בניית חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן): פישוט הליכים, קידום טרנספורמציה דיגיטלית

(Chinhphu.vn) - הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (הצעת החוק) נועדה לשכלל את המנגנון לקיצור הזמן, הפחתת העלויות וההליכים לאכיפת פסקי דין; קידום טרנספורמציה דיגיטלית ויישום טכנולוגיית מידע; חיזוק המנגנון לשליטה בכוח, מניעת שליליות; וקידום הסוציאליזציה של חלק מפעילויות אכיפת פסקי הדין.

Báo Chính Phủ•04/07/2025

Xây dựng Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi): Đơn giản hóa thủ tục, đẩy mạnh chuyển đổi số- Ảnh 1. — סקירה כללית של הסדנה. צילום: VGP/BP

ב-4 ביולי, מגזין דמוקרטיה ומשפט ארגן סדנה מדעית "הערות על טיוטת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנים) בשנת 2025".

בפתח הסדנה אמר העורך הראשי של מגזין הדמוקרטיה והמשפט Truong The Con כי לאחר יותר מעשור של יישום, חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים משנת 2008 תרם לחיזוק אמון העם בחוק, לשיפור יעילות ניהול המדינה ותרם תרומות חשובות לבניית מדינת חוק סוציאליסטית.

עם זאת, לנוכח דרישות גוברות והולכות לחדשנות ורפורמה משפטית; פיתוח חברתי -כלכלי מהיר, יחד עם אתגרים חדשים הנובעים מאינטגרציה בינלאומית, טרנספורמציה דיגיטלית והצורך לחזק את המשמעת המשפטית, עלו סוגיות משפטיות חדשות רבות, המחייבות תיקונים מקיפים בחוק אכיפת פסקי דין אזרחיים משנת 2008.

בפרט, לתיקון זה יש משמעות פוליטית ומשפטית, שמטרתה למסד את מדיניות המפלגה והמדינה, ובראש ובראשונה, החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בנושא המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של מדינת וייטנאם בתקופה החדשה (החלטה מס' 27-NQ/TW); החלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו בנושא חידוש עבודת הבנייה והאכיפה של חוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש.

בפרט, היא מדגישה את הצורך לחדש את תהליך חקיקת החוק, את המודל הארגוני ואת פעולתן של סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים, לשפר תהליכים ונהלים, לשפר את יעילות אכיפת החוק, ליצור תנאים נוחים, להפחית את עלות ציות החוק עבור אנשים ועסקים ולהגן על זכויות אדם וזכויות אזרח, לקראת שיפור יעילות אכיפת החוק והגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח.

לכן, ברוח חידוש החשיבה בחקיקה, יצירת תנאים נוחים לאנשים ולעסקים, הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (הצעת החוק) בנויה בכיוון של: שכלול המנגנון לקיצור הזמן, הפחתת העלויות וההליכים לאכיפת פסקי דין; קידום טרנספורמציה דיגיטלית ויישום טכנולוגיית מידע; חיזוק מנגנון השליטה בכוח, מניעת שליליות; קידום הסוציאליזציה של חלק מפעילויות אכיפת פסקי הדין.

בסדנה, התמקדו המשתתפים בחילופי דעות ודיון בשתי קבוצות עיקריות של נושאים: קבוצת נושאים הקשורים לתיקון נהלים ותהליכים לכיוון קיצור זמן, מזעור עלויות, שיפור איכות ויעילות אכיפת פסקי דין אזרחיים וסוגיית הטמעת פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים.

נציג מחלקת ניהול אכיפת פסקי דין אזרחיים אמר כי על מנת ליישם את הדרישות והמשימות של שכלול המנגנון לשיפור איכות ויעילות אכיפת פסקי דין אזרחיים בכיוון קיצור זמן ומזעור עלויות בהתאם להחלטה מס' 27-NQ/TW; יחד עם זאת, על מנת להתגבר על החסרונות, המגבלות, המכשולים והליקויים הנובעים מפרקטיקה של אכיפת פסקי דין אזרחיים, טיוטת החוק מתמקדת בתיקון והשלמת תקנות בנוגע לסדר ונהלי אכיפת פסקי דין אזרחיים.

בנוגע לסוגיית הסוציאליזציה של פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים, פרק ג' של הצעת החוק קובע את נושא קציני אכיפת פסקי דין אזרחיים ומשרדי אכיפת פסקי דין אזרחיים.

במושב המיוחד לחקיקה ביוני 2025, הסכימה הממשלה להצעת משרד המשפטים לשנות את שם משרד ההוצאה לפועל למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים ואת שם הפקיד לפקיד הוצאה לפועל, על מנת שיהיה עקבי עם היקף ואופי פעילות הארגון, תוך הבטחת יישום יעיל של מדיניות הסוציאליזציה של עבודת אכיפת פסקי דין אזרחיים ובהתאם להוראות סעיף 7 לחוק פרסום מסמכים משפטיים עדכניים;

במקביל, יש צורך להרחיב את השתתפות המגזר הפרטי על בסיס מותנה כדי למסד את החלטה מס' 27-NQ/TW והחלטה 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי.

בנוסף, הממשלה ביקשה ממשרד המשפטים לערוך מחקר כדי להגדיר בבירור את תחומי האחריות של משרד אכיפת פסקי דין אזרחיים וקציני האכיפה, תוך הבטחת יישום יעיל של מדיניות הסוציאליזציה של עבודת אכיפת פסקי דין אזרחיים; לקבוע באופן מלא את התנאים והמנגנונים לבדיקה ופיקוח על פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים המבוצעות על ידי משרד אכיפת פסקי דין אזרחיים וקציני האכיפה, להבטיח כי אכיפת פסקי הדין על ידי ארגונים אלה תואמת את הוראות החוק, להגן על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של יחידים וארגונים ולמנוע ולהילחם בשחיתות ובשליליות בתהליך אכיפת פסקי דין אזרחיים.

רוב הנציגים הסכימו עם ההוראות בטיוטת החוק בכיוון קיצור הזמן ומזעור העלויות בסדר ובהליכים של אכיפת פסקי דין אזרחיים; הטמעת גישה חברתית חזקה לאכיפת פסקי דין אזרחיים על ידי שינוי שם משרד ההוצאה לפועל למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים ושינוי שם ההוצאה לפועל ל"פקיד" כדי להיות עקבי עם היקף ואופי פעילותו של ארגון זה בטיוטת החוק, והרחבת השתתפות המגזר הפרטי על בסיס מותנה.

חלק מהדעות הציעו גם לשקול שינוי שם משרד ההוצאה לפועל למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים מכיוון שמשרד זה מבצע גם מספר משימות אחרות (כגון עריכת פרוטוקולים); נציגים רבים הביעו דאגה והציעו ללמוד בקפידה את התקנות הנוגעות לסמכותם של הוצאה לפועל (פקידי הוצאה לפועל) מכיוון שהם שייכים למגזר הפרטי (לא עובדי מדינה או עובדי ציבור), ולכן יש לשים לב לתקנות הנוגעות לאחריות כדי למנוע ניצול לרעה של סמכות.

ביץ' פואנג

מקור: https://baochinhphu.vn/xay-dung-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-don-gian-hoa-thu-tuc-day-manh-chuyen-doi-so-102250704172431802.htm