अब तक, अतिरिक्त शिक्षण और सीखने पर विनियमों को शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के परिपत्र संख्या 17/2012/TT-BGDDT के अनुसार लागू किया जा रहा है, जो अतिरिक्त शिक्षण और सीखने पर विनियमों को लागू करता है।

विशेष रूप से, इस परिपत्र के अनुच्छेद 7 में स्कूल के अंदर और बाहर ट्यूशन फीस के संग्रहण और प्रबंधन के बारे में स्पष्ट रूप से बताया गया है।

विशेष रूप से, स्कूलों में अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम के लिए, अतिरिक्त शिक्षण शुल्क के संग्रह का उपयोग उन शिक्षकों को वेतन देने के लिए किया जाता है जो सीधे अतिरिक्त शिक्षण देते हैं, स्कूल में अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम का प्रबंधन करते हैं; तथा अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम की सुविधा प्रदान करने वाली सुविधाओं की बिजली, पानी और मरम्मत के लिए भुगतान करते हैं।

स्कूल में ली जाने वाली ट्यूशन फीस की राशि अभिभावकों और स्कूल के बीच सहमति से तय होती है। स्कूल अपने वित्त विभाग के माध्यम से ट्यूशन फीस के संग्रह, वितरण और सार्वजनिक भुगतान व निपटान का प्रबंधन करता है; शिक्षक सीधे तौर पर ट्यूशन फीस एकत्र या वितरित नहीं करते हैं।

जहां तक ​​स्कूल के बाहर पाठ्येतर शिक्षण और अधिगम का सवाल है, ट्यूशन फीस का निर्धारण छात्र के माता-पिता और पाठ्येतर शिक्षण और अधिगम का आयोजन करने वाले संगठन या व्यक्ति के बीच समझौते से होता है।

अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम का आयोजन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को ट्यूशन फीस के वित्तीय प्रबंधन संबंधी वर्तमान नियमों का पालन करना होगा। इस बिंदु तक, ट्यूशन फीस की राशि और वसूली की विधि ऊपर बताए अनुसार लागू की जाती है।

इस परिपत्र के अनुसार, प्रांतीय जन समिति के अतिरिक्त शिक्षण और सीखने को विनियमित करने वाला दस्तावेज़ विशेष रूप से अतिरिक्त शिक्षण शुल्क के संग्रह, प्रबंधन और उपयोग को विनियमित करता है।

शैक्षिक संस्थानों के प्रधानाचार्यों और प्रमुखों को स्कूलों में अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम की गुणवत्ता, सुविधाओं के प्रबंधन, शिक्षण उपकरणों और अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम के लिए वित्तपोषण के लिए जिम्मेदार होना चाहिए।

स्कूल के बाहर पाठ्येतर शिक्षण और अधिगम गतिविधियों का आयोजन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को भी छात्रों और शिक्षकों के अधिकारों की रक्षा करनी होगी। यदि वे पाठ्येतर शिक्षण को अस्थायी रूप से निलंबित या समाप्त करते हैं, तो उन्हें लाइसेंसिंग प्राधिकारी को सूचित करना होगा और कम से कम 30 दिन पहले छात्रों को सार्वजनिक रूप से सूचित करना होगा। साथ ही, अधूरे पाठ्येतर शिक्षण के लिए छात्रों से ली गई फीस वापस करनी होगी, और शिक्षकों और संबंधित संगठनों व व्यक्तियों को पूरी ट्यूशन फीस का भुगतान करना होगा।

इसके अतिरिक्त, निरीक्षण या जांच के समय शिक्षण और सीखने के रिकॉर्ड प्रस्तुत करना भी आवश्यक है, जिसमें वर्तमान नियमों के अनुसार वित्तीय रिकॉर्ड भी शामिल हैं।

अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम संबंधी नियमों का उल्लंघन करने वाले शैक्षणिक संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों पर, उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर, नियमों के अनुसार प्रशासनिक प्रतिबंध या आपराधिक मुकदमा चलाया जाएगा। राज्य द्वारा प्रबंधित एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के प्रमुख; अधिकारी, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी, जो अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम संबंधी नियमों का उल्लंघन करते हैं, उन पर नियमों के अनुसार अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाएगी।

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2023-2024 स्कूल वर्ष के उद्घाटन समारोह में हाई स्कूल के छात्र (चित्रण फोटो)

हाल ही में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय अतिरिक्त शिक्षण और सीखने की गतिविधियों को विनियमित करने वाले एक नए परिपत्र का मसौदा तैयार कर रहा है और उस पर टिप्पणियां आमंत्रित कर रहा है (यदि अनुमोदित हो जाता है, तो यह वर्तमान परिपत्र संख्या 17/2012/TT-BGDDT का स्थान लेगा; टिप्पणियों की समय सीमा 22 अक्टूबर, 2024 को समाप्त हो रही है)।

निर्माणाधीन इस नए मसौदा परिपत्र के निर्देशों का पालन करते हुए, ट्यूशन फीस के संग्रहण और प्रबंधन पर विनियमों को निम्नानुसार समायोजित किया जाएगा:

- स्कूलों में ट्यूशन फीस का स्तर प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के प्रस्ताव के आधार पर प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के संकल्प के अनुसार नियमों के अनुसार लागू किया जाता है।

- स्कूल के बाहर पाठ्येतर ट्यूशन के लिए शुल्क माता-पिता, छात्रों और ट्यूशन सुविधाओं के बीच सहमति से तय किया जाता है और छात्रों को पाठ्येतर ट्यूशन और सीखने की कक्षाओं में दाखिला देने से पहले इसे सार्वजनिक किया जाना चाहिए।

- ट्यूशन फीस का प्रबंधन और उपयोग वित्त, लेखांकन, कर और अन्य प्रासंगिक विनियमों पर कानून के प्रावधानों का अनुपालन करेगा।

इस मुद्दे के संबंध में, वियतनाम शैक्षिक विज्ञान संस्थान के शैक्षिक मूल्यांकन अनुसंधान विभाग के प्रमुख, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. चू कैम थो ने भी चिंता व्यक्त की, जबकि अतिरिक्त शिक्षण और सीखने को विनियमित करने वाले परिपत्र 17 को बदलने के लिए एक नया परिपत्र (शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय मसौदा तैयार कर रहा है) है, क्योंकि अतिरिक्त शिक्षण और सीखने के बारे में सबसे बुनियादी चीजों को अभी भी प्रबंधित नहीं किया जा सकता है।

सुश्री थो ने कहा, "ट्यूशन और सीखने के बीच का संबंध केवल शिक्षार्थियों के विकास के लिए ही नहीं है, बल्कि वास्तव में, इसमें आर्थिक लाभ और कई अन्य बाधाएँ भी हैं। इसलिए, इसे प्रबंधित करना निश्चित रूप से बहुत कठिन होगा।"

सुश्री थो ने तुरंत ही अभिभावकों, छात्रों और ट्यूशन सुविधा के बीच समझौते के आधार पर स्कूल के बाहर ट्यूशन फीस के संग्रह को विनियमित करने वाले मसौदा परिपत्र का हवाला दिया:

"हालांकि, हम यह कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि अतिरिक्त कक्षाओं के लिए 'भुगतान' करने वाले छात्रों को वांछित गुणवत्ता प्राप्त होगी? प्रभाव मूल्यांकन अध्ययन करते समय, हम अक्सर मज़ाक करते हैं: अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम के क्षेत्र में, सेवा प्रदाता की ज़िम्मेदारी ढीली होती है।

फिलहाल, किसी भी एजेंसी ने छात्रों की ज़िम्मेदारी नहीं ली है। ये मुद्दे उठेंगे और निश्चित रूप से इनसे जुड़े लोगों और समाज के लिए बहुत चिंता का विषय होंगे, लेकिन इन्हें सीधे प्रबंधित करने के लिए नियुक्त एजेंसी शायद इनका समाधान न कर पाए," सुश्री थो ने कहा।

छात्रों को अतिरिक्त कक्षाओं की आवश्यकता क्यों है?

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इस तथ्य के संबंध में कि शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय अतिरिक्त शिक्षण और सीखने को विनियमित करने वाले एक परिपत्र का मसौदा तैयार कर रहा है, कुछ राय चिंतित हैं कि 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम को कई नवाचारों और लाभों के साथ पेश किया गया था, तो छात्रों को अभी भी अतिरिक्त कक्षाओं की आवश्यकता क्यों है?
अतिरिक्त शिक्षण पर नए मसौदा परिपत्र और वर्तमान नियमों के बीच अंतर

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पाठकों को अतिरिक्त शिक्षण और सीखने से संबंधित नीतियों और विनियमों को अधिक स्पष्टता और सटीकता से समझने में सहायता करने के लिए, वियतनामनेट ने वर्तमान विनियमों की तुलना उस मसौदा सामग्री से की है, जिसे शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय उनके स्थान पर तैयार कर रहा है।
छात्रों को अतिरिक्त कक्षाएं लेने के लिए मजबूर करने से बचने के लिए नियमों में संशोधन करना, न कि वैध अतिरिक्त शिक्षण पर प्रतिबंध लगाना

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शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि अतिरिक्त शिक्षण एवं अधिगम के प्रबंधन पर नए मसौदे के विकास का उद्देश्य नकारात्मक घटनाओं पर काबू पाना और छात्रों को अतिरिक्त कक्षाएं लेने के लिए मजबूर करना है, न कि व्यावहारिक एवं वैध आवश्यकताओं पर प्रतिबंध लगाना।