לווייטנאם יש יתרון באיחור בפיקוח על טבק חדש

בהתאם לכך, הפיקוח על מוצרי טבק, בין אם סיגריות או סיגריות חדשות, צריך להתבסס על רמת הרעילות, כלומר ככל שהמוצר מזיק יותר, כך הוא מנוהל בצורה קפדנית יותר.

לקיחת מגמות עולמיות ונהלים מקומיים כבסיס לניהול

בנוגע לניהול מוצרי טבק חדשים, בסמינר, מומחים הדגישו את הצורך לבחון זאת מנקודות מבט מרובות במקום להתמקד רק בהיבטים הכלכליים או הבריאותיים. מנקודת מבט כלכלית, ד"ר נגוין מין פונג, לשעבר ראש המחלקה למחקר כלכלי במכון לפיתוח חברתי-כלכלי בהאנוי, ניתח את יתרונותיה של וייטנאם כאשר 184 מדינות התקדמו בניהול מוצרי טבק מחוממים (TLNN).

סמינר "הצעת מדיניות ניהול טבק לדור חדש".

משם, ד"ר פונג הציע: "עלינו להשתמש ברוב כדי לאמת. כאשר איננו חזקים מספיק כדי לאמת, כמה מדינות תומכות וכמה מדינות מתנגדות מתוך המספר הכולל בעולם , אנו הולכים אחר הרוב."

בנוסף, מנקודת מבט הצרכן, לדברי גב' נגוין קווין ליין, ראש המחלקה לדמוקרטיה, פיקוח וביקורת חברתית, הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, "צרכנים צריכים לקבל מספיק מידע ותנאים כדי לשקול ולהחליט אם לבחור או לא ובאיזו מידה להשתמש בו."

על פי הערכתו של ד"ר פונג, המגבלה של מצב הניהול המקומי טמונה בעובדה שאיכות המוצר או תהליך הייצור לא נוהלו באופן מקיף על ידי המדינה, למרות שהם קשורים קשר הדוק לביקוש הצרכנים. "זהו מדד המראה שהחזון, היכולת, האחריות הניהולית וכן יעילות הניהול לא הגיעו לרמה, ועדיין משאירים חלק מחוץ למעקב, בעוד שהמדינה היא המנהלת המקיפה", קבע מר פונג את דעתו.

צווארי בקבוק במדיניות טבק חדשה: יכולת או אחריות?

בניתוח צוואר הבקבוק בחוסר הקונצנזוס בין משרד הבריאות למשרד התעשייה והמסחר, אמר מר פונג כי הצעת האיסור של משרד הבריאות סבירה מנקודת מבט של החששות לגבי ההשלכות על בריאות הציבור. לדברי מר פונג: "הצעת האיסור של משרד הבריאות נועדה גם להפחית נזקים פוטנציאליים, ובמקביל להפחית את אחריותם."

ד"ר נגוין מין פונג, לשעבר ראש המחלקה למחקר כלכלי, מכון האנוי לחקר פיתוח חברתי-כלכלי.

עם זאת, למשרד התעשייה והמסחר יש גם עילה להציע ניהול לצורך מענה על ביקוש השוק והבטחת כלכלת המדינה. מכיוון שעל פי חוק ההשקעות, טבק הוא קו עסקי מותנה, העונה על ביקוש הצרכנים, ולכן יש לאשר אותו כדי למנוע שימוש בלתי חוקי.

לדברי מומחים, יש להכיר ב-TLNN ולפקח עליו בקפדנות כפי שהוא מיושם על סיגריות מסורתיות, על מנת לאזן בין האינטרסים של כל הצדדים, כולל החברה, המשתמשים, הקהילה ותקציב המדינה. בנוסף, קיום מסגרת משפטית מתאימה יגביר את האחריות של מעשנים כלפי בריאות הקהילה וכלפי עצמם, כגון אי עישון במקומות ציבוריים, ליד בתי ספר, בתי חולים וכו'.

מבחינת יכולת ועוצמה פנימית, הדגישה גב' ליין: "מבחינת מבנה ארגוני ומנגנון אכיפה, לא חסר לנו. יש לנו סוכנויות לניהול טבק, יבוא ויצוא, מס, מכס, ניהול שוק, כוח משטרה מיוחד, ואפילו ועדת היגוי למניעת פשעי הברחה, שהיא ועדה 389."

כמו כן בדיון, אמר מר לה דאי האי, סגן מנהל המחלקה למשפט אזרחי וכלכלי במשרד המשפטים, כי "ניהול אינו בעיה קשה", משום שאנו יכולים לנהל פריט זה באמצעות תוויות, בדומה לסיגריות. שיטה זו מסייעת לפתור את בעיית ההבחנה בין מוצרים חוקיים למוצרים מוברחים: "אם TLNN יוכר, הוא יקבל רישיון לייבוא ​​בכמות, וכאשר יובא למדינה, הוא ייבדק ויתויג גם הוא. לאחר שיתויג וייבדק כסחורה מקורית, והאיכות תבוקר, הוא יוכנס למחזור בשוק. כל דבר ללא תווית נחשב לסחורה מוברחת, ורשויות אכיפת החוק יחרימו וישמידו אותו."

מר חי גם ניתח את הצורך לבחון את המערכת המשפטית בצורה מקיפה. חוק ההשקעות כלל טבק ברשימת קווי העסקים המותנים, והטיל על הממשלה את הסדרת תנאי הניהול. לפיכך, מחוק ההשקעות, אם ייקבע כי TLNN הוא מוצר טבק, הממשלה יכולה לתקן את צו 67/2013/ND-CP כדי להחיל תנאי ניהול עבור טבק מסורתי על TLNN.

עד כה, ארגון הבריאות העולמי (WHO) הכיר ב-TLNN כטבק, עם המלצות למדינות החברות לטפל בו בהתאם לחוקים המקומיים. מבחינת טוקסיקולוגיה, אין בסיס מדעי להוכיח ש-TLNN רעיל יותר מסיגריות.

בהתבסס על הנתונים הנ"ל, מומחים ממליצים שבמקום ללכת בעקבות "הטעויות" של מיעוט המדינות ש"מאבדות הכנסות ומשלמות הוצאות" עקב האיסור, וייטנאם צריכה לנצל את היותה מדינות המאחרות. לפיכך, מומלץ להתייחס וליישם את הגישות של מדינות שהצליחו לשלוט ב-TLNN. זהו גם צעד לשיפור יכולתה של וייטנאם להשתלב במגמה הבינלאומית.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm