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1. संकल्प 104/2023/QH15 के अनुसार वेतन सुधार रोडमैप
2024 के राज्य बजट अनुमान पर प्रस्ताव 104/2023/QH15 राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 10 नवंबर, 2023 को पारित किया गया।
तदनुसार, संकल्प 104/2023/QH15 के अनुसार वेतन सुधार रोडमैप इस प्रकार है:
- 1 जुलाई, 2024 से, 12वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के 7वें सम्मेलन के 21 मई, 2018 के संकल्प 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार वेतन नीति में व्यापक सुधार लागू करें (वेतन सुधार के लिए वित्त पोषण स्रोतों की गारंटी केंद्रीय बजट, स्थानीय बजट और राज्य बजट संतुलन व्यय अनुमान में व्यवस्थित हिस्से के संचित वेतन सुधार स्रोत से दी जाती है); पेंशन, सामाजिक बीमा लाभ, मासिक भत्ते, मेधावी लोगों के लिए अधिमान्य भत्ते और वर्तमान में मूल वेतन से जुड़ी कई सामाजिक सुरक्षा नीतियों को समायोजित करें।
- विशेष वित्तीय और आय प्रबंधन तंत्र को लागू करने वाली केंद्रीय राज्य प्रशासनिक एजेंसियों और इकाइयों के लिए:
+ 1 जनवरी, 2024 से 30 जून, 2024 तक: मासिक वेतन और अतिरिक्त आय की गणना 1.8 मिलियन VND/माह के मूल वेतन के आधार पर एक विशेष तंत्र के अनुसार की जाती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे दिसंबर 2023 में प्राप्त वेतन और अतिरिक्त आय से अधिक न हों (2024 में ग्रेड और ग्रेड को अपग्रेड करते समय वेतनमान और ग्रेड के वेतन गुणांक में समायोजन के कारण वेतन और अतिरिक्त आय शामिल नहीं है)।
उपरोक्त सिद्धांत के अनुसार गणना के मामले में, यदि विशेष तंत्र के अनुसार 2024 में वेतन और अतिरिक्त आय सामान्य नियमों के अनुसार वेतन से कम है, तो कर्मचारियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए केवल सामान्य नियमों के अनुसार वेतन व्यवस्था लागू की जाएगी।
+ 1 जुलाई, 2024 से: राज्य प्रशासनिक एजेंसियों और इकाइयों के सभी वित्तीय प्रबंधन और विशेष आय तंत्र को समाप्त कर दिया जाएगा; एकीकृत वेतन, भत्ता और आय व्यवस्था लागू की जाएगी।
राज्य प्रशासनिक एजेंसियों और इकाइयों के विशेष वित्तीय प्रबंधन तंत्र (परिचालन व्यय, क्षमता निर्माण, आधुनिकीकरण, व्यावसायिक गतिविधियों को सुनिश्चित करना आदि) के अंतर्गत नियमित बजट भाग पर वर्तमान विशेष तंत्र को लागू करना जारी न रखें। कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करने का कार्य सरकार को सौंपें।
- मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां नियमों के अनुसार वेतन नीति सुधार के स्रोत बनाने के लिए समाधानों को लागू करना जारी रखें। राष्ट्रीय सभा के 13 नवंबर, 2021 के संकल्प 34/2021/QH15 के खंड 2, अनुच्छेद 3 में निर्धारित अनुसार, वेतन सुधार के लिए स्थानीय बजट राजस्व में वृद्धि की गणना करते समय कुछ राजस्व मदों को बाहर रखने की अनुमति दी जाती है।
2. 2018 में संकल्प 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार वेतन सुधार की विषय-वस्तु
केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा जारी कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, सशस्त्र बलों और उद्यमों में कर्मचारियों के लिए वेतन नीति में सुधार पर 21 मई, 2018 का संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू।
2018 में संकल्प 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार वेतन सुधार की विषयवस्तु इस प्रकार है:
* कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और सशस्त्र बलों (सार्वजनिक क्षेत्र) के लिए:
- एक नई वेतन संरचना तैयार करें जिसमें शामिल हों: मूल वेतन (कुल वेतन निधि का लगभग 70% हिस्सा) और भत्ते (कुल वेतन निधि का लगभग 30% हिस्सा)। अतिरिक्त बोनस (बोनस निधि, भत्ते को छोड़कर, वर्ष की कुल वेतन निधि का लगभग 10% है)।
- वर्तमान वेतन प्रणाली को बदलने के लिए नौकरी की स्थिति, शीर्षक और नेतृत्व की स्थिति के अनुसार एक नई वेतन प्रणाली विकसित और प्रख्यापित करना; पुराने वेतन को नए वेतन में परिवर्तित करना, यह सुनिश्चित करना कि वे वर्तमान वेतन से कम न हों, जिसमें शामिल हैं:
+ निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार केंद्रीय से सांप्रदायिक स्तर तक राजनीतिक व्यवस्था में नेतृत्व के पदों (निर्वाचित और नियुक्त) पर आसीन कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए लागू पदों के लिए एक वेतन तालिका विकसित करें:
(1) किसी पद का वेतन स्तर राजनीतिक व्यवस्था में उसकी रैंक को प्रतिबिंबित करना चाहिए; नेतृत्वकारी पद धारण करने वाले नेता का वेतन उस पद पर आधारित होना चाहिए। यदि कोई व्यक्ति कई पदों पर है, तो उसे उच्चतम वेतन स्तर प्राप्त होगा; यदि वह समान नेतृत्व पदों पर है, तो उसे समान वेतन स्तर प्राप्त होगा; एक वरिष्ठ नेता का वेतन स्तर एक अधीनस्थ नेता के वेतन स्तर से अधिक होना चाहिए;
(2) प्रत्येक समकक्ष पद के लिए वेतन स्तर निर्धारित करें; केंद्रीय स्तर पर पदों के लिए वेतन तालिका बनाते समय मंत्रालयों, शाखाओं, विभागों, समितियों और समकक्षों को केंद्रीय स्तर पर वर्गीकृत न करें; स्थानीय स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण के अनुसार एक ही नेतृत्व पद के लिए अलग-अलग वेतन स्तरों में अंतर न करें, बल्कि इसे भत्ता व्यवस्था के माध्यम से लागू करें।
राजनीतिक व्यवस्था में समकक्ष नेतृत्व पदों के वर्गीकरण से लेकर पदों के लिए वेतन तालिका तैयार करने का निर्णय केंद्रीय कार्यकारी समिति को रिपोर्ट करने के बाद पोलित ब्यूरो द्वारा लिया जाता है।
+ सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों, जो नेतृत्व के पदों पर नहीं हैं, पर लागू सिविल सेवक रैंक और पेशेवर उपाधियों के अनुसार एक पेशेवर और तकनीकी वेतन तालिका विकसित करें; प्रत्येक सिविल सेवक रैंक और पेशेवर उपाधि के लिए निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार कई वेतन स्तर हैं:
++ नौकरी की जटिलता का समान स्तर, समान वेतन;
++ कार्य स्थितियां सामान्य से अधिक हैं और नौकरी प्रोत्साहन को नौकरी-आधारित भत्ते के माध्यम से लागू किया जाता है;
++ लोक सेवकों के रैंकों और व्यावसायिक उपाधियों में रैंकों के समूहों और रैंकों की संख्या को पुनर्व्यवस्थित करना, लोक कर्मचारियों और लोक सेवकों को उनकी व्यावसायिक योग्यता और कौशल में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित करना।
लोक सेवकों के पदों या व्यावसायिक उपाधियों पर नियुक्ति, लोक सेवकों और लोक कर्मचारियों का प्रबंधन करने वाली एजेंसी, संगठन या इकाई द्वारा की जाने वाली नौकरी की स्थिति और लोक सेवकों के पदों तथा व्यावसायिक उपाधियों की संरचना से जुड़ी होनी चाहिए।
+ सशस्त्र बलों के लिए 3 वेतन तालिकाएं बनाएं, जिनमें शामिल हैं:
++ सैन्य अधिकारियों, पुलिस अधिकारियों और गैर-कमीशन अधिकारियों के लिए 1 वेतन तालिका (पद, उपाधि और सैन्य रैंक या ग्रेड के अनुसार);
++ पेशेवर सैनिकों, पुलिस तकनीकी विशेषज्ञों के लिए 1 वेतन तालिका और रक्षा कर्मचारियों और पुलिस कर्मचारियों के लिए 1 वेतन तालिका (जिसमें सशस्त्र बलों और प्रशासनिक सिविल सेवकों के बीच वेतन सहसंबंध वर्तमान की तरह बनाए रखा गया है)।
- नए वेतन-पत्र को डिजाइन करने के लिए विशिष्ट तत्वों की पहचान करें:
+ वर्तमान मूल वेतन और वेतन गुणांक को समाप्त करें, और नई वेतन तालिका में एक विशिष्ट राशि के साथ मूल वेतन स्थापित करें।
+ कार्यकारी और सेवा कार्य (मध्यवर्ती स्तर से नीचे प्रशिक्षण स्तर की आवश्यकता) करने वालों के लिए 2019 श्रम संहिता (या सेवा प्रावधान अनुबंध) के प्रावधानों के अनुसार श्रम अनुबंध व्यवस्था को एकीकृत करें, इन विषयों पर सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के वेतनमान को लागू न करें।
+ सार्वजनिक क्षेत्र में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के न्यूनतम वेतन स्तर को मध्यवर्ती प्रशिक्षण (स्तर 1) की आवश्यकता वाले नौकरियों में कार्यरत लोगों के वेतन स्तर के रूप में निर्धारित करें, जो व्यवसाय क्षेत्र में प्रशिक्षित श्रमिकों के न्यूनतम वेतन स्तर से कम न हो।
+ वेतन प्रणाली में विशिष्ट वेतन स्तर निर्धारित करने के लिए वेतन संबंध को आधार के रूप में विस्तारित करना, तथा राज्य संसाधनों के अनुसार उद्यम क्षेत्र के वेतन संबंध के करीब धीरे-धीरे पहुंचना।
+ नए वेतन तालिका के प्रावधानों के अनुसार कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और सशस्त्र बलों के लिए नियमित वेतन वृद्धि व्यवस्था और शीघ्र वेतन वृद्धि व्यवस्था को पूरा करना।
- वर्तमान भत्ता व्यवस्था को पुनः व्यवस्थित करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि कुल भत्ता निधि, कुल वेतन निधि का अधिकतम 30% हो।
+ समवर्ती भत्ते लागू करना जारी रखें; ढांचे से अधिक वरिष्ठता भत्ते; क्षेत्रीय भत्ते; नौकरी की जिम्मेदारी भत्ते; गतिशीलता भत्ते; सुरक्षा और रक्षा सेवा भत्ते और सशस्त्र बलों (सेना, पुलिस और क्रिप्टोग्राफी) के लिए विशेष भत्ते।
+ पेशे के आधार पर अधिमान्य भत्ते, पेशे के आधार पर उत्तरदायित्व भत्ते और विषाक्त तथा खतरनाक भत्ते (जिन्हें आमतौर पर पेशे के आधार पर भत्ते कहा जाता है) को मिलाकर, सामान्य से अधिक कार्य स्थितियों वाले व्यवसायों और नौकरियों के सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों पर लागू किया जाता है और राज्य की उपयुक्त अधिमान्य नीतियों (शिक्षा और प्रशिक्षण, स्वास्थ्य, न्यायालय, अभियोजन, नागरिक प्रवर्तन, निरीक्षण, परीक्षा, लेखा परीक्षा, सीमा शुल्क, वानिकी, बाजार प्रबंधन, ...) के साथ लागू किया जाता है।
विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में विशेष भत्ते, आकर्षण भत्ते और दीर्घकालिक कार्य भत्ते को विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में कार्य भत्ते में मिला दिया जाएगा।
+ वरिष्ठता भत्ते समाप्त करें (सैन्य, पुलिस और क्रिप्टोग्राफ़ी को छोड़कर, ताकि कैडर और सिविल सेवकों के साथ वेतन सहसंबंध सुनिश्चित किया जा सके); नेतृत्व पद भत्ते (राजनीतिक व्यवस्था में नेतृत्व पदों के लिए वेतन रैंकिंग के कारण); पार्टी कार्य और राजनीतिक-सामाजिक संगठनों के लिए भत्ते; सार्वजनिक सेवा भत्ते (मूल वेतन में शामिल होने के कारण); विषाक्त और खतरनाक भत्ते (व्यावसायिक भत्ते में विषाक्त और खतरनाक कारकों के साथ काम करने की स्थिति को शामिल करने के कारण)।
+ कम्यून, जिला और प्रांतीय स्तरों के लिए प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण के अनुसार भत्ता व्यवस्था पर नए नियम।
+ कम्यून स्तर पर जन समिति के नियमित व्यय अनुपात के आधार पर कम्यून, ग्राम और आवासीय समूह स्तर पर गैर-पेशेवर कर्मचारियों को मासिक भत्ते का लगातार आवंटन करें; साथ ही, प्रत्येक प्रकार के कम्यून, ग्राम और आवासीय समूह स्तर पर गैर-पेशेवर कर्मचारियों की अधिकतम संख्या निर्धारित करें। इस आधार पर, कम्यून स्तर पर जन समिति, भत्ते के लिए पात्र पदों पर विशिष्ट विनियमों के लिए उसी स्तर पर जन परिषद को प्रस्तुत करेगी, जिसमें यह निर्देश दिया गया हो कि एक पद कई कार्य कर सकता है, लेकिन उसे सौंपे गए कार्य की गुणवत्ता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करनी होगी।
- वेतन और आय प्रबंधन तंत्र के संबंध में:
+ किसी एजेंसी, संगठन या इकाई के प्रमुख को एजेंसी, संगठन या इकाई के कार्यों को करने के लिए विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और विशेष प्रतिभा वाले लोगों को नियुक्त करने के लिए वार्षिक रूप से आवंटित वेतन निधि और नियमित व्यय बजट का उपयोग करने की अनुमति है और सौंपे गए कार्यों के अनुरूप आय भुगतान स्तर पर निर्णय लेने की अनुमति है।
+ किसी एजेंसी, संगठन या इकाई का प्रमुख अपने प्रबंधन के अधीन कर्मचारियों के लिए आवधिक पुरस्कार के लिए विनियम विकसित करेगा, जो प्रत्येक व्यक्ति के कार्य पूर्णता के स्तर के मूल्यांकन और वर्गीकरण के परिणामों से जुड़ा होगा।
+ पायलट तंत्र को उन कई प्रांतों और केंद्र-संचालित शहरों तक विस्तारित करें जिन्होंने अपने बजट को संतुलित किया है और वेतन सुधार लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित किए हैं। सामाजिक सुरक्षा नीतियों का उपयोग उनके प्रबंधन के तहत आने वाले कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की औसत आय को मूल वेतन निधि के 0.8 गुना से अधिक नहीं बढ़ाने पर किया जाता है।
+ सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ जो नियमित और निवेश व्यय का स्वयं बीमा करती हैं, या राज्य के बजट के बाहर नियमित व्यय और राज्य वित्तीय निधियों का स्वयं बीमा करती हैं, उन्हें उद्यमों की तरह प्रदर्शन परिणामों के आधार पर वेतन स्वायत्तता तंत्र को लागू करने की अनुमति है।
+ सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ जो नियमित व्ययों का आंशिक रूप से स्वयं बीमा करती हैं और सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ जिनके नियमित व्यय राज्य बजट द्वारा पूर्णतः बीमाकृत हैं, उन्हें सिविल सेवकों के समान वेतन व्यवस्था लागू करनी होगी।
वास्तविक वेतन का भुगतान सिविल सेवक की नौकरी की स्थिति और पेशेवर पद से संबंधित होता है, जिसका निर्णय लोक सेवा इकाई के प्रमुख द्वारा राजस्व (राज्य बजट और इकाई के राजस्व से), श्रम उत्पादकता, कार्य की गुणवत्ता और कार्य कुशलता के आधार पर इकाई के वेतन नियमों के अनुसार किया जाता है, जो राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था से कम नहीं होता है।
* उद्यम में कर्मचारियों के लिए:
- क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन के बारे में:
+ मासिक क्षेत्रीय न्यूनतम मजदूरी पर नीति में सुधार जारी रखना; न्यूनतम मजदूरी के कवरेज को बढ़ाने और श्रम बाजार के लचीलेपन को पूरा करने के लिए प्रति घंटा क्षेत्रीय न्यूनतम मजदूरी पर विनियमों को पूरक बनाना।
+ श्रम बाजार और सामाजिक-आर्थिक विकास (श्रम आपूर्ति और मांग, आर्थिक विकास दर, उपभोक्ता मूल्य सूचकांक, श्रम उत्पादकता, रोजगार, बेरोजगारी, व्यापार शोधन क्षमता...) के कारकों के संबंध में श्रमिकों और उनके परिवारों के न्यूनतम जीवन स्तर को सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय न्यूनतम मजदूरी को समायोजित करना।
+ राष्ट्रीय वेतन परिषद के कार्यों, कार्यभारों और संगठनात्मक संरचना में सुधार करना; परिषद में स्वतंत्र विशेषज्ञों को शामिल करना।
- वेतन और आय प्रबंधन तंत्र के संबंध में:
+ उद्यम (100% राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों सहित) अपनी स्वयं की मजदूरी नीतियों (वेतनमान, तालिकाओं और श्रम मानदंडों सहित) पर निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र हैं और राज्य द्वारा घोषित न्यूनतम मजदूरी से कम मजदूरी का भुगतान नहीं करेंगे और उत्पादन संगठन, श्रम संगठन और उद्यम क्षमता के अनुसार सामूहिक श्रम समझौतों के आधार पर और कार्यस्थल पर सार्वजनिक रूप से भुगतान करेंगे।
+ राज्य, उद्यमों की वेतन नीति में सीधे हस्तक्षेप किए बिना, मासिक और प्रति घंटे के हिसाब से क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन, जो कि व्यवसायों के लिए बाज़ार में औसत वेतन है, की घोषणा करता है और श्रम बाज़ार की जानकारी प्रदान करने में सहायता करता है। उद्यम और कर्मचारी वेतन पर बातचीत और सहमति बनाते हैं, श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करते हैं और उत्पादकता एवं श्रम परिणामों से जुड़ी मजदूरी का भुगतान करते हैं। कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व करने वाले उद्यम और संगठन सामूहिक श्रम समझौतों या उद्यमों के नियमों में वेतन, बोनस और अन्य प्रोत्साहनों पर बातचीत और सहमति बनाते हैं। ट्रेड यूनियनों की भूमिका और क्षमता तथा राज्य प्रबंधन एजेंसियों के निरीक्षण और जाँच कार्य को सुदृढ़ करें।
- राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए
+ राज्य, श्रम उत्पादकता और उत्पादन तथा व्यवसाय दक्षता से जुड़े राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए मजदूरी और बोनस निर्धारित करने के लिए सामान्य सिद्धांत निर्धारित करता है, जिसका उद्देश्य बाजार में मजदूरी के स्तर को सुनिश्चित करना है।
वेतन निधि में बोनस सहित वेतन व्यय के आवंटन को कार्य, उत्पादन और व्यावसायिक स्थितियों, उद्योग और उद्यम के संचालन की प्रकृति से जोड़कर लागू करना; धीरे-धीरे प्रबंधन के परिणामों और प्रभावशीलता तथा उद्यम की राज्य पूंजी के उपयोग से जुड़े उत्पादन और व्यावसायिक कार्यों के आवंटन को लागू करने की दिशा में आगे बढ़ना।
+ राज्य पूंजी के प्रतिनिधि के वेतन और कार्यकारी बोर्ड के वेतन में स्पष्ट अंतर करें; इस सिद्धांत को लागू करें कि जो भी नियुक्ति करेगा, वही वेतन का मूल्यांकन और भुगतान करेगा। राज्य, राज्य पूंजी के प्रतिनिधि के लिए, प्रबंधन के पैमाने, जटिलता, उत्पादन और व्यवसाय की दक्षता और राज्य पूंजी के उपयोग के आधार पर मूल वेतन, अतिरिक्त वेतन और वार्षिक बोनस को नियंत्रित करता है। मूल वेतन को घरेलू और क्षेत्रीय बाजारों के वेतन स्तर के अनुसार समायोजित किया जाता है।
धीरे-धीरे स्वतंत्र सदस्यों की नियुक्ति और कर-पश्चात लाभ से सदस्यों व नियंत्रकों को भुगतान की दिशा में आगे बढ़ें। महानिदेशक और कार्यकारी बोर्ड के सदस्य एक श्रम अनुबंध के तहत काम करते हैं और उद्यम के सामान्य वेतन कोष से वेतन प्राप्त करते हैं, जिसमें उत्पादन और व्यावसायिक परिणामों के अनुसार अधिकतम वेतन और कर्मचारियों के औसत वेतन को नियंत्रित करना शामिल है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के राज्य पूँजी प्रतिनिधियों और महानिदेशकों के वार्षिक वेतन और आय का सार्वजनिक प्रकटीकरण लागू करें।
+ राज्य द्वारा सौंपे गए बाजार स्थिरीकरण कार्यों को करने वाले उद्यमों के लिए, कर्मचारियों और उद्यम प्रबंधकों के वेतन और बोनस के निर्धारण के आधार के रूप में, बाजार स्थिरीकरण कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए लागतों को समाप्त करने के लिए गणना और निर्धारण करना।
सार्वजनिक सेवा उद्यमों के लिए, राज्य, सार्वजनिक सेवा उत्पादों की लागत और इकाई मूल्यों में बाज़ार स्तर के अनुसार वेतन लागत की सही और पूर्ण गणना करता है। राज्य, उद्यमों, प्रबंधकों, कर्मचारियों और राज्य के बीच हितों के सामंजस्य को सुनिश्चित करने के लिए आय विनियमन नीतियों को लागू करता है।
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