न्हा ट्रांग - दा लाट एक्सप्रेसवे: निवेश की आवश्यकता का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने का प्रस्ताव

न्हा ट्रांग (खान्ह होआ) - दा लाट (लाम डोंग) एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए अभी तक सक्षम प्राधिकारी की पहचान नहीं की गई है, तथा परियोजना तैयारी इकाई को पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने तथा कुल प्रारंभिक निवेश का निर्धारण करने का काम नहीं सौंपा गया है...

लियन खुओंग - प्रेन्न एक्सप्रेसवे, लैम डोंग प्रांत। फोटो: लिन्ह डैन।

लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने वित्त विभाग को पीपीपी पद्धति के तहत न्हा ट्रांग (खान्ह होआ प्रांत) - दा लाट (लाम डोंग प्रांत) एक्सप्रेसवे के निर्माण के लिए परियोजना में निवेश करने के लिए 12 जून, 2025 के आधिकारिक डिस्पैच संख्या 8280/बीटीसी-डीटी में वित्त मंत्रालय के प्रस्ताव का अध्ययन करने के लिए निर्माण विभाग और संबंधित इकाइयों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का काम सौंपा है।

12 जून, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 8280/बीटीसी-डीटी में, योजना के अनुरूप और न्हा ट्रांग ( खान्ह होआ ) - दा लाट (लाम डोंग) एक्सप्रेसवे में जल्द ही निवेश करने की आवश्यकता के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि प्रधान मंत्री के 1 सितंबर, 2021 के निर्णय संख्या 1454/क्यूडी-टीटीजी में, न्हा ट्रांग (खान्ह होआ) - लिएन खुओंग (लाम डोंग) एक्सप्रेसवे की लंबाई 85 किमी, 2030 के बाद की अवधि में निवेश किए गए 4 लेन के पैमाने की योजना है (सीटी.25)।

ऊपर उल्लिखित 6 मई, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 3037/BXD-KHTC में निर्माण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, खान होआ प्रांत और लाम डोंग प्रांत की पीपुल्स कमेटियों ने अंतिम बिंदु को बदले बिना, न्हा ट्रांग - लिएन खुओंग एक्सप्रेसवे की लंबाई को 99 किमी तक समायोजित करने का प्रस्ताव रखा (जिसमें पीपीपी पद्धति के तहत निवेश किए गए न्हा ट्रांग - दा लाट एक्सप्रेसवे की लंबाई 80.8 किमी है); साथ ही, यह बताया गया है कि 2030 से पहले न्हा ट्रांग - दा लाट एक्सप्रेसवे में निवेश विचार का आधार है।

वित्त मंत्रालय ने निर्माण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह संबंधित स्थानीय क्षेत्रों के साथ समन्वय स्थापित करे, ताकि मार्ग में निवेश की आवश्यकता और न्हा ट्रांग-लियेन खुओंग एक्सप्रेसवे की योजना को समायोजित करने की व्यवहार्यता का विशेष रूप से आकलन और स्पष्टीकरण करने के लिए जिम्मेदार हो, स्थानीय क्षेत्र के प्रस्ताव के अनुसार 2030 से पहले सीटी.25 एक्सप्रेसवे से संबंधित न्हा ट्रांग-दा लाट एक्सप्रेसवे परियोजना की निवेश प्रक्रिया में तेजी लाए, तथा निर्माण मंत्रालय के दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से प्रधानमंत्री को विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट करने के आधार के रूप में पुष्टि करे।

इसके अतिरिक्त, वित्त मंत्रालय ने निर्माण मंत्रालय और संबंधित स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे स्थानीय निकायों के बीच विलय को लागू करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को पूरा करने के संदर्भ में निवेश की आवश्यकता पर विचार करें और उसका सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करें।

निर्माण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, खान होआ और लाम डोंग प्रांतों की संयुक्त पीपुल्स कमेटी के 15 अक्टूबर, 2024 के सबमिशन नंबर 11614 / एलटी-केएच-एलडी में, न्हा ट्रांग - दा लाट एक्सप्रेसवे परियोजना निवेश नीति को मंजूरी देने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत है (परियोजना 99.9 हेक्टेयर के विशेष-उपयोग वाले वन क्षेत्र का उपयोग करती है)।

हालांकि, वित्त मंत्रालय ने पाया कि न्हा ट्रांग - दा लाट एक्सप्रेसवे परियोजना ने अभी तक सक्षम प्राधिकारी की पहचान नहीं की है, और परियोजना तैयारी इकाई को पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने, कुल प्रारंभिक निवेश का निर्धारण करने, परियोजना में भाग लेने वाली राज्य पूंजी..., मूल्यांकन के आधार के रूप में, निवेश नीति के अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने और अगले चरणों के कार्यान्वयन के लिए नियुक्त नहीं किया है।

सरकार के 29 मार्च, 2021 के डिक्री संख्या 35/2021/ND-CP के खंड 4, अनुच्छेद 21 में (28 मार्च, 2025 के डिक्री संख्या 71/2025/ND-CP के बिंदु a, खंड 6, अनुच्छेद 1 में संशोधित और पूरक) यह निर्धारित किया गया है कि बिंदु b, खंड 4 या बिंदु b, खंड 4a, पीपीपी कानून के अनुच्छेद 12 में निर्दिष्ट मामलों में दो या अधिक प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र में कार्यान्वित पीपीपी परियोजनाओं के लिए, प्रधान मंत्री एक एजेंसी को सक्षम प्राधिकारी के रूप में नियुक्त करने पर आम सहमति बनाने के लिए क्षेत्रीय प्रबंधन मंत्रालय के मंत्री को अधिकार सौंपेंगे।

इसलिए, वित्त मंत्रालय खान होआ प्रांत की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध करता है कि वह लाम डोंग प्रांत की पीपुल्स कमेटी के साथ समन्वय स्थापित कर निर्माण मंत्री को प्रस्ताव प्रस्तुत करे और रिपोर्ट दे, ताकि पीपीपी और सड़क यातायात पर कानून द्वारा निर्धारित प्राधिकार, आदेश और प्रक्रियाओं के अनुसार परियोजना को क्रियान्वित करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को नियुक्त करने पर आम सहमति बनाई जा सके।

खान होआ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की रिपोर्ट के अनुसार, न्हा ट्रांग - दा लाट एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए लगभग 17,541 बिलियन वीएनडी (कुल प्रारंभिक निवेश का 70% हिस्सा) की राज्य पूंजी भागीदारी की आवश्यकता है।

इसमें से, 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना में केंद्रीय बजट पूंजी 16,370 बिलियन VND है; साइट क्लीयरेंस के लिए आवंटित स्थानीय बजट पूंजी 1,171 बिलियन VND है।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी फॉर्म संख्या 64/2020/QH14 के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 1, बिंदु d के प्रावधानों के अनुसार (कानून संख्या 57/2024/QH5 के अनुच्छेद 3 के खंड 7, बिंदु a में संशोधित और पूरक), पीपीपी फॉर्म के तहत निवेश के लिए एक परियोजना का चयन करने की शर्तों में राज्य की पूंजी की व्यवस्था करने की क्षमता शामिल है यदि परियोजना को राज्य की पूंजी का उपयोग करने की आवश्यकता होती है या राज्य के बजट स्रोतों की व्यवस्था करने की क्षमता होती है।

सरकार ने 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के विकास पर 8 अगस्त, 2024 को निर्देश संख्या 25/CT-TTg जारी किया, और नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी ने 2026-2030 की अवधि के लिए राज्य के बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने के सिद्धांतों, मानदंडों और मानदंडों पर 7 फरवरी, 2025 को संकल्प संख्या 70/2025/UBTVQH15 जारी किया।

इसलिए, वित्त मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय और खान होआ प्रांत की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध करता है कि परियोजना को क्रियान्वित करने के लिए नियुक्त एजेंसी के प्राधिकार के आधार पर, वे विनियमों के अनुसार 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना में परियोजना के लिए आवंटित पूंजी मांग का अध्ययन करें और उसे पंजीकृत करें।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2026-2030 की अवधि में विकास निवेश हेतु राज्य के बजट को संतुलित करने की क्षमता का निर्धारण सक्षम प्राधिकारी द्वारा नहीं किया गया है। इसलिए, परियोजना के लिए आवंटित राज्य पूंजी को संतुलित करने की क्षमता का आकलन करने का कोई आधार नहीं है। वित्त मंत्रालय परियोजना की पूंजीगत आवश्यकताओं को स्वीकार करता है और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार सक्षम प्राधिकारी को एक रिपोर्ट तैयार करेगा।

वित्त मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा, "चूंकि केंद्रीय बजट को वर्तमान में कई अन्य महत्वपूर्ण और तत्काल व्यय कार्यों को पूरा करना है, इसलिए हम प्रस्ताव करते हैं कि खान होआ और लाम डोंग प्रांतों की जन समितियां, नियमों और प्राधिकरण के आधार पर, परियोजना के लिए आवंटित की जाने वाली स्थानीय बजट पूंजी को संतुलित करने और बढ़ाने की संभावना का अध्ययन जारी रखें, और परियोजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए विचार और निर्णय के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करें।"

परियोजना में राज्य पूंजी की भागीदारी के स्तर के संबंध में, खान होआ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने प्रस्ताव दिया कि परियोजना में राज्य पूंजी की भागीदारी की अधिकतम दर कुल निवेश का 70% है, जैसा कि कानून संख्या 57/2024/QH15 के अनुच्छेद 3 के खंड 16, बिंदु c में निर्धारित है।

हालांकि, वित्त मंत्रालय की राय के अनुसार, परियोजना में भाग लेने वाली राज्य पूंजी का विशिष्ट अनुपात पीपीपी कानून, राज्य बजट और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार परियोजना निवेश नीति के मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रिया के दौरान सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित और स्पष्ट किया जाएगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html