चिकित्सा और विधि क्षेत्रों के खुलने पर सख्ती: इसे... स्कूल के नामों से प्रबंधित नहीं किया जा सकता

जीडीएंडटीडी - इस बात पर बहस ध्यान आकर्षित कर रही है कि क्या केवल विशिष्ट विद्यालयों को ही डॉक्टरों और विधि स्नातकों को प्रशिक्षित करने की अनुमति है।

विशेषज्ञों का कहना है कि महत्वपूर्ण नाम नहीं, बल्कि गुणवत्ता मानक और वास्तविक गारंटी प्रणाली है।

गुणवत्ता ही शर्त है

2026-2035 की अवधि में शिक्षा और प्रशिक्षण की गुणवत्ता के आधुनिकीकरण और सुधार पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र की चर्चा में, कुछ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने अपनी राय व्यक्त की कि केवल मेडिकल स्कूलों को ही डॉक्टरों को प्रशिक्षित करने की अनुमति दी जानी चाहिए, या गैर-कानूनी स्कूलों को विधि स्नातकों को प्रशिक्षित करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, बल्कि वे विधि को एक संयुक्त विषय के रूप में पढ़ा सकते हैं। इस प्रस्ताव पर विशेषज्ञों की ओर से तुरंत कई प्रतिक्रियाएँ आईं, क्योंकि "विशिष्ट - गैर-विशिष्ट स्कूलों" की कहानी आधुनिक विश्वविद्यालयों के कानूनी ढाँचे और दर्शन, दोनों को छूती थी।

गुयेन टाट थान विश्वविद्यालय के विधि संकाय के डीन डॉ. डांग थी थू हुएन ने कहा कि विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली प्रबंधन के परिप्रेक्ष्य से देखा जाए तो नामों के आधार पर प्रशिक्षण अधिकारों को सीमित करना अविश्वसनीय है।

उन्होंने विश्लेषण किया कि संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, कनाडा या ऑस्ट्रेलिया जैसे विकसित विश्वविद्यालयों वाले कई देशों में, चिकित्सा और विधि प्रशिक्षण कार्यक्रम बहु-विषयक विश्वविद्यालयों में संचालित होते हैं, जिनका मेडिकल स्कूल या लॉ स्कूल के नाम से कोई संबंध नहीं होता। डॉ. थू हुएन ने ज़ोर देकर कहा, "समस्या स्कूल के नाम में नहीं है, बल्कि गुणवत्ता आश्वासन की शर्तों पर ध्यान केंद्रित होना चाहिए।"

डॉ. हुएन के अनुसार, किसी भी व्यवस्था के प्रभावी संचालन के लिए, उसे कार्यक्रम मान्यता प्रणाली, शिक्षण कर्मचारियों की क्षमता, अभ्यास-इंटर्नशिप की स्थितियों, शैक्षणिक पारिस्थितिकी तंत्र और आउटपुट मानकों पर ध्यान देना होगा। यदि प्रशिक्षण का अधिकार स्कूल के नाम पर निर्भर करता है, तो यह न केवल विश्वविद्यालय स्वायत्तता के सिद्धांत का खंडन करता है, बल्कि विश्व शिक्षा के अंतःविषय विकास की प्रवृत्ति के भी विरुद्ध है।

व्यावसायिक शिक्षा विभाग ( शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ) के पूर्व निदेशक डॉ. होआंग न्गोक विन्ह ने भी प्रशिक्षण अधिकारों को सीमित करने के लिए "विशिष्ट चिकित्सा विद्यालय" और "विशिष्ट विधि विद्यालय" जैसे लेबलों के इस्तेमाल का विरोध किया। डॉ. विन्ह के अनुसार, यह अवधारणा किसी भी कानूनी दस्तावेज़ में मौजूद नहीं है: "विशिष्ट चिकित्सा विद्यालय या विशिष्ट विधि विद्यालय कहना मुख्यतः बोलने का एक तरीका है, भले ही इसे पारंपरिक प्रतिष्ठा तक ही सीमित रखा गया हो, न कि कानूनी मानकों तक। अगर हम प्रशिक्षण को प्रतिबंधित करने या अनुमति देने के आधार के रूप में किसी ऐसे लेबल का इस्तेमाल करते हैं जो कानून में मौजूद ही नहीं है, तो हम कानून के शासन द्वारा प्रबंधन के सिद्धांत से दूर जा रहे हैं।"

श्री विन्ह का मानना ​​है कि उपरोक्त दोनों विशिष्ट क्षेत्रों की गुणवत्ता स्कूल के गेट पर लगे बोर्ड पर निर्भर नहीं करती, बल्कि प्रत्येक कार्यक्रम की आंतरिक क्षमता पर निर्भर करती है। डॉ. विन्ह ने कहा, "पुराने कार्यक्रम और अभ्यास सुविधाओं की कमी वाला एक विशिष्ट स्कूल अभी भी कमज़ोर डॉक्टर और वकील तैयार करेगा। इसके विपरीत, एक बहु-विषयक स्कूल जिसमें चिकित्सा और विधि संकाय अच्छी तरह से निवेशित हों और जो अस्पतालों, अदालतों, लॉ फर्मों आदि से जुड़ा हो, अभी भी अच्छा प्रशिक्षण प्रदान कर सकता है।"

प्रवृत्ति के दृष्टिकोण से, डॉ. विन्ह ने चेतावनी दी कि अगर हम मानकों के बजाय उपाधियों से अपनी कमर कसेंगे, तो इसका परिणाम प्रशिक्षण में एकाधिकार होगा, सीखने के अवसर कम होंगे और नवाचार धीमा होगा। उन्होंने कहा कि आज चिकित्सा और कानून दोनों ही अंतःविषय क्षेत्र हैं, डॉक्टरों को बिग डेटा, एआई, जैव प्रौद्योगिकी को समझने की आवश्यकता है; डिजिटल युग में वकीलों को अर्थशास्त्र, वित्त और डिजिटल तकनीक को समझना होगा। उन्होंने विश्लेषण करते हुए कहा, "अगर हम चिकित्सा और कानून को विशिष्ट किलों से बाँध देते हैं, तो हम उन अंतःविषय प्रवृत्तियों के साथ तालमेल बिठाने की अपनी क्षमता को कम कर सकते हैं।"

दोनों विशेषज्ञों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि आधुनिक विश्वविद्यालय बहु-विषयक प्रकृति के होते हैं। इसलिए, ज़रूरी यह नहीं कि स्कूलों को प्रशिक्षण देने या न देने के लिए वर्गीकृत किया जाए, बल्कि उच्च शिक्षा में नवाचार पर प्रस्ताव 71-NQ/TW के अनुरूप गुणवत्ता आश्वासन मानदंडों का मानकीकरण किया जाए।

गुयेन टाट थान विश्वविद्यालय के स्वास्थ्य छात्र लोगों को मेडिकल जाँच में मदद करते हैं। फोटो: एनटीटीयू

इसके लिए स्पष्ट मानदंड निर्धारित होने चाहिए।

कानूनी दृष्टिकोण से, वकील होआंग वान क्वांग (एफडीआई इंटरनेशनल लॉ फर्म) ने कहा कि उच्च शिक्षा पर 2018 का संशोधित कानून शैक्षणिक संस्थानों को अकादमिक स्वायत्तता प्रदान करता है, और स्कूल समूह के आधार पर प्रमुख विषय खोलने के अधिकार को वर्गीकृत नहीं करता है। कानून के अनुसार, प्रमुख विषय खोलने का आधार विशिष्ट शर्तें होनी चाहिए, जैसे कि शिक्षण स्टाफ, सुविधाएँ, प्रशिक्षण कार्यक्रम, मानव संसाधन आवश्यकताएँ और गुणवत्ता मूल्यांकन। इसलिए, उन्होंने टिप्पणी की कि यह नियम बनाना कि केवल मेडिकल स्कूल ही डॉक्टरों को प्रशिक्षित कर सकते हैं और केवल लॉ स्कूल ही विधि स्नातकों को प्रशिक्षित कर सकते हैं, विश्वविद्यालय स्वायत्तता की भावना के अनुरूप नहीं है।

वकील क्वांग के अनुसार, अगर हम इन विशिष्ट क्षेत्रों में प्रशिक्षण को और कड़ा करना चाहते हैं, तो हमें स्पष्ट, मात्रात्मक कानूनी मानदंडों का एक समूह स्थापित करना होगा जो सभी सुविधाओं पर समान रूप से लागू हों। सबसे पहले, प्रशिक्षण क्षमता पर कुछ शर्तें हैं, जिनमें मुख्य विषयों में स्थायी व्याख्याताओं की संख्या और योग्यता संबंधी विशिष्ट आवश्यकताएँ, प्रयोगशालाओं, अभ्यास कक्षों से लेकर अस्पतालों या संबद्ध कानूनी केंद्रों तक की सुविधाओं के मानक, साथ ही कार्यक्रम मानक और आउटपुट मानक शामिल हैं।

इसके अलावा, स्वतंत्र गुणवत्ता आश्वासन के लिए मानदंडों का एक समूह भी है। तदनुसार, सभी कार्यक्रमों का स्वतंत्र संगठनों द्वारा निरीक्षण किया जाना चाहिए और परिणाम सार्वजनिक किए जाने चाहिए ताकि वस्तुनिष्ठ तकनीकी बाधाएँ उत्पन्न हों और माँगने-देने की प्रक्रिया न्यूनतम हो। अंत में, मूल्यांकन प्रक्रिया पर शर्तों का एक समूह है, जो पारदर्शी होना चाहिए, जिसमें मूल्यांकन मानदंड सार्वजनिक हों और स्पष्टीकरण व शिकायतों के लिए एक तंत्र हो, जिससे प्रबंधन एजेंसियों द्वारा मनमाना हस्तक्षेप न्यूनतम हो।

इस विचार से वकील ले बा थुओंग (कानून एवं कॉर्पोरेट संस्कृति अनुसंधान संस्थान के निदेशक) भी सहमत थे। उच्च शिक्षा कानून और डिक्री 99/2019/ND-CP का हवाला देते हुए, श्री थुओंग ने कहा कि यह कानून प्रशिक्षण संस्थानों से केवल शिक्षण स्टाफ, सुविधाओं, कार्यक्रमों और आउटपुट मानकों की शर्तों को पूरा करने की अपेक्षा करता है, और "विशिष्ट" या "गैर-विशिष्ट" शीर्षक के आधार पर प्रमुख पाठ्यक्रम खोलने के अधिकार को बिल्कुल भी वर्गीकृत नहीं करता है।

उनके अनुसार, स्कूलों को समूह के आधार पर सीमित करना संभवतः समानता और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के सिद्धांतों का उल्लंघन है, इसे स्वायत्तता में प्रशासनिक हस्तक्षेप कहा जा सकता है, जो प्रशिक्षण गुणवत्ता मानदंडों के आधार पर नहीं बल्कि व्यक्तिपरक वर्गीकरण के आधार पर बाधाएं पैदा करता है।

"सबसे उपयुक्त कानूनी तंत्र योग्यता मानकों और स्वतंत्र मूल्यांकन पर आधारित प्रबंधन है, जो शिक्षार्थियों और समाज के लिए निगरानी हेतु प्रशिक्षण गुणवत्ता के आंकड़ों को सार्वजनिक करता है। साथ ही, जवाबदेही से जुड़ी स्वायत्तता को बढ़ाता है। यह तंत्र मानव संसाधन की गुणवत्ता सुनिश्चित करता है और साथ ही अध्ययन के अधिकार, स्वायत्तता और शैक्षणिक संस्थानों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा का सम्मान करता है," वकील क्वांग ने कहा।

व्यावसायिक प्रशिक्षण के संबंध में, डॉ. होआंग न्गोक विन्ह ने कहा कि इस प्रक्रिया को और मज़बूत बनाने के लिए पाँच मुख्य मानदंडों पर ध्यान देना ज़रूरी है: व्यावसायिक अभ्यास वाले व्याख्याताओं की एक टीम; अस्पतालों/कानूनी केंद्रों का एक स्थायी नेटवर्क; योग्य सुविधाएँ; एक उचित छात्र/व्याख्याता अनुपात और स्वतंत्र एवं आवधिक कार्यक्रम मान्यता। जो स्कूल मानकों पर खरे नहीं उतरते, उन्हें बंद कर देना चाहिए, चाहे वे "विशिष्ट" हों या "गैर-विशिष्ट"।

“वास्तव में, कई विधि स्नातक, यहां तक ​​कि विशेष प्रशिक्षण संस्थानों से स्नातक होने वाले भी, कानूनी दस्तावेजों को देखने और मानक दस्तावेजों का मसौदा तैयार करने के बारे में अभी भी भ्रमित हैं, जो पाठ्यक्रम में एकरूपता की कमी और आवेदन में सीमाओं को दर्शाता है।

प्रशिक्षण अभी भी सैद्धांतिक रूप से ज़्यादातर है, बुनियादी व्यावसायिक कौशलों का अभाव है, शिक्षण कर्मचारियों के पास व्यावहारिक अनुभव बहुत कम है, और आउटपुट मूल्यांकन तंत्र क्षमता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करता है। इस स्थिति को देखते हुए, यह आवश्यक है कि जल्द ही राष्ट्रीय क्षमता मानकों का एक सेट विकसित किया जाए और स्वतंत्र मूल्यांकन परीक्षाओं का आयोजन किया जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आउटपुट में पर्याप्त व्यावसायिक क्षमता हो," वकील ले बा थुओंग (कानून और कॉर्पोरेट संस्कृति अनुसंधान संस्थान के निदेशक) ने कहा।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/siet-mo-nganh-y-luat-khong-the-quan-ly-bang-ten-truong-post759383.html