अड़चनों को दूर करने की तत्काल आवश्यकता

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार: अभी भी कई कठिनाइयाँ

यद्यपि क्वांग नाम में कठोर और विशिष्ट नीतियां और कार्य किए गए हैं, फिर भी प्रांत के प्रशासनिक सुधार सूचकांक (पीएआर इंडेक्स), जिसमें प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार सूचकांक (एपीआरआई) भी शामिल है, में ज्यादा सुधार नहीं हुआ है।

2023 में, प्रांत का PAR सूचकांक 84.6 अंक तक पहुंच गया, जिसमें 56/63 प्रांतों और शहरों की रैंकिंग थी, जिसमें प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के क्षेत्र को 62/63 रैंक मिली।

लोगों को कोई दिलचस्पी नहीं है

11 जुलाई, 2024 को, प्रांतीय जन परिषद ने ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं (डीवीसीटीटी) के कार्यान्वयन में असमान शुल्कों और प्रभारों के संग्रह को विनियमित करने वाला एक प्रस्ताव जारी किया। क्वांग नाम सार्वजनिक डाक सेवाओं को लागू करने वाले अग्रणी प्रांतों में से एक है। आज तक, 16/16 विभागों, 15 जिलों और शहरों ने परिणाम प्राप्त करने और वापस करने के लिए 100% प्रशासनिक प्रक्रियाओं को डाकघर को हस्तांतरित कर दिया है।

डिजिटल परिवर्तन के लाभों के बारे में लोगों को सक्रिय रूप से मार्गदर्शन प्रदान करना, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग की दर में वृद्धि करना है।

हाल के प्रयासों से प्रांत में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर में सुधार हुआ है। प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के अनुसार, 2024 के पहले 6 महीनों में प्रांत, ज़िला और कम्यून के तीन स्तरों पर अभिलेखों के ऑनलाइन प्रसंस्करण और प्राप्ति की दर क्रमशः 92.4%, 61.5% और 71% रही।

हालाँकि, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर में वृद्धि हुई है, लेकिन कई चिंताएँ भी हैं। क्योंकि, वास्तव में, ऑनलाइन आवेदनों में वृद्धि लोगों की पहल से नहीं, बल्कि मुख्य रूप से सरकारी कर्मचारियों, डाक कर्मचारियों, सामुदायिक प्रौद्योगिकी टीमों के सहयोग से हुई है... मूलतः, लोग ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने में रुचि नहीं रखते हैं। इसका मुख्य कारण ऑनलाइन आवेदन जमा करने की जटिलता है, खासकर भूमि जैसे कुछ क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवाओं के लिए, जिसके लिए कई प्रक्रियाओं और दस्तावेजों की आवश्यकता होती है।

12 अगस्त 2024 तक, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 1,159 (60.5% दर), 16 का आधा (0.60% दर) है; प्रांत में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा प्रावधान बिंदुओं की संख्या 7.7/12, 64% दर है; ऑनलाइन भुगतान बिंदुओं की संख्या 7.6/10, 76% है।

ताम क्य शहर में एक निर्माण परामर्श कंपनी के कर्मचारी, श्री गुयेन बा ट्रोंग हिएन ने बताया कि उन्होंने प्रशासनिक प्रक्रियाओं, खासकर निर्माण अभ्यास प्रमाणपत्रों को फिर से जारी करने की प्रक्रियाओं के लिए कई बार डीवीसीटीटी का इस्तेमाल किया है। हालाँकि, डीवीसी पोर्टल पर काम करने की आदत डालने में उन्हें काफी समय लगा। श्री हिएन ने कहा, "शुरुआत में, काम करना काफी मुश्किल था क्योंकि सिस्टम में त्रुटियाँ थीं, कुछ दस्तावेज़ गलत जमा किए गए थे, इसलिए विभाग के कर्मचारियों ने दोबारा काम करने के लिए फ़ोन किया, जिसमें काफी समय लगता था।"

प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के एक अधिकारी ने स्वीकार किया कि सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं को लागू करने में केवल लोग ही नहीं, बल्कि अधिकारी और सिविल सेवक भी "आलसी" हैं।

हाइप डुक में, वर्ष के पहले 8 महीनों में ऑनलाइन आवेदनों की दर 61.1% तक पहुँच गई। हालाँकि, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए VNeID को एकमात्र खाते के रूप में उपयोग करने के नियम के कारण, जुलाई के बाद से यह दर तेज़ी से घट गई।

हीप डुक जिला जन समिति के कार्यालय प्रमुख श्री गुयेन फुओक निएन ने कहा कि कई लोगों के पास इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते नहीं हैं; प्रशासनिक प्रक्रियाएं करने वाले कुछ लोग, विशेष रूप से भूमि के क्षेत्र में, अक्सर बूढ़े होते हैं और उनके पास स्मार्टफोन नहीं होते हैं, इसलिए वे दस्तावेज जमा करने के लिए वीएनईआईडी खाता स्थापित नहीं कर सकते...

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लंबे समय से, मैंने मुख्यतः जनता के लिए काम किया है। जहाँ सार्वजनिक सेवाओं की दर अच्छी और सक्रिय सहायता के कारण है, वहाँ यह दर कम है, जबकि जहाँ मानव संसाधन और योग्यता की कमी है... वहाँ दर कम है। दरअसल, बहुत कम लोग हैं जो घर से काम करके सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करते हैं, खासकर ग्रामीण और पहाड़ी इलाकों में...

श्री गुयेन फुओक निएन - हीप डुक जिला जन समिति के कार्यालय प्रमुख

देर क्यों हुई?

गृह विभाग की निदेशक सुश्री त्रान थी किम होआ ने कहा कि यद्यपि प्रांतीय जन समिति ने कई सुधारात्मक योजनाएं जारी की हैं, लेकिन प्रांत के लोक प्रशासन मूल्यांकन सूचकांक में पिछले कुछ वर्षों में लगातार गिरावट आई है; कुछ घटक मानदंडों के अंक कम हैं और कोई सुधार नहीं हुआ है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं की धीमी घोषणा और प्रकटीकरण तथा अतिदेय अभिलेखों की उच्च दर के कारण, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार अभी भी प्रांत के प्रशासनिक सुधार कार्यों में एक कमज़ोरी बना हुआ है। प्रांतीय स्तर पर, अगस्त 2024 में, निपटाए गए और निपटाए जा रहे अतिदेय अभिलेखों की कुल संख्या 64 थी; ज़िला स्तर पर, 773 अभिलेख; और कम्यून स्तर पर, 397 अभिलेख। अधिकांश अतिदेय अभिलेख भूमि क्षेत्र से संबंधित हैं।

प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक कार्यवाहियाँ करने आते लोग। चित्र: डोंग आन्ह

इस स्थिति का विश्लेषण करते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री बुई न्गोक आन्ह ने बताया कि 2024 के पहले 9 महीनों में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लंबित रहने की दर लगभग 6.3% थी। इस देरी का कारण प्रक्रियाओं का सेट या प्रशासनिक सुधार प्रक्रिया नहीं है, बल्कि कई कारण हैं, जिनमें सबसे जटिल है भूमि की उत्पत्ति का निर्धारण।

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वर्तमान में, कई कम्यून-स्तरीय बस्तियों में केवल एक ही भूकर अधिकारी होता है, जबकि दस्तावेज़ों में बड़ी मात्रा में भूमि की उत्पत्ति का निर्धारण करना आवश्यक होता है। इसके अलावा, वे बुनियादी निर्माण से लेकर भूमि प्रबंधन, प्रमाण पत्र जारी करने और साइट क्लीयरेंस के लिए मुआवज़ा देने तक, कई काम भी करते हैं।

बुई न्गोक आन्ह - प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के निदेशक

श्री आन्ह के अनुसार, भूमि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे में अभी भी कई समस्याग्रस्त "कड़ियाँ" हैं। सबसे पहले, सार्वजनिक डाक सेवा के माध्यम से प्राप्त होने वाली प्राप्ति का पुनर्मूल्यांकन आवश्यक है। तदनुसार, प्राप्ति प्रक्रिया केवल दस्तावेजों की संख्या निर्धारित करती है, लेकिन यह ज्ञात नहीं होता कि वे पूर्ण हैं या सही। इसलिए, कई ऐसे दस्तावेज जिनकी गारंटी नहीं है, उन्हें वापस करना पड़ता है, जिससे समय की बर्बादी होती है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने कहा कि प्रशासनिक सुधार सूचकांक में गिरावट कई कारणों से आई है, जिनमें बोझिल और भीड़भाड़ वाली प्रशासनिक प्रक्रियाएं शामिल हैं; वन-स्टॉप शॉप पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने का तरीका अभी भी घुमावदार और समय लेने वाला है।

प्रांतीय वृद्धजन संघ द्वारा संघ की स्थापना के लिए अपनाई गई प्रक्रियाओं का उदाहरण देते हुए, श्री डंग ने कहा: "जब वे एक दरवाजे पर दस्तावेज भेजते हैं, तो एक दरवाजा उन्हें मूल्यांकन के लिए गृह विभाग के पास ले जाता है, क्योंकि उनमें यह या वह कमी होती है, वे एक दरवाजे को वापस कर देते हैं, एक दरवाजा उन्हें दोबारा करने के लिए संघ को वापस कर देता है... मुझे लगता है कि काम करने का यह तरीका गोलमोल और बहुत परेशानी भरा है।"

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग के अनुसार, "वन-स्टॉप" अधिकारी, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, और सभी स्तरों पर विशिष्ट विभाग, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से लोगों का मार्गदर्शन करने में अभी भी "चालाक" हैं, जिससे लोगों को बार-बार आना-जाना पड़ता है। यह तो कहना ही क्या कि कुछ जगहों पर अभी भी उत्पीड़न और असुविधा होती है।

दोनों पक्षों की ओर से कार्रवाई की आवश्यकता

हाल ही में, प्रांतीय जन परिषद ने प्रांत के प्रशासनिक सुधार कार्यों की व्याख्या करने के लिए एक बैठक आयोजित की। इसमें कई समस्याओं का "विश्लेषण" किया गया, उनका विश्लेषण किया गया और समाधान सुझाए गए।

गृह विभाग के प्रमुख के अनुसार, 2023 तक, प्रांत ने लोक सेवा पोर्टल और प्रांतीय इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सूचना प्रणाली का प्रशासनिक प्रक्रिया प्रसंस्करण सूचना प्रणाली में विलय पूरा कर लिया है। हालाँकि, प्रणालियों के बीच अंतर्संबंध, कनेक्शन, डेटा साझाकरण और डेटा सिंक्रनाइज़ेशन से संबंधित समस्याओं का शीघ्र समाधान नहीं किया गया है।

प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने हाल ही में हुई बैठक में प्रशासनिक सुधार से संबंधित मुद्दों पर प्रांतीय जन समिति के सदस्यों की बात सुनी और उन्हें समझाया। फोटो: डोंग आन्ह

सूचना एवं संचार विभाग के निदेशक श्री फाम हांग क्वांग ने कहा कि सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने के लिए दो पक्ष होने चाहिए, जिसमें सेवा प्रदाता (4-स्तरीय राज्य प्रशासनिक एजेंसियां) और उपयोगकर्ता, यानी लोग और व्यवसाय शामिल हैं।

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सार्वजनिक सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए, बुनियादी ढाँचा सरकारी एजेंसियों, लोगों और व्यवसायों, दोनों की ओर से आना चाहिए। पहाड़ी क्षेत्रों में, सार्वजनिक सेवाओं का विकास इसलिए नहीं हो पाया है क्योंकि लोगों के लिए बुनियादी ढाँचे और सुविधाओं की गारंटी नहीं है। आने वाले समय में, हम अलग-अलग सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग के लिए हर प्रकार के क्षेत्र को विभाजित करने की सलाह देंगे।

श्री फाम होंग क्वांग - सूचना एवं संचार विभाग के निदेशक

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष श्री गुयेन कांग थान ने कहा कि सार्वजनिक सेवाओं के लिए केवल बुनियादी ढांचे में राज्य का निवेश ही पर्याप्त नहीं है, बल्कि लोगों की जागरूकता, ज्ञान, दूरसंचार बुनियादी ढांचे...
प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के प्रतिनिधि ने कहा कि जनता के लिए लोक प्रशासन सेवाओं को हमेशा के लिए समर्थन देना और प्रतिस्थापित करना असंभव है। उद्देश्य लोक प्रशासन सेवाओं को एक लोकप्रिय अनुप्रयोग की तरह उपयोग में आसान बनाना है। इसके लिए, प्रचार-प्रसार के अलावा, प्रक्रिया को सरल बनाना, प्रक्रियाओं को कम करना और डेटा को जोड़ना व सिंक्रनाइज़ करना आवश्यक है...

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने कहा कि आने वाले समय में, प्रांतीय जन समिति अतिरिक्त अनावश्यक प्रक्रियाएँ जारी नहीं करेगी और कुछ जटिल प्रक्रियाओं में कटौती करेगी। साथ ही, उन्होंने क्षेत्रों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के लिए विशिष्ट प्रक्रियाएँ जारी करने, लोगों की स्पष्ट पहचान करने, कार्यों की स्पष्ट पहचान करने, निवेश, खनिज दोहन लाइसेंस प्रदान करने, भूमि की माप और समायोजन जैसे क्षेत्रों में पर्यवेक्षण और संचालन के लिए स्पष्ट समय निर्धारित करने के निर्देश दिए...

स्थानीय संसाधनों से कठिनाइयों का समाधान

परिणामों को नेता के कार्य पूर्णता के स्तर के मूल्यांकन और वर्गीकरण के आधार के रूप में उपयोग करना, नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान रिकॉर्ड की दर को बढ़ाने में आंशिक रूप से योगदान देता है।

2021-2025 की अवधि में, अब तक, विभागों और शाखाओं ने प्रांतीय जन समिति को अपने अधिकार और प्रबंधन क्षेत्र के अंतर्गत मानकीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं (एपी) की सूची को अनुमोदित करते हुए 17 निर्णय जारी करने की सलाह दी है। अगस्त 2024 तक, प्रांत में लागू की जा रही एपी की कुल संख्या 1,870 है (प्रांतीय स्तर पर 1,485, जिला स्तर पर 351 और कम्यून स्तर पर 161)।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष हो क्वांग बुउ ने ताम न्गोक कम्यून में डिजिटल परिवर्तन कार्य का निरीक्षण किया। फोटो: एचटी

कम ऑनलाइन प्रोफ़ाइल

ऑनलाइन लोक सेवा रिकॉर्ड (DVCTT) करने के लिए कोई डिजिटल हस्ताक्षर उपकरण उपलब्ध नहीं है। अब से, लोग अक्सर अधिक सुरक्षित महसूस करने के लिए सीधे और कागज़ के रूप में आवेदन जमा करना पसंद करते हैं। विशेष रूप से, जुलाई 2024 के बाद से, नागरिक प्रक्रियाओं को जमा करने के लिए सिस्टम पर नियमित खातों का उपयोग नहीं कर पाएँगे, बल्कि उन्हें एक इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते VNeID के माध्यम से ऐसा करना होगा। इससे कठिन परिस्थितियों में रहने वाले लोगों, बुजुर्गों, पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले लोगों, जिनके पास स्मार्ट डिवाइस नहीं हैं, के लिए कई बाधाएँ पैदा हुई हैं।

इसके साथ ही, लोग अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ऑनलाइन प्रस्तुत करने में कुशल नहीं हैं, जिसके कारण जिला और कम्यून स्तर पर ऑनलाइन आवेदनों की संख्या कम है।

राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर तैनात स्थानीय मूल प्रतियों की प्रमाणित इलेक्ट्रॉनिक प्रतियों की संख्या प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली के साथ समन्वयित नहीं की गई है। कम्यून पीपुल्स कमेटी में प्रमाणित अभिलेखों का बहुमत है, लेकिन यह प्रक्रिया ऑनलाइन लोक सेवाओं को लागू करने की शर्तों को पूरा नहीं करती है, इसलिए कम्यून पीपुल्स कमेटी में ऑनलाइन अभिलेखों के निर्माण की दर अभी भी कम है।

वर्तमान में, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाली सूचना प्रणाली में अभी भी कनेक्शन, डेटा साझाकरण और डेटा सिंक्रनाइज़ेशन में कई कमियाँ और कठिनाइयाँ हैं। आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाएँ जारी करने के अधिकार और समन्वय विधियों के संदर्भ में विविध हैं, इसलिए सूचियों की समीक्षा और जारी करने के अधिकार में अभी भी ओवरलैप है।

डेटा सफ़ाई को प्राथमिकता दें

पर्वतीय क्षेत्रों में, सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश समन्वित नहीं हुआ है, जिसके कारण डेटाबेस संसाधनों को जोड़ने, संचार करने, साझा करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने में कठिनाइयाँ आ रही हैं। जातीय अल्पसंख्यकों का उच्च अनुपात और निम्न शैक्षिक स्तर, विशेष रूप से सार्वजनिक सेवाओं के लिए, इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप तंत्र को लागू करना कठिन बनाते हैं।

कम्यूनों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए जिम्मेदार कर्मचारी और सिविल सेवक अस्थिर हैं, बार-बार बदलते रहते हैं, नौकरी बदलते रहते हैं और उन्हें पेशेवर प्रशिक्षण नहीं मिला है, जिससे "वन-स्टॉप, वन-स्टॉप" तंत्र के संचालन की गुणवत्ता पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है...

क्यू सोन ज़िले के क्यू फु कम्यून में नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का समाधान। फोटो: एचटी

यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि मोबाइल नेटवर्क सिर्फ़ दूरदराज के इलाकों और गाँवों के बीचों-बीच उपलब्ध है, जहाँ मोबाइल नेटवर्क नहीं है। पहाड़ी इलाकों में स्मार्टफ़ोन इस्तेमाल करने वालों की संख्या कम है, इसलिए दस्तावेज़ जमा करने वालों की दर अभी भी सीमित है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं में दस्तावेज़ों के कुछ घटकों की क्षमता ज़्यादा होती है, जिससे उन्हें अपलोड करना मुश्किल हो जाता है, खासकर कम कॉन्फ़िगरेशन वाले स्मार्टफ़ोन के लिए...

नीति अनुसंधान एवं मीडिया विकास संस्थान के एक प्रतिनिधि ने कहा कि स्थानीय सार्वजनिक सेवा पोर्टलों पर उपयोगकर्ताओं की ज़रूरतों को पूरा करने का स्तर अभी भी बहुत सीमित है। खास तौर पर, पूरे देश में एकरूपता और निरंतरता का अभाव है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रिया और परिणामों का पूरी तरह से प्रचार नहीं किया जाता है, जिससे उन्हें खोजना और उनका पता लगाना मुश्किल हो जाता है।

कई प्रकार के नए अभिलेख कागज़ से इलेक्ट्रॉनिक रूप में परिवर्तित होने के चरण पर ही रुक गए हैं, लेकिन अभी तक डिजिटलीकरण और प्रक्रियाओं व प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए डिजिटल डेटा के उपयोग के स्तर तक नहीं पहुँच पाए हैं। कुछ इलाकों में डेटा का डिजिटलीकरण और सफ़ाई अभी भी धीमी गति से चल रही है, और इसके लिए कोई स्पष्ट रोडमैप या योजना नहीं है।

कुछ एजेंसियाँ और इकाइयाँ मुख्यतः कागज़ से इलेक्ट्रॉनिक प्रतियों में प्रतिलिपि बनाने के स्तर पर ही डिजिटलीकरण करती हैं, जिससे कानूनी मूल्य सुनिश्चित नहीं होता, और ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहाँ लोग इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ जमा करते हैं और फिर वापस आकर कागज़ के दस्तावेज़ जमा करवाते हैं। इससे डिजिटलीकरण के संसाधन बर्बाद होते हैं और भंडारण संसाधन भी खर्च होते हैं।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष श्री हो क्वांग बुउ ने कहा कि सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में क्रमिक सुधार लाने के लिए, आईटी अवसंरचना और दूरसंचार अवसंरचना में आ रही कठिनाइयों के समाधान हेतु, प्रांत ने इकाइयों और स्थानीय निकायों द्वारा निवेश हेतु संसाधन आवंटित किए हैं। साथ ही, इसने विशेष एजेंसियों को मोबाइल कवरेज का विस्तार करने के लिए व्यवसायों के साथ मिलकर काम करने और नागरिकों को 2G फ़ोन को स्मार्टफ़ोन में बदलने में सहायता करने का निर्देश दिया है। इसके अतिरिक्त, प्रक्रियाओं की समीक्षा और पुनर्गठन को बढ़ावा दिया जा रहा है ताकि सार्वजनिक सेवाएँ आंशिक रूप से और पूरी प्रक्रिया में वर्तमान नियमों के अनुसार प्रदान की जा सकें, प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली से लेकर राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल तक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के रिकॉर्ड और स्थिति का 100% समन्वय किया जा सके।

कई सुविधाओं तक पहुँच

क्वांग नाम पुलिस वर्तमान में वह इकाई है जो सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर ऑनलाइन रिकॉर्ड प्राप्त करने की अच्छी दर बनाए रखती है, और इस क्षेत्र द्वारा 11 आवश्यक सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान की जाती हैं। कई प्रक्रियाओं में 100% ऑनलाइन रिकॉर्ड प्राप्ति दर है, जैसे: स्थायी और अस्थायी निवास पंजीकरण; निवास अधिसूचना; मुहर बनाने की प्रक्रिया; सामान्य पासपोर्ट जारी करना; मोटरबाइक लाइसेंस प्लेट पंजीकरण; जुर्माना...

अपनी कार को घर पर पंजीकृत करें

घरेलू स्तर पर निर्मित और इकट्ठे वाहनों के लिए पूर्ण ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा (डीवीसीटीटी) का उपयोग करके पहली बार वाहन पंजीकरण, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के परिपत्र 28/2024 के आधार पर, 1 अगस्त से प्रांत में ट्रैफिक पुलिस बल (सीएसजीटी) द्वारा एक साथ तैनात की जा रही उपयोगिताओं में से एक है।

बहुत से लोग अभी भी पारंपरिक तरीकों के बजाय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करना पसंद नहीं करते हैं। तस्वीर में: क्वांग नाम पब्लिक सिक्योरिटी के ट्रैफ़िक पुलिस विभाग में कार पंजीकरण।

तदनुसार, वाहन मालिकों को अपने वाहन को वाहन पंजीकरण कार्यालय में लाने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि वे वाहन पंजीकरण प्रमाण पत्र और लाइसेंस प्लेट प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक डाक सेवा का उपयोग करेंगे।

वाहन मालिक द्वारा लाइसेंस प्लेट पर मुहर लगाने का कार्य लोक सेवा पोर्टल या राष्ट्रीय पहचान एप्लिकेशन पर किया जाता है। लोक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय पहचान एप्लिकेशन, जारी किए गए लाइसेंस प्लेट की सूचना देते हैं और वाहन पंजीकरण शुल्क के भुगतान के लिए राष्ट्रीय पहचान एप्लिकेशन पर टेक्स्ट संदेश, ईमेल पते या सूचना के माध्यम से मार्गदर्शन करते हैं ताकि वाहन मालिक लोक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय पहचान एप्लिकेशन पर एकीकृत भुगतान सुविधा के माध्यम से भुगतान कर सके।

संपूर्ण वाहन पंजीकरण प्रक्रिया को यातायात पुलिस बल द्वारा कई माध्यमों, विशेषकर सोशल नेटवर्किंग प्लेटफार्मों के माध्यम से सूचना और प्रचार के माध्यम से बढ़ाया गया है।

"आँकड़ों के अनुसार, पूरे प्रांत में वर्तमान में पूर्णकालिक वाहन पंजीकरण के 15 से अधिक मामले हैं। अब आम कठिनाई यह है कि वाहन मालिकों के पास स्तर 2 इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते हैं, लेकिन उन्होंने लंबे समय से उनका उपयोग नहीं किया है, एप्लिकेशन को अपडेट नहीं किया है, या अपने पासवर्ड भूल गए हैं, इसलिए उन्हें लॉग इन करने में समस्याएँ आ रही हैं। अन्य मामलों में स्तर 2 पहचान के लिए पंजीकरण नहीं हुआ है, इसलिए वे इसका उपयोग नहीं कर सकते हैं। इसके साथ ही, सार्वजनिक सेवा प्रणाली पर, कर डेटा और सीमा शुल्क पंजीकरण का समन्वय समय पर नहीं है। यह एक तकनीकी कारक है, यातायात पुलिस को लोगों को मार्गदर्शन और समझाना चाहिए," प्रांतीय पुलिस के यातायात पुलिस विभाग के प्रमुख लेफ्टिनेंट कर्नल फान थान होंग ने साझा किया।

श्री हांग के अनुसार, लोगों की सामान्य मानसिकता यह है कि वे इसे शीघ्रता से करना चाहते हैं तथा ऑनलाइन घोषणा करते समय समस्याओं से डरते हैं, इसलिए वे अक्सर इसे सीधे करना चुनते हैं, जिससे इस क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग की दर प्रभावित होती है।

लोगों के प्रति

मैनुअल तरीकों से हटकर सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करना प्रशासनिक व्यवस्था में एक सशक्त सुधार है जो जनता की सेवा और उनके प्रति उन्मुख है। हालाँकि, मानसिकता बदलने और लोगों में व्यापक जागरूकता पैदा करने के लिए प्रचार-प्रसार में अभी और प्रयासों की आवश्यकता है। सार्वजनिक सेवाओं के माध्यम से प्रक्रियाओं को संभालने में देरी अभी भी मौजूद है, और कुछ सेवाओं के बारे में जानकारी घोषित करना अभी भी जटिल है, जिससे बहुत से लोग इसमें रुचि नहीं लेते हैं।

प्रांतीय पुलिस विभाग के उप निदेशक कर्नल हो सोंग आन ने कहा कि प्रोजेक्ट 06 प्रांतीय कार्य समूह के स्थायी सदस्य के रूप में क्वांग नाम पुलिस, प्रोजेक्ट 06 मॉडल के कार्यान्वयन को बढ़ावा दे रही है। हालाँकि, अभी भी कई "अड़चनें" हैं। प्रांतीय पुलिस विभाग के प्रमुख ने कहा कि कई बार, लोक सुरक्षा मंत्रालय के लोक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल को VneID में लॉग इन करने से संबंधित तकनीकी समस्याओं का सामना करना पड़ा, जिससे वे ऑनलाइन रिकॉर्ड बनाने के लिए जनसंख्या डेटा का उपयोग नहीं कर सके, जिससे लोक सेवाओं के निर्माण की दर प्रभावित हुई।

ट्रैफ़िक पुलिस ने पूरे वाहन पंजीकरण प्रक्रिया के बारे में प्रचार बढ़ा दिया है। उदाहरणात्मक तस्वीर।

सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पायलट मॉडलों के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयां और समस्याएं हैं, जैसे: सरकार के प्रोजेक्ट 06 कार्य समूह से कोई विशिष्ट समाधान नहीं; तकनीकी मानदंडों, समाधान प्रदाताओं के चयन की प्रक्रिया और कार्यान्वयन के लिए धन आवंटन तंत्र पर कोई विशिष्ट निर्देश नहीं, जिसके कारण इकाइयों के लिए समाधान चुनने और कार्यान्वयन के लिए धन का प्रस्ताव करने में कठिनाइयां और भ्रम की स्थिति पैदा होती है।

वंचित क्षेत्रों, खासकर पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले कुछ लोगों के पास VneID इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाता नहीं है क्योंकि उनके पास मुख्य सिम कार्ड नहीं है, वे स्मार्ट उपकरणों का इस्तेमाल नहीं करते और सूचना प्रौद्योगिकी का उनका ज्ञान सीमित है, जिसके कारण वे सार्वजनिक सेवा रिकॉर्ड बनाने में असमर्थ हैं। प्रांतीय पुलिस प्रांत में लोगों के लिए VneID की स्थापना, सक्रियण और उपयोग को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित कर रही है।

"प्रांतीय पुलिस ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सलाह दी है कि वह प्रोजेक्ट 06 कार्य समूह के सदस्यों, विभागों, शाखाओं और इलाकों के प्रमुखों को कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, अपने अधिकार क्षेत्र के तहत मौजूदा मुद्दों, सीमाओं और अड़चनों की समीक्षा और स्पष्टीकरण पर ध्यान केंद्रित करने और समाधान खोजने और सामान्यताओं और औपचारिकताओं से बचने के लिए तुरंत रिपोर्ट करने का निर्देश दे। आने वाले समय में, प्रांतीय पुलिस प्रांतीय पीपुल्स कमेटी कार्यालय के साथ समन्वय करने का बीड़ा उठाएगी ताकि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को योजनाओं को जारी करने, स्थानीय इकाइयों में प्रोजेक्ट 06 के कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने की सलाह दी जा सके, जिसका उद्देश्य नागरिकों की सेवा के लिए प्रोजेक्ट 06 से उपयोगिताओं के निर्माण और दोहन को मजबूत करना है।" - कर्नल हो सोंग एन ने बताया।

लोगों की सुविधा के लिए कदम दर कदम

पहली बार, नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाएँ प्राप्त करने हेतु एक लोक सेवा कियोस्क का पायलट प्रोजेक्ट शुरू किया गया। इसी तरह, "बिना प्रतीक्षा के 5 प्रशासनिक प्रक्रियाएँ" के पायलट मॉडल ने शुरुआत में लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के अनुकूल होने में मदद करके संतुष्टि प्रदान की।

सार्वजनिक सेवा कियोस्क

पहले की तरह प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए लंबी कतार में खड़े होने के बजाय, सुश्री ले थी आन्ह तुयेत (ल्य त्रुओंग गाँव, बिन्ह फु कम्यून, थांग बिन्ह ज़िला) को लोक सेवा कियोस्क (डीवीसी) पर बस कुछ आसान चरणों का पालन करना होगा। कियोस्क स्क्रीन पर प्रदर्शित दस्तावेज़ों और जमा करने की प्रक्रियाओं का चयन करने के बाद, सुश्री तुयेत अपने फ़ोन पर VNeID एप्लिकेशन के क्यूआर कोड को स्कैन करके लॉग इन करती हैं।

बिन्ह फु कम्यून में सार्वजनिक सेवा कियोस्क तैनात किया गया।

इस समय, कियोस्क स्क्रीन पर उनसे पूरी जानकारी दर्ज करने, आवेदन के सभी घटकों की जाँच और पुष्टि करने का अनुरोध प्रदर्शित होता है। आवेदन से जुड़े जिन दस्तावेज़ों को जमा करना है, उन्हें स्कैन स्लॉट में डालने की ज़रूरत है, मशीन स्वचालित रूप से उनकी एक प्रति तैयार कर लेगी और मूल दस्तावेज़ों को तुरंत वापस कर देगी। सभी चरणों को पूरा करने के बाद, कियोस्क दर्ज की गई जानकारी की दोबारा जाँच करने और पुष्टिकरण कोड दर्ज करने के लिए कहता है। जानकारी की पुष्टि होने पर, सिस्टम प्रदर्शित करता है कि आवेदन सफलतापूर्वक जमा हो गया है और मशीन स्वचालित रूप से आवेदन रसीद प्रिंट कर देती है, जिसके बाद सुश्री तुयेत को अपॉइंटमेंट पेपर मिल जाता है और वे परिणाम वापस करने के लिए दिन का इंतज़ार करने के लिए चली जाती हैं।

प्रशासनिक प्रक्रियाएँ प्राप्त करने वाला डीवीसी कियोस्क बहुत ही कॉम्पैक्ट है, पहली नज़र में यह एटीएम जैसा ही लगता है। यह उपकरण एक टच स्क्रीन कंप्यूटर सिस्टम, एकीकृत प्रिंटर + स्कैनर, क्यूआर कोड स्कैनर से बना है और वाई-फ़ाई नेटवर्क के माध्यम से डीवीसी पोर्टल से जुड़ा है।

कियोस्क की सुविधा यह है कि सारी सामग्री वियतनामी भाषा में, बड़ी और स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है, संचालन सरल है, प्रक्रिया त्वरित है, और अधिकांश लोगों, विशेषकर वृद्ध नागरिकों के लिए उपयुक्त है। नागरिक द्वारा प्रक्रिया प्रस्तुत करने के बाद, फ़ाइल को लोक सेवा पोर्टल पर स्थानांतरित कर दिया जाएगा ताकि कर्मचारी समय पर परिणाम प्राप्त कर सकें, संसाधित कर सकें और वापस कर सकें।

डीवीसी कियोस्क बिन्ह फू कम्यून के वन-स्टॉप शॉप पर स्थित है। स्मार्ट सेंसर सिस्टम के अलावा, वीएनईआईडी से डेटा प्राप्त करने और कियोस्क पर समर्थित स्वचालन तकनीक के ज़रिए, लोगों को परिणाम प्राप्त करने और वापस करने वाले कर्मचारियों से सीधे संपर्क करने की ज़रूरत नहीं पड़ती।

बिन्ह फू कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री त्रान थान हाई ने बताया कि यह कियोस्क प्रणाली लोगों के लिए सरकारी कर्मचारियों से संपर्क करने और उनका मूल्यांकन करने का एक ज़रिया भी है। "पहले, कियोस्क न होने पर, बहुत से लोग सीधे आते थे, और फ़ाइल प्रोसेस करने में काफ़ी समय लगता था, जिससे काम का बोझ बढ़ जाता था और इंतज़ार कर रहे लोगों को असुविधा होती थी। अब कियोस्क के ज़रिए लोग अपनी फ़ाइलें जमा कर सकते हैं और अपॉइंटमेंट स्लिप प्राप्त कर सकते हैं, जो बहुत सुविधाजनक है..."।

वीएनपीटी के उप निदेशक, श्री फाम न्गोक हीप, क्वांग नाम ने कहा कि प्रोजेक्ट 06 मॉडल के क्रियान्वयन में, वीएनपीटी ने डीवीसी कियोस्क के माध्यम से लोक प्रशासन केंद्रों और वन-स्टॉप विभागों के लिए स्वचालन समाधान लागू करने हेतु सरकार के साथ समन्वय किया। इस मॉडल का उद्देश्य वीएनईआईडी एप्लिकेशन से डेटा का उपयोग करना है, जिससे प्रोजेक्ट 06 के लक्ष्यों को धीरे-धीरे प्रभावी ढंग से क्रियान्वित किया जा सके और आने वाले समय में प्रांत के प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन में योगदान दिया जा सके।

बिना प्रतीक्षा के प्रशासनिक प्रक्रियाएं

क्यू चाऊ कम्यून (क्यू सोन जिला) में, कार्यान्वयन के लिए 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं का मॉडल चुना गया था, जिसमें शामिल हैं: वैवाहिक स्थिति का प्रमाण पत्र जारी करना; विवाह पंजीकरण; मृत्यु प्रमाण पत्र को पुनः पंजीकृत करना; मृत्यु प्रमाण पत्र को पंजीकृत करना; घरेलू पंजीकरण अर्क की एक प्रति जारी करना।

दा नांग शहर में कार्यरत श्री गुयेन वान न्घिया (फुओक डुक गाँव, क्यू चाऊ कम्यून) ने बताया कि हाल ही में वे वैवाहिक स्थिति प्रमाणपत्र की प्रक्रिया पूरी करने के लिए अपने गृहनगर लौटे हैं। पहले की तुलना में, श्री न्घिया को लंबा इंतज़ार करना पड़ता था, लेकिन अब उनके आवेदन पर 15 मिनट के भीतर कार्रवाई हो गई।

क्यू चाऊ कम्यून में "बिना प्रतीक्षा के 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं" के मॉडल का संचालन।

श्री नघिया ने बताया कि निर्देश मिलने के बाद, उन्होंने VNeID में लॉग इन किया, DVC सिस्टम पर एक खाता पंजीकृत किया, लेन-देन प्रक्रिया का चयन किया और संबंधित जानकारी दर्ज की। जानकारी जमा करने के बाद, कम्यून का न्याय-नागरिक स्थिति अधिकारी आवेदन प्राप्त करेगा और उस पर कार्रवाई करेगा।

"मुझे यह मॉडल बहुत सुविधाजनक लगता है। पहले इसमें लगभग 2-3 दिन लगते थे, लेकिन अब मुझे विवाह प्रमाणपत्र प्राप्त करने में केवल 15 मिनट लगते हैं, और इससे पहले की तुलना में यात्रा का समय भी बचता है," श्री नघिया ने आगे कहा।

क्यू चाऊ कम्यून के न्याय-नागरिक स्थिति अधिकारी श्री गुयेन वान क्वांग ने कहा कि "बिना प्रतीक्षा के 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं" का मॉडल स्थानीय वास्तविकता से उत्पन्न हुआ है। विशेष रूप से, न्याय-नागरिक स्थिति के क्षेत्र को इस मॉडल में लागू करने के लिए चुना गया क्योंकि ये वे क्षेत्र हैं जिनमें लोग अक्सर लेन-देन करते हैं।

श्री क्वांग ने बताया, "15 अगस्त से, अगर लोग इस मॉडल का इस्तेमाल करना चाहते हैं, तो पहली शर्त लेवल 2 वीएनईआईडी अकाउंट का इस्तेमाल करना है। इस मॉडल की खासियत यह है कि आवेदन प्रक्रिया के सभी काम ऑनलाइन होते हैं, जिससे लोगों का यात्रा समय कम होता है और सरकारी एजेंसियों का खर्च बचता है।"

क्यू चाऊ कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन मिन्ह सी के अनुसार, "बिना प्रतीक्षा के 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं" का मॉडल जून 2024 के अंत में लॉन्च किया गया था। मॉडल को लागू करने के लिए, कम्यून रिसेप्शन और परिणाम विभाग में न्याय - नागरिक स्थिति के अधिकारियों और कर्मचारियों को पेशेवर कौशल में प्रशिक्षित किया गया है, जिससे प्रक्रियाओं और संबंधित कानूनी नियमों की मजबूत समझ सुनिश्चित हो सके।

"यह मॉडल न केवल कम्यून अधिकारियों की सेवा की गुणवत्ता में सुधार करता है, बल्कि सार्वजनिक सेवाओं के प्रति लोगों की संतुष्टि बढ़ाने के लक्ष्य को भी प्राप्त करता है। आने वाले समय में, क्यू चाऊ कम्यून पीपुल्स कमेटी अन्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं में भी इसके अनुप्रयोग के दायरे का विस्तार करने, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार लाने, लोगों और व्यवसायों की सेवा करने पर विचार करेगी," श्री सी ने कहा।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए आवश्यक है कि उपयोगकर्ताओं को केंद्र में रखा जाए और प्रत्येक नागरिक की ज़रूरतों और सुविधाओं के आधार पर पूरी व्यवस्था का पुनर्गठन किया जाए। इन पायलट मॉडलों से यह उम्मीद की जा रही है कि लोग डिजिटल परिवर्तन की सुविधाओं को तेज़ी से अपनाएँगे।

सामग्री: डोंग अन्ह - होआंग हुयन्ह - थान कांग - होआंग वुंग - वान तोआन

प्रस्तुतकर्ता: मिन्ह ताओ

स्रोत: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html