וייטנאם עומדת לשלוט במזונות פונקציונליים כמו אירופה.

משרד הבריאות פרסם זה עתה טיוטת צו לתיקון והשלמה של צו מס' 15, במטרה להתגבר על פרצות בניהול בטיחות המזון. בהתאם לכך, משרד הבריאות הציע להחמיר את ניהול רישומי הצהרות המוצר, בדומה לכמה מדינות אירופאיות.

תמונות של צוות הוולוגים של קוואנג לין, האנג דו מוק וגברת טווי טיין מפרסמות סוכריות ירקות של קרה בשידור חי

על פי משרד הבריאות , אירועים כמו מוצרי ממתקי ירקות של קרה המפרסמים שימושים כוזבים, או ייצור וצריכה בקנה מידה גדול של אבקת חלב מזויפת ומזונות פונקציונליים מזויפים גרמו לזעם ציבורי.

התיקון לצו 15 נועד לפתור באופן מיידי מגבלות וליקויים הקשורים להצהרה עצמית, רישום הצהרות מוצרים, פרסום ובדיקה לאחר מכן בהתאם לנהלים ולדרישות הניהול הנוכחיות.

ניהול רשומות הצהרה עצמית: מרפיון לפיקוח הדוק

על פי התקנות הנוכחיות בצו 15, למפעלים יש את הזכות להצהיר באופן עצמאי ולקחת אחריות מלאה על מוצריהם, וסוכנות הניהול מבצעת רק בדיקות לאחר מכן באופן מוגבל מאוד. זה מוביל למקרים רבים שבהם מפעלים מסווגים מוצרים באופן שרירותי, מגזימים בשימושיהם, אך עדיין מורשים להפיץ אותם.

בטיוטה החדשה, משרד הבריאות מציע כי הגוף המקבל את תיק ההצהרה העצמית חייב לספק הערות, לפרסם אותן בפומבי, לפתח תוכנית בדיקה לאחר הבדיקה ולבצע דגימות ניטור אם מתגלות הפרות. תקנה זו צפויה לסייע בבקרה טובה יותר על איכות ושקיפות המוצר כבר מההתחלה.

בנוסף, צו 15 מסווג כיום תוספי תזונה כמזון מעובד ארוז מראש ומאפשר הצהרה עצמית, ללא צורך ברישום מוצר. זוהי פרצה שעסקים רבים מנצלים, על ידי הצהרה כוזבת על קבוצות מוצרים או הופכים מזונות בריאותיים לתוספי תזונה כדי להימנע מפיקוח פרסומי.

טיוטה מתוקנת זו קובעת בבירור כי תוספי תזונה חייבים לרשום הצהרת מוצר לפני הפצתם, וכי יש לפקח על תוכן הפרסום והשימושים שלהם כדי למנוע מידע מטעה לצרכנים.

בקרת מזון מיוחדת לפי תקנים בינלאומיים

עבור מזונות להגנת הבריאות, מזונות תזונתיים רפואיים ומזונות לילדים מתחת לגיל 36 חודשים, בעבר, עסקים היו צריכים רק להתחייב לעמוד בדרישות בטיחות המזון ולקיחת אחריות על המוצרים.

הטיוטה החדשה דורשת בקרה נוספת על רכיבים, מדדי בטיחות ושימושים במוצרים כבר משלב המחקר והפיתוח, ודורשת רישום של ההצהרה לפני ההפצה. במקביל, מתקנים המייצרים קבוצת מזון מיוחדת זו חייבים לעמוד בתקנים בינלאומיים כגון HACCP, GMP, ISO 22000 או מקבילים, במקום לדרוש רק תנאי בטיחות רגילים כמו בעבר.

זה עוזר להבטיח רמה גבוהה יותר של איכות ובטיחות, בדומה למדינות מפותחות כמו האיחוד האירופי וכמה מדינות אחרות.

נדרשת בדיקת איכות

נכון לעכשיו, בעת רישום להצהרת מוצר, עסקים צריכים להגיש רק דוח בדיקה של מדדי בטיחות. מדדי איכות המוצר אינם חובה, מה שגורם לכך שמוצרים רבים בשוק אינם כפי שהוצהרו.

משרד הבריאות הציע לתקן ולהשלים את הדרישה לבחון בו זמנית גם מדדי בטיחות וגם מדדי איכות, ובכך לסייע במניעת הונאות, להגביר את האחריות העסקית ולהגן על זכויות הצרכנים.

נקודה חדשה בולטת מאוד היא שהטיוטה מוסיפה את הזכות של סוכנות הניהול לבטל תעודות בטיחות מזון, תעודות אישור פרסום, הצהרות מוצר ולהסיר מידע כוזב שפורסם.

יחד עם זאת, אם המיזם המפר טרם תיקן את ההפרה, הרשות המוסמכת תפסיק זמנית לקבל רישומי הליכים מנהליים עד שהמיזם יציית להחלטת העונש. בעבר, לצו 15 לא היו תקנות ספציפיות בנושא זה, ולכן הוא לא טופל באופן יסודי.

לחזק את בקרת הפוסט-אשם

בנוסף לחיזוק רישומי ההצהרות העצמיות והצהרות המוצר, משרד הבריאות הציע גם תקנות לחיזוק הבדיקות לאחר המכירה. בהתאם לכך, עבודת הבדיקות לאחר המכירה הנוכחית בצו הישן אינה קובעת בבירור את התוכנית, התדירות או התוכן של הבדיקות לאחר המכירה.

הטיוטה החדשה הוסיפה דרישות ספציפיות לתכנון, בדיקה תקופתית לאחר מכן ובדיקה פתע לאחר מכן; הגברת הסמכות למתקני בדיקה לאסוף דגימות ניטור באופן יזום; ובמקביל נדרש חיבור נתונים בין משרד הבריאות, משרדים אחרים ורשויות מקומיות באמצעות פורטל השירות הציבורי הלאומי, לניהול עקבי מהרמה המרכזית למקומית.

נקודה חשובה חדשה נוספת היא הרגולציה על מוצרי מזון ומרכיבים שיוצרו במקור לייצוא אך לאחר מכן הועברו לצריכה מקומית או שמטרתם השתנתה.

צו 15 אינו כולל תקנות ספציפיות למקרה זה, מה שמוביל למוצרים מיוצאים שאינם עומדים בתקנים מקומיים אך עדיין נמכרים, וגורם לסיכוני בטיחות גדולים. הטיוטה מוסיפה דרישה לבקרה הדוקה יותר של תנאי הצריכה המקומיים כדי למנוע "חמקמקות".

בעבר, שיטות בדיקת מזון מיובא (כגון בדיקת מסמכים, בדיקה חושית, דגימה) לא היו מוסדרות בבירור, מה שהוביל ליישום לא אחיד.

משרד הבריאות מציע לפרט מקרים הפטורים מבדיקה, מקרים המחייבים בדיקת מסמכים, בדיקה חושית או דגימה חובה, על מנת לאחד את הניהול והבקרה של חומרי גלם לייצור וכן של מוצרים מוגמרים.

בנוסף, קשה מאוד לנהל פרסומות מזון ברשתות חברתיות ובפלטפורמות מסחר אלקטרוני. צו 15 לא צפה זאת במלואו.

משרד הבריאות הציע לדרוש הגברת הפיקוח והפיקוח על מוציאים לאור של פרסום, ספקי פרסום ומובילי דעה מרכזיים (KOLs), תוך פרסום הקשר בין מפרסמים לספונסרים.

בנוסף, יגובש קוד התנהגות בפעילויות פרסום מזון כדי למנוע אי הבנות.

על פי משרד הבריאות, טיוטת התיקון שינתה יותר ממחצית מסעיפיו של צו 15/2018/ND-CP. משרד הבריאות מבקש מראש הממשלה אישור להוציא צו שיחליף את הצו כולו על מנת להבטיח עקביות, שקיפות ונוחות ביישום.

עֲרָבָה

מקור: https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm