בעיות בביזור הסמכות לסיווג מוצרי OCOP ברמת המחוז

תוצאות ראשוניות

גב' נגוין טי האנג (המלט 2, קומונה לאם סון, דו לואונג), בעלת 2 מוצרים שדורגו כ-3 כוכבים ברמת המחוז בשלב הראשון, 2023, ביריד. צילום: ת'אן פוק

מחוז דו לואונג ארגן זה עתה את הערכת סיווג המוצרים הראשונה של OCOP בשנת 2023, בהתאם להחלטה 148/QD-TTg, עבור 10 מוצרים, מתוכם מוצר אחד שודרג ל-4 כוכבים, ו-9 מוצרים הוערכו לאחרונה. על פי הערכת המועצה, הפעם, בכל המחוז יש 8 מוצרים העומדים בקריטריונים של 3 כוכבים ב-OCOP.

גב' נגוין טי האנג (המלט 2, קומונה לאם סון, דו לואונג), בעלת שני מוצרים שהוערכו וסווגו כמוצרי OCOP בעלי דירוג 3 כוכבים ברמת המחוז הפעם, אמרה: "האצלת הסמכות למחוז להעריך ולסווג מוצרי OCOP עוזרת לגופים כמונו לחסוך בעלויות וזמן בכך שהם אינם צריכים להגיע לפרובינציה כדי להשתתף בהערכה; יחד עם זאת, מבחינה פסיכולוגית, ההשתתפות בתחרות סיווג OCOP ברמת המחוז נוחה יותר. השנה השתתפנו בהערכה של שני מוצרים ושני המוצרים השיגו 3 כוכבים."

מוצרי מלון הונג לונג מקהילת נגי הונג דורגו זה עתה כ-3 כוכבים ב-OCOP על ידי הוועדה העממית של מחוז נגי לוק בשלב הראשון של 2023. צילום: ת'אן פוק

מר בוי דין הוי (קומונת נגי הונג, מחוז נגי לוק), שהשתתף גם הוא בהערכת סיווג המוצרים של OCOP הפעם, קיבל זה עתה תעודת OCOP של 3 כוכבים מהמחוז עבור מוצר מלון הונג לונג. הוא אמר: "עבור משקי בית חדשים בהערכת מוצרים כמונו, זה מאוד נוח. ראשית, המחוז מדריך ומעריך ישירות את המסמכים והנהלים, כך שכאשר יש שגיאות או השמטות, ניתן לתקן אותן במהירות. שנית, זה מפחית שלב אחד של דירוג, לא צריך ללכת לפרובינציה פעמים רבות, מה שחוסך עלויות וזמן."

עד סוף יולי 2023, מחוז נגי לוק ארגן בהצלחה את הסבב הראשון של כנסי בחירת מוצרי OCOP ברמת המחוז. בהתבסס על הקריטריונים המשותפים שנקבעו על ידי הממשלה המרכזית, מועצת המחוז הכירה ב-5 מוצרי OCOP נוספים בעלי דירוג 3 כוכבים, כולל: בצלצלי שאלוט, מלון הואנג ג'יה, מלון הונג לונג, בוטנים קלויים אונג לי, מלון צהוב נגי לונג.

מחוז הונג נגוין קיים זה עתה כנס להערכת מוצרי OCOP ברמת המחוז בשנת 2023. צילום: CSCC

מר טראן נגוין הואה, ראש מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר, חבר במועצת בחירת המוצרים של OCOP במחוז נגי לוק, אמר: "בעזרת הסמכות, בעת בחירת מוצרי OCOP בהתאם להחלטה 148/QD-TTg, חברי מועצת בחירת המוצרים של OCOP ברמת המחוז נוהגים בפרואקטיביות רבה יותר בכל ההיבטים. מנהיגי המחוז, המחלקות והמשרדים אינם צריכים לנסוע לפרובינציה פעמים רבות כדי להשתתף בסבבי השיפוט. הנבדקים עצמם גם מוצאים זאת בנוח יותר כאשר אינם צריכים לנסוע הרבה, מה שמפחית את סבב השיפוט אחד...".

על פי החלטה 148/QD-TTg, ההערכה והסיווג מיושמים ב-4 רמות: קומונה, מחוז, פרובינציה ומרכז, עם 6 קבוצות מוצרים. ברמת הקומונה, הוועדה העממית של הקומונות, הרובעים והעיירות (ועדת העם ברמת הקומונה) מארגנת את הערכת חלק מתוכן תיקי המוצרים הרשומים להשתתפות בהערכת המוצרים של OCOP, כולל הקריטריונים הבאים: מקור מוצרים/חומרי גלם מקומיים; שימוש בכוח אדם מקומי; מקור רעיונות למוצרים; זהות/מודיעין מקומי.

ברמת המחוז, מועצת המחוז מארגנת את ההערכה והסיווג של מוצרים המשתתפים בתוכנית OCOP; מוציאה החלטות המאשרות את תוצאות ההערכה והתעודות עבור מוצרים בעלי 3 כוכבים, ומארגנת את הכרזת התוצאות.

ועדות עממיות מחוזיות מעבירות תיקים של מוצרים בעלי ציון של 70 עד 100 נקודות (4 כוכבים או יותר) לוועדות העממיות של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי (ועדות עממיות מחוזיות) כדי לבקש הערכה, סיווג והכרה של מוצרי OCOP.

בעיות וחסרונות

בהתאם למבנה, חברי מועצת הערכת סיווג המוצרים של OCOP ברמת המחוז משתתפים במחלקות ובסניפים המחוזיים. צילום: CSCC

עד סוף אוקטובר 2023, בכל המחוז היו רק 8 מחוזות שהעריכו וסיווגו מוצרי OCOP בהתאם להחלטה 148/QD-TTg, כולל: הונג נגוין, נאם דאן, דו לואונג, וין סיטי, נגי לוק, ין טאן, דיאן צ'או וקווינה לו.

זה מראה את העיכוב ביישום עקב קשיים רבים ברמה העממית. גב' נגוין טי האן, סגנית ראש מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר במחוז דו לואונג, אמרה: "דו לואונג השלימה זה עתה את דירוג וסיווג מוצרי OCOP באמצע אוקטובר 2023. בתהליך יישום ביזור הערכת מוצרי OCOP, כפקידה במשרה מלאה, שמתי לב שעדיין קיימים קשיים כגון: ראשית, מכיוון שלא היה מסמך הנחיות ספציפי וברור כיצד ליישם, חברי המועצה עדיין היו מבולבלים; שנית, מנהיגי המחוז החברים במועצה מחזיקים כולם בתפקידים מקבילים, כך שהם אינם קרובים זה לזה כמו חברי המחוז שהם מחלקות וסניפים ייעודיים."

למעשה, למרות שגם הם מוצרי OCOP בעלי דירוג 3 כוכבים על פי הקריטריונים הכלליים, המוצרים שהוכרו בעבר על ידי המחוז עדיין יוקרתיים יותר. צילום: Thanh Phuc

בנוסף, על פי התקנות, מועצת ההערכה ברמת המחוז חייבת לכלול נציגים ממשרדי החקלאות ופיתוח הכפר, המדע והטכנולוגיה, משאבי טבע וסביבה ומחלקות ניהול ייעודיות, כך שהמחוז תלוי בזמן ובלוח הזמנים של הצוות המקצועי מהמחלקות והסניפים.

מנקודת מבטם של הנבדקים המשתתפים בהערכה ובסיווג של מוצרי OCOP, הם עדיין מעדיפים להיות מוכרים על ידי המחוז מאשר על ידי המחוז. "שניהם OCOP של 3 כוכבים, אבל אני אישית חושב ש-OCOP של 3 כוכבים המוכרים על ידי המחוז הם כמובן 'יוקרתיים' יותר מאלה המוכרים על ידי המחוז. טעמי הצרכנים זהים, אותו סוג מוצר, אבל OCOP של 3 כוכבים ברמה המחוזית יתקבלו בברכה רבה יותר על ידי אנשים רבים מאשר OCOP של 3 כוכבים המוכרים על ידי המחוז למרות שכל הקריטריונים וסולם הניקוד להערכה זהים", שיתף נבדק ב-OCOP.

סוגיית התמיכה ביישום תוכנית "קומונה אחת, מוצר אחד" בהתאם להחלטה 25/2020/מחוז HND, כאשר רמת המחוז מעריכה ומכירה, עדיין מעניינת נושאים רבים. צילום: ת'אן פוק

בנוסף, על פי החלטה 148, כיום, הערכת וסיווג מוצרים עם 3 כוכבים או פחות מוקצים לרמת המחוז. בינתיים, בסעיף 4, סעיף 3 של החלטה 25/2020/NQ-HDND מיום 13 בדצמבר 2020, הקובעת מספר מדיניות לתמיכה ביישום תוכנית "קומונה אחת מוצר אחד" במחוז נהה אן בתקופה שבין 2021 ל-2025, רק מוצרי OCOP עם הסמכה מחוזית יזכו לתמיכה, דבר שגורם גם הוא לחששות רבים בקרב יישובים, משום האם יש צורך לתקן את תוכן קבלת הסמכה מחוזית?

מנקודת מבטה של ​​סוכנות הניהול, מר נגוין הו לאם - סגן ראש המחלקה לפיתוח כפרי, אמר כי ביזור ההערכה והסיווג של מוצרי OCOP בהתאם להחלטה 148/QD-TTg הוא המדיניות הנכונה, שתפחית את אי הנוחות לנושאים; ביזור יחזק את התפקיד, האחריות והיוזמה של רמות המחוז והקומוניה בתמיכה בפיתוח מוצרים ובארגון הבדיקה והפיקוח על מוצרי OCOP.

הודות לתוכנית OCOP, התמחויות כפריות רבות הגיעו רחוק בשוק. צילום: Thanh Phuc

במקביל, זה מסייע לשפר את יכולתם של פקידי ניהול OCOP ברמות המחוז והקומוניה לתמוך בנושאים; יצירת מוטיבציה עבור הנושאים להמשיך לפתח ולהשתפר כך שהמוצרים הבאים יעמדו בתקנים.

עם זאת, לפי ניתוחו של מר נגוין הו לאם, יישום החלטה 148 עדיין טומן בחובו חששות מסוימים. כלומר: הצוות האחראי על OCOP במחוז חסר מומחיות, ולכן בעת ​​סקירת מסמכים ומתן ניקוד, ישנן מגבלות מסוימות. למרות שמועצת הניקוד מזמינה נציגים ממשרדי החקלאות ופיתוח הכפר, הבריאות, המדע והטכנולוגיה והתעשייה והמסחר, המשרדים הם רק חברים במועצה, וגם לביקורת יש מגבלות מסוימות.

הערכה ברמת המחוז, אם לא נעשית ברצינות, לא לפי הסטנדרטים, עלולה להוביל בקלות לתפיסת הישגים, תפיסת קביעות ולוקליזם בעת הכרה בתוצרי OCOP ביישובים.

המטרה העיקרית של תוכנית OCOP היא ליצור מקומות עבודה, להגדיל את ההכנסות ולשאוף למקורות חיים ילידיים בת קיימא. צילום: ת'אן פוק

חוץ מזה, כאשר מעריכים ומסווגים ברמת המחוז, מספר המוצרים קטן, רק בתוך המחוז, כך שאין תחרות רבה עם מוצרים דומים, כך שאם לא באמת יסודיים ובלתי משוחדים, מוצרים שלא מבטיחים איכות, שאין להם מאפיינים, הבדלים, ואינם תחרותיים יקבלו "כוכב" ברמת OCOP.

מָקוֹר: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html