7वें सत्र में चर्चा के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा सड़क कानून में 86 अनुच्छेद हैं, जो सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून से 6 अनुच्छेद कम हैं; 82 अनुच्छेदों की सामग्री को संशोधित किया गया है, 7 अनुच्छेदों को हटा दिया गया है, और कुछ अनुच्छेदों की सामग्री को मिलाकर नए अनुच्छेद बनाए गए हैं, और 3 अनुच्छेदों की स्थिति को पुनर्व्यवस्थित किया गया है।
सड़क अवसंरचना के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने अनुच्छेद 8 (प्रबंधन स्तर के अनुसार सड़कों का वर्गीकरण), अनुच्छेद 12 (सड़क अवसंरचना के लिए भूमि निधि), अनुच्छेद 15 (सड़क सुरक्षा गलियारा), अनुच्छेद 16 (सड़क सुरक्षा गलियारे में भूमि का उपयोग), अनुच्छेद 28 (सड़क अवसंरचना से संबंधित कार्यों का निवेश और निर्माण), अनुच्छेद 31 (सड़क कार्यों को सौंपना और संचालन में लाना) के प्रावधानों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के अनुसार अधिकतम समायोजन करने का निर्देश दिया।
सड़क अवसंरचना के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव पर विनियमों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सड़क प्रबंधन में संस्थाओं की जिम्मेदारियों को निर्धारित करने के लिए अनुच्छेद 8 को पूरक और संशोधित करने का निर्देश दिया, उस आधार पर, अनुच्छेद 8 में प्रावधानों का हवाला देते हुए सड़क अवसंरचना के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव की जिम्मेदारियों को निर्धारित करने के लिए मसौदा कानून के अनुच्छेद 28 और 37 को संशोधित किया।
सड़क अवसंरचना के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव तथा सड़क अवसंरचना से प्राप्त राजस्व के लिए वित्तीय संसाधनों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने अनुच्छेद 42 के खंड 2 में संशोधन का निर्देश दिया, जो राज्य बजट कानून के प्रावधानों के अनुरूप हो।
एक्सप्रेसवे के संबंध में, हालांकि एक्सप्रेसवे सड़कों का एक तकनीकी स्तर है, फिर भी निवेश, निर्माण, मानकों, तकनीकी विनियमों और प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव गतिविधियों के लिए उनकी अपनी आवश्यकताएं होती हैं।
इसलिए, इन विषयों को निर्दिष्ट करने के लिए एक अलग अध्याय का निर्माण राजमार्गों के निवेश, निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव के लिए कानूनी आधार और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए किया गया है।
राजमार्गों के लिए तकनीकी आवश्यकताओं पर कुछ विशिष्ट विनियमन जोड़ने के प्रस्ताव के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने वास्तविकता और प्राधिकरण के साथ अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए राजमार्गों के लिए तकनीकी मानकों को निर्धारित करने के लिए परिवहन मंत्री को नियुक्त करने का प्रस्ताव दिया।
राजमार्गों के विस्तार और उन्नयन पर विनियमों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने निर्देश दिया है कि संशोधन निर्माण, सार्वजनिक निवेश, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुरूप हो... और वास्तविकता के अनुसार मौजूदा सड़कों को राजमार्गों में विस्तारित और उन्नत करने या चरणबद्ध पैमाने पर निवेश किए गए राजमार्गों के लिए निवेश गतिविधियों के लिए वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करे।
परिवहन गतिविधियों के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा कि, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून के प्रावधानों की समीक्षा करने और उनके साथ संगतता सुनिश्चित करने की दिशा में अध्याय IV में विनियमों को संशोधित किया है, जिसमें केवल परिवहन व्यावसायिक गतिविधियों के प्रबंधन, परिवहन व्यावसायिक गतिविधियों में संस्थाओं की जिम्मेदारियों और सड़क परिवहन गतिविधियों का समर्थन करने वाली सेवाओं के नियमों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
सड़क गतिविधियों के राज्य प्रबंधन के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार करते हुए, इसे सड़क यातायात सुरक्षा पर मसौदा कानून के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून के खंड 2, अनुच्छेद 83 में जोड़ा गया था, क्योंकि लोगों की सेना और लोगों की पुलिस बलों में प्रशिक्षण, परीक्षण, ड्राइविंग लाइसेंस देने और वाहन निरीक्षण का निरीक्षण राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा किया जाता है।
सड़क निरीक्षकों को वाहनों को रोकने और उन्हें नियंत्रित करने की अनुमति देने के प्रस्ताव के संबंध में, ताकि यातायात पुलिस बल और सड़क निरीक्षक बल के बीच एकरूपता सुनिश्चित हो, कार्यों और कार्यों का अतिव्यापन न हो, और जब सड़क पर उल्लंघनों को संभालने के लिए कई बल मौजूद हों, तो यातायात प्रतिभागियों को होने वाली असुविधा से बचा जा सके, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि सड़क निरीक्षक विशिष्ट निरीक्षण कार्य करेंगे, सड़क पर निरीक्षण या उल्लंघनों को नहीं संभालेंगे, और केवल "स्थिर" यातायात बिंदुओं के माध्यम से, डेटाबेस के माध्यम से ज़िम्मेदारियाँ संभालेंगे। सड़क पर गश्त और नियंत्रण यातायात पुलिस बल द्वारा किया जाता है।
प्रभावी तिथि के संबंध में, मसौदा एजेंसी के प्रस्ताव के आधार पर, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के खंड 2, अनुच्छेद 85 के पूरक के लिए नेशनल असेंबली को स्वीकृति, संशोधन और प्रस्ताव का निर्देश दिया है, तदनुसार, राजमार्ग उपयोग शुल्क के संग्रह से संबंधित नियम 1 अक्टूबर, 2024 से प्रभावी होंगे ताकि इस कानून के प्रावधानों के अनुसार राजमार्ग उपयोग शुल्क संग्रह गतिविधियों के कार्यान्वयन को तुरंत व्यवस्थित किया जा सके।
एक्सप्रेसवे से अलग करते हुए इसमें "हाई-स्पीड रोड" जोड़ने का प्रस्ताव
इस कानून परियोजना पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन वान कान्ह (बिन दीन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने सड़कों के तकनीकी स्तर को विनियमित करने वाले अनुच्छेद 10 में रुचि दिखाई।
तदनुसार, इस अनुच्छेद के खंड 2 में, प्रतिनिधि ने कहा कि उच्च गति वाली सड़कें राजमार्गों से भिन्न होती हैं क्योंकि उनमें मध्य पट्टियाँ नहीं होतीं, कोई निकास मार्ग नहीं होता, और यातायात व्यवस्था राष्ट्रीय राजमार्गों के समान होती है। उच्च गति वाली सड़कें राष्ट्रीय राजमार्गों से इस मायने में भी भिन्न होती हैं कि उनके दोनों ओर कोई निवासी नहीं होता।
इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन वान कान्ह ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली सभी प्रकार की सड़कों को कवर करने के लिए "हाई-स्पीड सड़कों" को जोड़ने पर विचार करे और एक्सप्रेसवे, हाई-स्पीड सड़कों और राष्ट्रीय राजमार्गों के लिए यातायात को उचित रूप से व्यवस्थित करे।
इसके अलावा, प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान (बिन डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हाल के दिनों में सड़क कानून का निर्माण और पूरा होना यातायात बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निवेश संसाधनों को अनलॉक करने का एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है।
सड़क अवसंरचना के विकास के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देने वाली नीतियों के अलावा; सामाजिक संसाधनों के एकत्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए तंत्र का निर्माण; अवसंरचना के निर्माण, प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव में निवेश के तरीके... सड़क अवसंरचना के रूप में सार्वजनिक परिसंपत्तियों के मूल्य की गणना न करने की अनुमति देना एक बहुत ही सही दिशा है, जो सड़कों के निर्माण, नवीनीकरण और उन्नयन में निवेश के आयोजन की प्रक्रिया में व्यावहारिक अनुभवों पर आधारित है।
पीपीपी परियोजनाओं के क्रियान्वयन में व्यावहारिक बाधाओं को दूर करने के लिए यह भी एक महत्वपूर्ण विषय है।
सुश्री ट्रान ने कहा, "हालांकि इस विनियमन से पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी की भागीदारी का अनुपात कुल परियोजना निवेश के 50% से अधिक हो जाने की संभावना है और यह पीपीपी कानून के प्रावधानों से भिन्न है, लेकिन मसौदा कानून में विशिष्ट विश्लेषण ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत सड़क अवसंरचना सहित सामान्य रूप से अवसंरचना के विस्तार, नवीनीकरण और उन्नयन के लिए निवेश परियोजनाओं को क्रियान्वित करने में आने वाली मूलभूत बाधाओं में से एक को हल कर दिया है।"
विशेष रूप से, कठिन राज्य बजट संसाधनों के संदर्भ में, अधिकतम सामाजिक संसाधनों को जुटाना, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत परिवहन अवसंरचना निवेश परियोजनाओं के नवीनीकरण, उन्नयन और विस्तार को बढ़ावा देना आवश्यक है।
इसके अलावा, कुछ मार्गों, जिनमें नियोजन पैमाने के अनुसार निवेश नहीं किया गया है, की निवेश दक्षता सुनिश्चित करने के लिए अगले चरण में निवेश को सार्वजनिक निवेश रूपों में विभाजित करना उचित और आवश्यक है।
VOV.VN - नेशनल असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि इस सत्र में 10 मसौदा कानूनों पर विचार किया जाएगा और उन्हें पारित किया जाएगा; कानूनी मानदंडों पर 3 मसौदा प्रस्ताव और 11 अन्य मसौदा कानूनों पर चर्चा की जाएगी और प्रारंभिक राय दी जाएगी; और पश्चिम में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे, जिया नघिया (डाक नॉन्ग) - चोन थान (बिन फुओक) खंड के निर्माण के लिए परियोजना के लिए निवेश नीति पर विचार किया जाएगा।
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स्रोत: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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