אתגרים מתעוררים בעת האצלת סמכויות לסוכנויות ברמת המחוז להערכת ודירוג מוצרי OCOP.

תוצאות ראשוניות

גב' נגוין טי האנג (המלט 2, קומונה לאם סון, מחוז דו לואונג), בעלת שני מוצרים שקיבלו הסמכת OCOP של 3 כוכבים ברמת המחוז בשלב הראשון של 2023, ביריד סחר. צילום: ת'אן פוק

מחוז דו לואונג קיים לאחרונה את מבחן דירוג המוצרים הראשון של OCOP לשנת 2023, בהתאם להחלטה 148/QD-TTg, עבור 10 מוצרים. מבין אלה, מוצר אחד שודרג ל-4 כוכבים, ותשעה מוצרים קיבלו הערכות חדשות. בהתבסס על הערכת המועצה, שמונה מוצרים במחוז עמדו בקריטריונים של 3 כוכבים ב-OCOP בסבב זה.

גב' נגוין טי האנג (המלט 2, קומונה לאם סון, מחוז דו לואונג), בעלת שני מוצרים שהוערכו ודורגו הפעם כ-OCOP של 3 כוכבים ברמת המחוז, אמרה: "האצלת הסמכות למחוז להעריך ולדרג מוצרי OCOP עוזרת לעסקים כמונו לחסוך בעלויות וזמן בכך שהם אינם צריכים להגיע לפרובינציה כדי להשתתף בהערכה; יחד עם זאת, מבחינה פסיכולוגית, ההשתתפות בתחרות דירוג OCOP ברמת המחוז נוחה יותר. השנה השתתפנו בהערכה של שני מוצרים ושני המוצרים השיגו 3 כוכבים."

מוצר הקנטלופ Hung Long מקהילת Ngi Hung זכה זה עתה לדירוג 3 כוכבים של OCOP בשלב הראשון של 2023 על ידי הוועדה העממית של מחוז Ngi Loc. צילום: Thanh Phuc

מר בוי דין הוי (קומונת נגי הונג, מחוז נגי לוק), שקיבל לאחרונה תעודת OCOP של 3 כוכבים מהמחוז עבור מוצר הקנטלופ שלו "הונג לונג", אמר: "עבור משקי בית כמו שלנו שמשתתפים בהערכת המוצר בפעם הראשונה, אנו מוצאים את זה נוח מאוד. ראשית, המחוז מנחה ומעריך ישירות את תהליך הגשת הבקשה, כך שניתן לתקן או להשלים במהירות כל שגיאה או השמטה. שנית, זה מבטל שלב אחד בתהליך ההערכה, חוסך בעלויות וזמן בכך שאין צורך ללכת לפרובינציה מספר פעמים."

עד סוף יולי 2023, מחוז נגי לוק ארגן בהצלחה את השלב הראשון של ועידת בחירת המוצרים ברמת המחוז של OCOP. בהתבסס על הקריטריונים הכלליים שנקבעו על ידי הממשלה המרכזית, המועצה ברמת המחוז הכירה ב-5 מוצרים נוספים בעלי דירוג 3 כוכבים של OCOP: בצלצלי שאלוט, מלון הואנג ג'יה, מלון הונג לונג, בוטנים קלויים אונג לי וקנטלופ צהוב נגי לונג.

מחוז הונג נגוין קיים לאחרונה כנס להערכת מוצרי OCOP (קומונה אחת מוצר אחד) ברמת המחוז בשנת 2023. צילום: CSCC

מר טראן נגוין הואה, ראש מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר וחבר במועצת בחירת מוצרי OCOP במחוז נגי לוק, אמר: "לאחר שניתנה להם הסמכות, בעת ביצוע בחירת מוצרי OCOP בהתאם להחלטה 148/QD-TTg, חברי מועצת בחירת מוצרי OCOP ברמת המחוז היו פרואקטיביים יותר בכל ההיבטים. מנהיגי המחוז והמחלקות אינם צריכים לנסוע לפרובינציה מספר פעמים כדי להשתתף בסבבי ההערכה. העסקים עצמם גם מוצאים זאת נוח יותר מכיוון שהם אינם צריכים לנסוע הרבה, מה שמפחית את זמן סבב ההערכה אחד..."

על פי החלטה 148/QD-TTg, תהליך ההערכה והדירוג מיושם בארבע רמות: קומונה, מחוז, פרובינציה וממשל מרכזי, ומכסה שש קבוצות מוצרים. ברמת הקומונה, הוועדה העממית של הקומונות, הרובעים והעיירות (ועדות עממיות ברמת הקומונה) מארגנת את הערכת מספר היבטים של תיקי המוצרים המוגשים להערכת מוצר של OCOP, כולל קריטריונים כגון: מקור המוצר/חומרי גלם מקומיים; שימוש בכוח אדם מקומי; מקור רעיון המוצר; וזהות מקומית/קניין רוחני.

ברמת המחוז, מועצת המחוז מארגנת את ההערכה והדירוג של מוצרים המשתתפים בתוכנית OCOP; מוציאה החלטות המאשרות את תוצאות ההערכה והתעודות עבור מוצרים המגיעים ל-3 כוכבים, ומארגנת את הכרזת התוצאות.

ועדת העם ברמת המחוז מעבירה תיקים של מוצרים בעלי ציון של 70 עד 100 נקודות (4 כוכבים ומעלה) לוועדת העם של המחוז או העיר הנשלטת על ידי מרכז (ועדת העם ברמת המחוז) לצורך הערכה, סיווג והכרה כמוצרי OCOP.

מכשולים וחסרונות

על פי המבנה, מועצת הערכת דירוג המוצרים של OCOP ברמת המחוז כוללת חברים ממחלקות וסוכנויות מחוזיות. צילום: CSCC

נכון לסוף אוקטובר 2023, רק 8 מחוזות במחוז יישמו את ההערכה והסיווג של מוצרי OCOP בהתאם להחלטה 148/QD-TTg, כולל: הונג נגוין, נאם דאן, דו לואונג, וין סיטי, נגי לוק, ין טאן, דיאן צ'או וקווינה לו.

זה מדגים את העיכוב ביישום עקב מכשולים רבים ברמה המקומית. גב' נגוין טי האן, סגנית ראש מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר במחוז דו לואונג, אמרה: "דו לואונג השלימה את ההערכה והדירוג של מוצרי OCOP באמצע אוקטובר 2023. במהלך תהליך ביזור הערכת מוצרי OCOP, כקצינה מתמחה, שמתי לב לכמה מכשולים כגון: ראשית, אין מסמך הנחיות ספציפי וברור כיצד ליישם אותו, כך שחברי המועצה עדיין מבולבלים; שנית, מנהיגי המחוז החברים במועצה מחזיקים כולם בתפקידים אחרים, כך שהם לא יכולים להיות מעורבים באופן הדוק כמו החברים ברמה המחוזית ממחלקות וסוכנויות מתמחות."

למעשה, למרות שכולם מוצרי OCOP בעלי דירוג 3 כוכבים על פי הקריטריונים הכלליים, מוצרים שהוכרו על ידי המחוז מוקדם יותר עדיין זוכים למוניטין גבוה יותר. צילום: Thanh Phuc

יתר על כן, על פי התקנות, מועצת ההערכה ברמת המחוז חייבת לכלול נציגים ממשרדי החקלאות ופיתוח הכפר, המדע והטכנולוגיה, ומשאבי טבע וסביבה, וכן מחלקות ניהול ייעודיות. לכן, השתתפות המחוז תלויה בזמן ובלוחות הזמנים של הצוות המקצועי ממחלקות וסוכנויות אלה.

מנקודת מבטם של הגופים המשתתפים בהערכה ובדירוג של מוצרי OCOP, הם עדיין מעדיפים הכרה מחוזית על פני הכרה מחוזית. "למרות ששניהם מוצרי OCOP בעלי 3 כוכבים, אני אישית מאמין שהכרה מחוזית יוקרתית יותר מהכרה מחוזית. העדפות הצרכנים דומות; עבור אותו סוג מוצר, מוצר OCOP בעל 3 כוכבים ברמה המחוזית יתקבל בצורה נרחבת יותר ממוצר OCOP בעל 3 כוכבים ברמת המחוז, גם אם כל הקריטריונים והניקוד זהים", שיתף אחד מבעלי המוצרים של OCOP.

סוגיית התמיכה ביישום תוכנית "קומונה אחת, מוצר אחד", כפי שנקבע בהחלטה 25/2020/HĐND של מועצת העם המחוזית, במהלך תהליך ההערכה וההכרה ברמת המחוז, נותרה דאגה עכשווית עבור בעלי עניין רבים. (צילום: ת'אן פוק)

יתר על כן, על פי החלטה 148, הערכת ודירוג מוצרים עם 3 כוכבים או פחות מועסקים כיום ברמת המחוז. בינתיים, סעיף 3, סעיף 4, בהחלטה 25/2020/NQ-HĐND מיום 13 בדצמבר 2020, הקובעת מספר מדיניות לתמיכה ביישום תוכנית "קומונה אחת, מוצר אחד" במחוז נגה אן לתקופה 2021-2025, רק מוצרי OCOP עם הסמכה ברמת המחוז זכאים לתמיכה. עובדה זו מעוררת חששות בקרב רשויות מקומיות, שכן הן תוהות האם יש צורך לתקן את הדרישה להסמכה ברמת המחוז.

מנקודת מבטה של ​​סוכנות הניהול, מר נגוין הו לאם - סגן ראש מחלקת הפיתוח הכפרי - מאמין כי ביזור ההערכה והדירוג של מוצרי OCOP בהתאם להחלטה 148/QD-TTg הוא מדיניות נכונה, שתפחית את אי הנוחות לבעלי העניין; הביזור יחזק את התפקיד, האחריות והפרואקטיביות של רמות המחוז והקומוניה בתמיכה בפיתוח מוצרים ובארגון פיקוח ופיקוח על מוצרי OCOP.

הודות לתוכנית OCOP, מאכלים אזוריים רבים הגיעו לשוק רחב יותר. צילום: Thanh Phuc

במקביל, זה מסייע לשפר את יכולתם של פקידי ניהול OCOP ברמת המחוז והקומוניה לתמוך בעסקים; ויוצר מוטיבציה לעסקים להמשיך לפתח ולשדרג את מוצריהם כדי לעמוד בתקנים.

עם זאת, על פי ניתוחו של מר נגוין הו לאם, יישום החלטה 148 עדיין מעורר חששות מסוימים. אלה כוללים: לצוות האחראי על OCOP ברמת המחוז חסרה מומחיות מעמיקה, מה שמוביל למגבלות מסוימות בתהליך סקירת והערכת הבקשות. למרות שמועצת ההערכה כוללת נציגים ממשרדי החקלאות ופיתוח הכפר, הבריאות, המדע והטכנולוגיה והתעשייה והמסחר, מחלקות אלה הן רק חברים במועצה, דבר המגביל את המשוב הביקורתי שלהן.

ברמת המחוז, הערכות מצביעות על כך שאם התהליך לא יבוצע ברצינות ובהתאם לסטנדרטים, הוא עלול להוביל בקלות להתמקדות בהישגים, פרספקטיבה לטווח קצר ולפרוטקטיביות בעת הכרה בתוצרי OCOP ביישובים שונים.

המטרה העיקרית של תוכנית OCOP היא ליצור מקומות עבודה, להגדיל את ההכנסות ולקדם מקורות מחיה מקומיים בני קיימא. צילום: ת'אן פוק

יתר על כן, כאשר מעריכים ומדרגים מוצרים ברמת המחוז, מספר המוצרים קטן ורק בתוך המחוז, כך שאין תחרות רבה עם מוצרים דומים. לכן, אם ההערכה אינה יסודית ובלתי משוחדת, מוצרים באיכות ירודה וחסרי ייחוד, בידול ותחרותיות עשויים לקבל "כוכבי" של OCOP.

מָקוֹר: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html