקופה של הפחתות דרסטיות בפליטות, והרחיב את ההשתתפות כך שתכלול מוסדות פיננסיים וחברות ברוקראז'. עד כה, השתתפו יותר מ-800 ארגונים גדולים ותעשיות מפתח רבות כגון אנרגיה, ימיות ותחבורה. K-ETS משלב גם מכרזים ומסחר משני, מה שעוזר להגביר את הגמישות של שוק זה.

לסין יש מודל יישום שונה של מערכת ה-ETS, והיא מבצעת פיילוט במקומות רבים תחילה לפני יישומו ברחבי המדינה החל משנת 2021. עם יותר מ-2,200 חברות חשמל ו-8 תעשיות נוספות, מערכת ה-ETS של סין היא כיום שוק הפחמן הגדול בעולם, עם נפח מסחר השווה ל-5.1 מיליארד טון CO₂ בשנה, המהווים כ-40% מהפליטות הלאומיות, תוך שמירה על יישום מנגנון הקצאה חינמית.

מניסיון בינלאומי, ד"ר לין הדגיש כמה נקודות בולטות עבור וייטנאם במפת הדרכים ליישום שוק הפחמן המקומי. כלומר, השוק זקוק לשלב פיילוט כדי שהצדדים יוכלו להכיר אותו לפני ההתרחבות, חייב להיות מקושר למדיניות אקלים לאומית כמו Net Zero, ובמקביל להתאים את מכסות הפליטה לפי תעשייה ומגזר כדי לאזן בין הפחתת פליטות לצמיחה כלכלית . גיוס השתתפות של מוסדות פיננסיים וחברות ברוקראז' יסייע לייצב את השוק כאשר המחירים משתנים. לקחים מסין מראים את החשיבות של פיילוט על פי מפת דרכים ברורה, יישום טרנספורמציה דיגיטלית בניהול והתמקדות ראשונית בתעשיית פליטות גדולה.

ד"ר לין המליץ ​​כי וייטנאם תפתח מפת דרכים מהקצאה חינם למכירות פומביות של מכסות, תקים קרן להפחתת פליטות לוויסות מחירים ותפרסם דוחות שנתיים לעדכון מדיניות (צילום: האי לונג).

בנוגע למערכת הסחר בסחר (ETS), ד"ר לין המליץ ​​כי וייטנאם תפתח מפת דרכים מהקצאה חינם ועד למכירות פומביות של מכסות, תקים קרן להפחתת פליטות לוויסות מחירים ותפרסם דוחות שנתיים לעדכון מדיניות. תקשורת והפצת מידע על מבנה ותפעול הבורסה גם הם ממלאים תפקיד חשוב בשלב הראשוני.

עבור השוק הוולונטרי, וייטנאם צריכה לפרסם סטנדרטים של אשראי פחמן, לבנות מערכת רישום מקוונת לפרויקטים המייצרים אשראי, ולעדכן באופן קבוע מידע על מחירים, תקנות משפטיות והזדמנויות השתתפות. בנוסף, יש לקדם גם עבודות תקשורת להעלאת המודעות של הקהילה והעסקים.

תפקידם של עסקים בתפעול שוק הפחמן של וייטנאם

ד"ר לין הדגיש כי הנקודה המשותפת הגדולה ביותר בין מודלים בינלאומיים מהאיחוד האירופי, דרום קוריאה ועד סין היא שכולם צריכים לעבור שלבים רבים, החל מהכנה, פיילוט ועד להתרחבות, ואמר כי וייטנאם נקטה צעדים חשובים כדי להתחיל תהליך זה.

לדבריו, בשלב הפיילוט, וייטנאם צריכה לקבוע את תקרת הפליטה הלאומית, לאחר מכן להקצות מכסות לכל מיזם על סמך היסטוריית הפליטה, ובמקביל לעודד יחידות להחליף מכסות עודפות. בנוסף, תקשורת שתעזור למפעלים להבין את מבנה השוק ותפעולו ממלאת גם היא תפקיד מפתח. נקודה חשובה נוספת היא לבחור היקף פיילוט מצומצם, תוך התמקדות תחילה בתעשיות פליטה גדולות, כדי להקל על ניטור והתאמה לפני ההתרחבות.

קביעת תקרת פליטה לאומית, הקצאת מכסות לכל מיזם על סמך היסטוריית פליטות, ועידוד יחידות להחליף מכסות עודפות, הם צעדים הכרחיים עבור שוק הפחמן של וייטנאם במהלך שלב הפיילוט (צילום: האי לונג).

ד"ר לין התייחס גם לתפקידם של עסקים בהפעלת שוק הפחמן. בהתאם לכך, כל עסק צריך לזהות בבירור לאיזו קבוצה הוא שייך, בין אם מדובר במתקן פליטות שנאלץ לסחור, או בקבוצה שיש לה את היכולת ליצור אשראי למכירה לשוק. משם, עסקים יהיו בהכנות טכניות להפחתת פליטות, יבינו את סטנדרטי האשראי, וכן יבינו את המגמה של החמרת יעדי האקלים הלאומיים, כאשר התחייבות אפס נטו 2050 תגרום למכסה לרדת עוד ועוד.

למעשה, מפעלים וייטנאמים רבים מתעניינים רק בקונספט ולא ניגשו במלואם לתקני אשראי בינלאומיים כמו Verra או Gold Standard. הוא מאמין שלמידה וסטנדרטיזציה של מידע יעזרו למפעלים להימנע מסיכונים ולהיות פרואקטיביים יותר בעת השתתפות בשוק בעתיד.

הניסיון ממערכת הסחר האלקטרוני של האיחוד האירופי מראה כי גוש שוק אזורי יכול להיות כלי רב עוצמה להשגת יעד אקלים משותף. עבור ASEAN, כעת, לאחר שמדינות פיתחו תוכניות אקלים אזוריות, זה הזמן הנכון לבחון את האפשרות של הקמת שוק פחמן משותף.

אם תוכנית הסחר בסחר בינלאומי של ASEAN תיושם, ד"ר לין מקווה שווייטנאם תוכל לנצל קנה מידה גדול יותר כדי לגשת לטכנולוגיה, מימון ומגוון רחב של אפשרויות מבחינת מכסות או אשראי. עם זאת, האתגר אינו קטן, משום שהיכולת של מפעלים וייטנאמיים עדיין מוגבלת, והיכולת לספק אשראי איכותי אינה דומה למדינות רבות באזור. ניטור והבטחה כי סחורות נסחרות עומדות בדרישות בינלאומיות מהווים גם הם מכשול משמעותי.

כדי להפוך את השוק לשקוף, ד"ר לין הציע הכשרה מוקדמת ובניית יכולות עבור מתווכים כגון ארגוני פיקוח, יחידות תיווך ומפעילי רצפת מסחר. למרות שהם עדיין לא השתתפו בשוק, עסקים קטנים ובינוניים צריכים להבין בבירור את תפקידם בשרשרת האספקה, במיוחד בשלושת תעשיות הפיילוט הראשונות של חשמל, פלדה ומלט, כדי שיהיו להם תוכניות תגובה מתאימות. במקביל, הוא הדגיש כי החלת מחיר רצפתי לאשראי בשלב הראשוני תסייע לייצב את הציפיות של קונים ומוכרים כאחד, ותגביל את המצב של אשראי הנסחר מתחת לערך האמיתי שלו.

לבסוף, ד"ר לין מאמין שהגורם האנושי קובע את הצלחת שוק הפחמן. סטודנטים, חוקרים וסטארט-אפים צריכים להיות בעלי הבנה אחידה ומדויקת של טבען של סחורות פחמן, כמו גם של האתגרים הכרוכים ביצירת אשראי מתחומים שונים.

"קביעת תחום ההשקעה הנכון, שליטה בתקנים טכניים וקנה מידה מתאים יסייעו לעסקים, ובמיוחד לחברות הזנק, להשתתף בצורה יעילה יותר בשוק הפחמן בעתיד", הדגיש ד"ר נגוין סי לין.

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm