बाधाओं को दूर करने की तत्काल आवश्यकता है।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार: अभी भी कई चुनौतियां बाकी हैं।

क्वांग नाम की निर्णायक और विशिष्ट नीतियों और कार्रवाइयों के बावजूद, प्रांत के लोक प्रशासन सुधार सूचकांक (पीएआर इंडेक्स), जिसमें प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार सूचकांक भी शामिल है, में बहुत अधिक सुधार नहीं हुआ है।

2023 में, प्रांत का पीएआर सूचकांक 84.6 अंक तक पहुंच गया, जिससे यह 63 प्रांतों और शहरों में से 56वें ​​स्थान पर रहा, जबकि प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार क्षेत्र 63 में से 62वें स्थान पर रहा।

लोगों में अभी उत्साह नहीं है।

11 जुलाई, 2024 को प्रांतीय जन परिषद ने एक प्रस्ताव पारित कर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के लिए कोई शुल्क नहीं देने का प्रावधान किया। क्वांग नाम प्रांत सार्वजनिक डाक सेवाओं को लागू करने वाले अग्रणी प्रांतों में से एक है; अब तक, 16 में से 16 विभागों और एजेंसियों तथा 15 जिलों और शहरों ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं का शत प्रतिशत डाकघर को सौंप दिया है, ताकि डाक प्राप्त की जा सके और उसके परिणाम वापस भेजे जा सकें।

लोगों को डिजिटल परिवर्तन के लाभों के बारे में सक्रिय रूप से मार्गदर्शन करें, जिसका उद्देश्य ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग की दर को बढ़ाना है।

हाल के प्रयासों से प्रांत में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर में सुधार हुआ है। प्रांतीय लोक सेवा केंद्र के अनुसार, 2024 के पहले छह महीनों में प्रांतीय, जिला और कम्यून स्तर पर आवेदनों के ऑनलाइन प्रसंस्करण और स्वीकृति की दर क्रमशः 92.4%, 61.5% और 71% रही।

हालांकि, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर में वृद्धि हुई है, लेकिन कई चिंताएं भी हैं। वास्तव में, ऑनलाइन आवेदनों में यह भारी वृद्धि नागरिकों के सक्रिय प्रयासों से नहीं, बल्कि मुख्य रूप से सरकारी कर्मचारियों, सार्वजनिक डाक कर्मचारियों और सामुदायिक प्रौद्योगिकी समूहों के सहयोग से हुई है। मूल रूप से, लोग अभी भी ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने के लिए उत्साहित नहीं हैं। इसका मुख्य कारण ऑनलाइन आवेदन जमा करने की जटिलता है, विशेष रूप से भूमि जैसे कुछ क्षेत्रों में सेवाओं के लिए, जिनमें कई प्रक्रियाओं और दस्तावेजों की आवश्यकता होती है।

12 अगस्त, 2024 तक, ऑनलाइन सेवाएं प्रदान करने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 1,159 (60.5%) तक पहुंच गई, जिनमें से 16 (0.60%) आंशिक रूप से पूरी हो चुकी थीं; प्रांत के ऑनलाइन सेवा वितरण केंद्र 7.7/12, या 64% तक पहुंच गए; और ऑनलाइन भुगतान केंद्र 7.6/10, या 76% तक पहुंच गए।

ताम की शहर में एक निर्माण परामर्श कंपनी के कर्मचारी श्री गुयेन बा ट्रोंग हिएन ने बताया कि उन्होंने प्रशासनिक प्रक्रियाओं, विशेष रूप से निर्माण अभ्यास प्रमाणपत्रों के नवीनीकरण के लिए ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा पोर्टल का कई बार उपयोग किया है। हालांकि, उन्हें ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा पोर्टल के संचालन से परिचित होने में काफी समय लगा। श्री हिएन ने कहा, "शुरुआत में, सिस्टम की त्रुटियों के कारण प्रक्रिया काफी कठिन थी; पोर्टल पर जमा किए गए कुछ दस्तावेज़ गलत थे, इसलिए विभाग के अधिकारियों ने दोबारा जमा करने के लिए फोन किया, जिसमें काफी समय लग गया।"

प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के एक अधिकारी ने स्वीकार किया कि आम जनता की तो बात ही छोड़िए, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने के मामले में अधिकारी और सरकारी कर्मचारी भी "आलसी" होते हैं।

हिएप डुक में, वर्ष के पहले आठ महीनों में ऑनलाइन आवेदनों की दर 61.1% तक पहुंच गई। हालांकि, जुलाई से यह दर तेजी से घट गई, क्योंकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए केवल वीएनईआईडी का उपयोग करना अनिवार्य कर दिया गया था।

हिएप डुक जिले की जन समिति के कार्यालय के प्रमुख श्री गुयेन फुओक निएन ने कहा कि कई लोगों के पास अभी तक इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते नहीं हैं; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाले कुछ लोग, विशेष रूप से भूमि क्षेत्र में, अक्सर बुजुर्ग होते हैं और उनके पास स्मार्टफोन नहीं होते हैं, इसलिए वे आवेदन जमा करने के लिए वीएनईआईडी खाते स्थापित नहीं कर सकते हैं...

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लंबे समय से मेरा काम मुख्य रूप से जनसेवा पर केंद्रित रहा है। जिन क्षेत्रों में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर अधिक है, वहां बेहतर और सक्रिय सहयोग का लाभ मिलता है, जबकि जिन क्षेत्रों में मानव संसाधन और कौशल की कमी है, वहां यह दर कम है। वास्तविकता में, विशेष रूप से ग्रामीण और पहाड़ी क्षेत्रों में, बहुत कम लोग घर से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करते हैं।

श्री गुयेन फुओक निएन - हिएप डुक जिले की जन समिति के कार्यालय के प्रमुख

देरी का कारण क्या था?

आंतरिक मामलों के विभाग की निदेशक सुश्री ट्रान थी किम होआ ने कहा कि हालांकि प्रांतीय जन समिति ने इस मुद्दे को संबोधित करने के लिए कई योजनाएं जारी की हैं, लेकिन प्रांत के सार्वजनिक प्रशासन मूल्यांकन संकेतक वर्षों से लगातार गिरते जा रहे हैं; कुछ घटक मानदंडों के अंक कम हैं और उनमें कोई सुधार नहीं दिख रहा है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रकाशन और प्रकटीकरण में देरी और लंबित आवेदनों की उच्च दर के कारण, प्रांत के सुधार प्रयासों में प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार एक कमजोरी बनी हुई है। प्रांतीय स्तर पर, अगस्त 2024 में, संसाधित या लंबित आवेदनों की कुल संख्या 64 थी; जिला स्तर पर 773 आवेदन; और कम्यून स्तर पर 397 आवेदन थे। लंबित आवेदनों में से अधिकांश भूमि क्षेत्र से संबंधित थे।

नागरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र आते हैं। फोटो: डोंग एन

इस स्थिति का विश्लेषण करते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री बुई न्गोक अन्ह ने बताया कि 2024 के पहले नौ महीनों में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण क्षेत्र में लंबित प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर लगभग 6.3% थी। देरी के कारण न तो प्रक्रियाओं में हैं और न ही प्रशासनिक सुधार प्रक्रिया में, बल्कि इसके कई कारण हैं, जिनमें सबसे जटिल कारण भूमि की उत्पत्ति का निर्धारण करना है।

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वर्तमान में, कई कम्यून-स्तरीय निकायों में केवल एक ही भूमि प्रशासन अधिकारी है, जबकि भूमि स्वामित्व सत्यापन के मामलों की संख्या बहुत अधिक है। इसके अलावा, वे बुनियादी निर्माण से लेकर भूमि प्रबंधन, भूमि प्रमाण पत्र जारी करने और भूमि खाली कराने के मुआवजे तक कई अन्य कार्य भी संभालते हैं।

बुई न्गोक अन्ह - प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक

श्री अन्ह के अनुसार, भूमि संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने में अभी भी कई समस्याग्रस्त पहलू हैं। सबसे पहले, सार्वजनिक डाक सेवाओं के माध्यम से आवेदन प्राप्त करने की प्रक्रिया का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। वर्तमान में, यह प्रक्रिया केवल आवेदनों की संख्या के आधार पर ही निर्धारित करती है, यह सत्यापित किए बिना कि वे पूर्ण या सही हैं या नहीं। परिणामस्वरूप, कई आवेदन अपूर्णताओं के कारण वापस कर दिए जाते हैं, जिससे देरी होती है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने कहा कि प्रशासनिक सुधार सूचकांक में गिरावट के कई कारण हैं, जिनमें बोझिल और अड़चनदार प्रशासनिक प्रक्रियाएं; और वन-स्टॉप सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में इस्तेमाल किए जाने वाले घुमावदार और समय लेने वाले तरीके शामिल हैं।

प्रांतीय वरिष्ठ नागरिक संघ की स्थापना प्रक्रिया का उदाहरण देते हुए श्री डंग ने कहा: "जब वे एक ही स्थान पर मिलने वाले सेवा केंद्र में आवेदन जमा करते हैं, तो वह केंद्र उसे मूल्यांकन के लिए आंतरिक मामलों के विभाग को भेज देता है। दस्तावेजों की कमी के कारण, आवेदन वापस एक ही स्थान पर मिलने वाले सेवा केंद्र को भेज दिया जाता है, जो फिर उसे दोबारा प्रक्रिया के लिए संघ को लौटा देता है... मुझे लगता है कि यह तरीका बहुत घुमावदार और जटिल है।"

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग के अनुसार, "वन-स्टॉप" सेवा केंद्रों के अधिकारी, विशेष रूप से कम्यून और विशेष विभाग स्तर पर, नागरिकों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं में खंडित तरीके से मार्गदर्शन करते हैं, जिससे लोगों को कई बार चक्कर लगाने पड़ते हैं। इतना ही नहीं, कुछ स्थानों पर तो इससे उत्पीड़न और असुविधा भी होती है।

दोनों पक्षों की ओर से कार्रवाई की जरूरत है।

हाल ही में, प्रांतीय जन परिषद ने प्रांत के प्रशासनिक सुधार कार्यों की व्याख्या करने के लिए एक सुनवाई आयोजित की। इस सुनवाई में, कई मुद्दों की गहन जांच-पड़ताल और विश्लेषण किया गया और सुधार के लिए समाधान सुझाए गए।

आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख के अनुसार, 2023 से प्रांत ने सार्वजनिक सेवा पोर्टल और प्रांतीय इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सूचना प्रणाली का प्रशासनिक प्रक्रिया समाधान सूचना प्रणाली में विलय पूरा कर लिया है। हालांकि, प्रणालियों के बीच अंतरसंचालनीयता, कनेक्टिविटी, डेटा साझाकरण और डेटा सिंक्रनाइज़ेशन से संबंधित बाधाओं का तुरंत समाधान नहीं किया गया है।

प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने हाल ही में हुए सत्र में प्रांतीय जन परिषद के सदस्यों द्वारा प्रशासनिक सुधार से संबंधित मुद्दों पर दिए गए भाषण और स्पष्टीकरण को सुना। फोटो: डोंग अन्ह

सूचना एवं संचार विभाग के निदेशक श्री फाम हांग क्वांग के अनुसार, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रभावी उपयोग के लिए दोनों पक्षों के सहयोग की आवश्यकता होती है: सेवा प्रदाता (राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के चार स्तर) और उपयोगकर्ता, अर्थात् नागरिक और व्यवसाय।

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ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए बुनियादी ढांचे का विकास दोनों पक्षों की ओर से होना चाहिए: सरकारी एजेंसियों और नागरिकों/व्यवसायों की ओर से। पर्वतीय क्षेत्रों में अपर्याप्त बुनियादी ढांचे और सुविधाओं के कारण ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं अभी तक उतनी विकसित नहीं हो पाई हैं। भविष्य में, हम विभिन्न प्रकार के क्षेत्रों को वर्गीकृत करने के लिए सुझाव देंगे ताकि विभिन्न सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग किया जा सके।

श्री फाम हांग क्वांग - सूचना एवं संचार विभाग के निदेशक

प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष श्री गुयेन कोंग थान्ह ने कहा कि ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के लिए, केवल राज्य के बुनियादी ढांचे में निवेश करना अपर्याप्त है; इसके लिए सार्वजनिक जागरूकता और ज्ञान बढ़ाने के साथ-साथ दूरसंचार बुनियादी ढांचे में सुधार की भी आवश्यकता है।
प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के प्रतिनिधियों ने कहा कि नागरिकों के लिए ऑनलाइन लोक सेवाओं का समर्थन और संचालन अनिश्चित काल तक जारी रखना असंभव है। लक्ष्य यह है कि ऑनलाइन लोक सेवाओं को किसी लोकप्रिय एप्लिकेशन की तरह ही उपयोगकर्ता के अनुकूल बनाया जाए। इसे प्राप्त करने के लिए, जन ​​जागरूकता अभियानों के अलावा, प्रक्रियाओं को सरल बनाना, कार्यविधियों को कम करना और डेटा को आपस में जोड़ना और सिंक्रनाइज़ करना आवश्यक है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने कहा कि आने वाले समय में प्रांतीय जन समिति अनावश्यक प्रक्रियाओं को जारी नहीं करेगी और कुछ जटिल प्रक्रियाओं को समाप्त करेगी। साथ ही, उन्होंने संबंधित विभागों को निवेश, खनिज दोहन लाइसेंस, भूमि सर्वेक्षण और भूमि समायोजन से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के लिए विशिष्ट, स्पष्ट और समयबद्ध प्रक्रियाओं का एक सेट जारी करने का निर्देश दिया।

स्थानीय संसाधनों का उपयोग करके चुनौतियों पर काबू पाना।

इन परिणामों का उपयोग विभागों के प्रमुखों के प्रदर्शन का मूल्यांकन और वर्गीकरण करने के आधार के रूप में करने से, नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रसंस्करण की दर में कुछ हद तक सुधार करने में मदद मिलेगी।

2021-2025 की अवधि के दौरान, अब तक, विभागों और एजेंसियों ने प्रांतीय जन समिति को अपने अधिकार क्षेत्र और प्रबंधन के अंतर्गत आने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की मानकीकृत सूची को मंजूरी देने वाले 17 निर्णय जारी करने की सलाह दी है। अगस्त 2024 तक, प्रांत में कार्यान्वित की जा रही प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 1,870 है (1,485 प्रांतीय स्तर पर, 351 जिला स्तर पर और 161 कम्यून स्तर पर)।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष हो क्वांग बू ने ताम न्गोक कम्यून में डिजिटल परिवर्तन के कार्यों का निरीक्षण किया। फोटो: एचटी

ऑनलाइन प्रोफाइलों की संख्या अभी भी कम है।

वर्तमान में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा आवेदनों के लिए कोई डिजिटल हस्ताक्षर उपकरण उपलब्ध नहीं हैं। इसलिए, लोग अधिक निश्चिंतता के लिए अक्सर व्यक्तिगत रूप से और कागज़ पर आवेदन जमा करना पसंद करते हैं। विशेष रूप से, जुलाई 2024 से नागरिक आवेदन जमा करने के लिए सिस्टम पर नियमित खातों का उपयोग नहीं कर पाएंगे; उन्हें अपने VNeID इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते का उपयोग करना होगा। इससे कई वंचित व्यक्तियों, बुजुर्गों और पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को काफी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, जिनके पास स्मार्ट उपकरणों तक पहुंच नहीं है।

इसके अलावा, लोग अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ऑनलाइन जमा करने में कुशल नहीं हैं, जिसके परिणामस्वरूप जिला और कम्यून स्तर पर ऑनलाइन आवेदनों की संख्या कम है।

राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर मूल दस्तावेजों की इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रमाणित प्रतियों के लिए प्राप्त आवेदनों की संख्या को अभी तक प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया संकल्प सूचना प्रणाली के साथ सिंक्रनाइज़ नहीं किया गया है। यद्यपि अधिकांश प्रमाणीकरण आवेदनों का प्रसंस्करण कम्यून-स्तरीय जन समितियों द्वारा किया जाता है, यह प्रक्रिया अभी तक ऑनलाइन लोक सेवा कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, जिसके परिणामस्वरूप कम्यून-स्तरीय जन समितियों में ऑनलाइन आवेदनों की दर कम है।

वर्तमान में, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन हेतु सूचना प्रणाली में अंतरसंचालनीयता, डेटा साझाकरण और डेटा सिंक्रनाइज़ेशन के संबंध में कई कमियाँ और कठिनाइयाँ मौजूद हैं। आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाएँ जारी करने के अधिकार और समन्वय विधियों के संदर्भ में विविध हैं, जिसके कारण सूचियों की समीक्षा और जारी करने में अधिकार का अतिव्यापीकरण होता है।

डेटा की सफाई को प्राथमिकता दें।

पर्वतीय क्षेत्रों में सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश समन्वित नहीं रहा है, जिसके कारण डेटाबेस संसाधनों को जोड़ने, एकीकृत करने, साझा करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने में कठिनाइयाँ आती हैं। जातीय अल्पसंख्यकों की उच्च संख्या और शिक्षा के निम्न स्तर के कारण इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सेवा तंत्र को लागू करना कठिन हो जाता है, विशेष रूप से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के लिए।

कम्यूनों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए जिम्मेदार अधिकारियों और सिविल सेवकों में स्थिरता की कमी है, उनका बार-बार तबादला होता रहता है और वे पद बदलते रहते हैं, और उन्हें व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त नहीं हुआ है, जो "वन-स्टॉप शॉप" और "एकीकृत वन-स्टॉप शॉप" तंत्रों के संचालन की गुणवत्ता को काफी हद तक प्रभावित करता है।

क्यू सोन जिले के क्यू फू कम्यून में स्थित वन-स्टॉप सेवा केंद्र में नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन। फोटो: एचटी

इसके अलावा, मोबाइल नेटवर्क कवरेज केवल दूरदराज के क्षेत्रों में स्थित कम्यूनों और गांवों के केंद्रों में ही उपलब्ध है, और पर्वतीय क्षेत्रों में स्मार्टफोन रखने वाले लोगों की संख्या कम है, जिसके परिणामस्वरूप आवेदन जमा करने की दर सीमित है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कुछ घटकों का फ़ाइल आकार बड़ा होता है, जिससे अपलोड करना मुश्किल हो जाता है, खासकर कम कॉन्फ़िगरेशन वाले स्मार्टफ़ोन पर...

संचार नीति एवं विकास अनुसंधान संस्थान के प्रतिनिधियों ने बताया कि स्थानीय सार्वजनिक सेवा पोर्टलों पर उपयोगकर्ताओं की आवश्यकताओं के प्रति प्रतिक्रिया का स्तर बहुत सीमित है। विशेष रूप से, देशव्यापी स्तर पर एकरूपता और निरंतरता का अभाव है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कार्यप्रणाली और परिणाम पूरी तरह से सार्वजनिक नहीं किए जाते, जिससे उन्हें खोजना और उनका पता लगाना मुश्किल हो जाता है।

कई नए प्रकार के अभिलेखों को अभी केवल कागज़ी रूप से इलेक्ट्रॉनिक रूप में परिवर्तित किया गया है, और प्रक्रियाओं को डिजिटल बनाने और प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए डिजिटल डेटा का उपयोग करने की प्रक्रिया अभी तक पूरी नहीं हुई है। कुछ क्षेत्रों में डिजिटलीकरण और डेटा शुद्धिकरण की प्रक्रिया अभी भी धीमी है, और इसके लिए कोई स्पष्ट रूपरेखा और योजना नहीं है।

इसके अलावा, कुछ एजेंसियां ​​और इकाइयां दस्तावेजों को कागज से इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप में कॉपी करके ही डिजिटाइज़ करती हैं, जिससे कानूनी वैधता की गारंटी नहीं मिलती। इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां लोग इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज जमा करते हैं, लेकिन बाद में कागजी दस्तावेज जमा करने के लिए वापस लौट जाते हैं। इससे डिजिटाइजेशन और भंडारण संसाधनों की बर्बादी होती है।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष श्री हो क्वांग बू ने कहा कि ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार करने के लिए, प्रांत ने आईटी और दूरसंचार अवसंरचना से संबंधित कठिनाइयों को दूर करने के लिए इकाइयों और स्थानीय निकायों को संसाधन आवंटित किए हैं। साथ ही, इसने विशेष एजेंसियों को मोबाइल कवरेज का विस्तार करने और नागरिकों के लिए 2जी फोन को स्मार्टफोन में परिवर्तित करने में सहायता करने के लिए व्यवसायों के साथ काम करने का निर्देश दिया है। इसके अतिरिक्त, वर्तमान नियमों के अनुसार आंशिक और पूर्ण रूप से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रक्रियाओं की समीक्षा और पुनर्गठन को बढ़ावा दिया जा रहा है, जिससे प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली से राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल तक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के रिकॉर्ड और प्रसंस्करण स्थिति का 100% सिंक्रनाइज़ेशन सुनिश्चित हो सके।

कई सुविधाओं तक पहुंच

क्वांग नाम प्रांतीय पुलिस वर्तमान में सार्वजनिक सेवा पोर्टल के माध्यम से ऑनलाइन आवेदन जमा करने की उच्च दर बनाए हुए है, जिसमें इसके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली 11 आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं शामिल हैं। कई प्रक्रियाओं में 100% ऑनलाइन आवेदन स्वीकृति दर प्राप्त हुई है, जिनमें शामिल हैं: स्थायी और अस्थायी निवास पंजीकरण; निवास की सूचना; मुहर बनाने की प्रक्रिया; साधारण पासपोर्ट जारी करना; मोटरसाइकिल लाइसेंस प्लेट पंजीकरण; दूरस्थ रूप से यातायात जुर्माना जारी करना, आदि।

अपने वाहन का पंजीकरण घर बैठे ही कराएं।

घरेलू स्तर पर निर्मित और असेंबल किए गए वाहनों का पहली बार पूर्ण प्रक्रिया वाली ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा के माध्यम से पंजीकरण कराना उन सुविधाओं में से एक है जिन्हें यातायात पुलिस बल सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा जारी परिपत्र 28, 2024 के आधार पर 1 अगस्त से पूरे प्रांत में एक साथ लागू कर रहा है।

कई नागरिकों ने अभी तक पारंपरिक तरीकों के बजाय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करना नहीं चुना है। तस्वीर में: क्वांग नाम प्रांत के यातायात पुलिस विभाग में कार का पंजीकरण कराया जा रहा है।

तदनुसार, वाहन मालिकों को अपने वाहनों को वाहन पंजीकरण कार्यालय में लाने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि वे अपने वाहन पंजीकरण प्रमाण पत्र और लाइसेंस प्लेट प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक डाक सेवाओं का उपयोग करेंगे।

वाहन मालिक सार्वजनिक सेवा पोर्टल या राष्ट्रीय पहचान पत्र के माध्यम से लाइसेंस प्लेट का पंजीकरण कराता है। सार्वजनिक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय पहचान पत्र लाइसेंस प्लेट जारी होने की सूचना मालिक को टेक्स्ट संदेश, ईमेल या राष्ट्रीय पहचान पत्र पर सूचना के माध्यम से भेजते हैं और पंजीकरण शुल्क के भुगतान के निर्देश प्रदान करते हैं। मालिक सार्वजनिक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय पहचान पत्र में एकीकृत भुगतान सुविधा के माध्यम से भुगतान कर सकता है।

यातायात पुलिस द्वारा सूचना और संचार चैनलों, विशेष रूप से सोशल मीडिया प्लेटफार्मों के माध्यम से व्यापक वाहन पंजीकरण प्रक्रिया को बेहतर बनाया गया है।

“आंकड़ों के अनुसार, प्रांत में वर्तमान में वाहनों के पूर्ण पंजीकरण के 15 से अधिक मामले लंबित हैं। आम समस्या यह है कि वाहन मालिकों के पास लेवल 2 इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते तो हैं, लेकिन उन्होंने लंबे समय से उनका उपयोग नहीं किया है, एप्लिकेशन को अपडेट नहीं किया है, या अपने पासवर्ड भूल गए हैं, जिससे लॉगिन में समस्या आ रही है। कुछ अन्य मामलों में, लोगों ने लेवल 2 पहचान के लिए पंजीकरण नहीं कराया है और इसलिए वे सिस्टम का उपयोग नहीं कर पा रहे हैं। इसके अलावा, सार्वजनिक सेवा प्रणाली पर कर और सीमा शुल्क पंजीकरण डेटा का सिंक्रोनाइज़ेशन समय पर नहीं हो रहा है। यह एक तकनीकी समस्या है जिसके बारे में यातायात पुलिस को लोगों को मार्गदर्शन और स्पष्टीकरण देना होगा,” प्रांतीय पुलिस के यातायात पुलिस विभाग के प्रमुख लेफ्टिनेंट कर्नल फान थान हांग ने बताया।

श्री हांग के अनुसार, लोगों की सामान्य मानसिकता चीजों को जल्दी से निपटाने की होती है और ऑनलाइन आवेदन करते समय समस्याओं से डरते हैं, इसलिए वे अक्सर व्यक्तिगत रूप से आवेदन करना पसंद करते हैं, जिससे इस क्षेत्र में ऑनलाइन सेवाओं के उपयोग की दर प्रभावित होती है।

लोगों पर ध्यान केंद्रित करना

मैनुअल तरीकों से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग की ओर बदलाव, जन-केंद्रित सेवा-उन्मुख प्रशासन में एक महत्वपूर्ण सुधार है। हालांकि, लोगों की सोच में बदलाव लाने और उनमें व्यापक जागरूकता पैदा करने के लिए जन जागरूकता अभियानों में और अधिक प्रयास करने की आवश्यकता है। ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के माध्यम से प्रक्रियाओं में अभी भी देरी होती है, और कुछ सेवाओं के लिए जानकारी देने की जटिलता के कारण कई लोग इनका उपयोग करने में संकोच करते हैं।

प्रांतीय पुलिस के उप निदेशक कर्नल हो सोंग आन ने कहा कि क्वांग नाम प्रांतीय पुलिस, परियोजना 06 के लिए प्रांतीय कार्य बल के स्थायी सदस्य के रूप में, परियोजना 06 के मॉडल को सक्रिय रूप से लागू कर रही है। हालांकि, अभी भी कई बाधाएं हैं। प्रांतीय पुलिस नेतृत्व ने बताया कि कई बार, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के सार्वजनिक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल में VneID लॉगिन से संबंधित तकनीकी समस्याएं आई हैं, जिससे ऑनलाइन आवेदन प्रक्रिया के लिए जनसंख्या डेटा का उपयोग बाधित हो रहा है, और इस प्रकार ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा लेनदेन की दर प्रभावित हो रही है।

यातायात पुलिस ने वाहन पंजीकरण की पूरी प्रक्रिया को बढ़ावा देने के प्रयासों को तेज कर दिया है। (उदाहरण चित्र)

सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पायलट मॉडल के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ हैं, जैसे: सरकार के प्रोजेक्ट 06 टास्क फोर्स से विशिष्ट समाधानों का अभाव; तकनीकी मानदंडों, समाधान प्रदाताओं के चयन की प्रक्रियाओं और कार्यान्वयन के लिए धन आवंटित करने के तंत्र पर विशिष्ट दिशानिर्देशों का अभाव, जिससे इकाइयों को समाधानों का चयन करने और कार्यान्वयन के लिए धन का प्रस्ताव करने में कठिनाई और भ्रम की स्थिति उत्पन्न होती है।

पिछड़े क्षेत्रों, विशेषकर पर्वतीय क्षेत्रों में रहने वाली आबादी के एक वर्ग के पास सिम कार्ड न होने, स्मार्ट उपकरणों का उपयोग न करने और सूचना प्रौद्योगिकी की सीमित समझ के कारण वीएनईआईडी इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र नहीं है, जिससे वे ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा आवेदन जमा करने में असमर्थ हैं। प्रांतीय पुलिस पूरे प्रांत में निवासियों के बीच वीएनईआईडी की स्थापना, सक्रियण और उपयोग को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित कर रही है।

“प्रांतीय पुलिस विभाग ने प्रांतीय जन समिति को निर्देश दिया है कि वह परियोजना 06 कार्य समूह के सदस्यों, विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के प्रमुखों को अपने कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, अपने अधिकार क्षेत्र में मौजूदा कमियों, सीमाओं और बाधाओं की समीक्षा और स्पष्टीकरण पर ध्यान केंद्रित करने और समाधान खोजने तथा सतहीपन से बचने के लिए शीघ्रता से रिपोर्ट करने का निर्देश दे। आने वाले समय में, प्रांतीय पुलिस विभाग प्रांतीय जन समिति कार्यालय के साथ समन्वय स्थापित करने में अग्रणी भूमिका निभाएगा और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को एक योजना जारी करने और स्थानीय इकाइयों द्वारा परियोजना 06 के कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने की सलाह देगा, जिसका उद्देश्य नागरिकों की सेवा के लिए परियोजना 06 से प्राप्त सुविधाओं के विकास और उपयोग को मजबूत करना है,” कर्नल हो सोंग आन ने जानकारी दी।

धीरे-धीरे लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियां तैयार करना।

पहली बार, नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलभ बनाने हेतु एक सार्वजनिक सेवा कियोस्क का प्रायोगिक परीक्षण किया गया। इसी प्रकार, "बिना प्रतीक्षा किए 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं" के प्रायोगिक मॉडल ने प्रारंभिक रूप से संतोषजनक परिणाम दिए हैं, जिससे लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को अपनाने में मदद मिली है।

सार्वजनिक सेवा कियोस्क

पहले प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए लंबी कतारों में लगने के बजाय, सुश्री ले थी अन्ह तुयेत (ली ट्रूंग गांव, बिन्ह फू कम्यून, थांग बिन्ह जिला) को सार्वजनिक सेवा कियोस्क पर केवल कुछ सरल चरणों का पालन करना होता है। कियोस्क स्क्रीन पर प्रदर्शित आवश्यक दस्तावेज़ और प्रक्रियाओं का चयन करने के बाद, सुश्री तुयेत अपने फोन पर VNeID एप्लिकेशन के क्यूआर कोड को स्कैन करके लॉग इन करती हैं और सेवा का लाभ उठाती हैं।

बिन्ह फू कम्यून में सार्वजनिक सेवा कियोस्क स्थापित किए गए हैं।

इस समय, कियोस्क स्क्रीन पर सुश्री तुयेत से सभी आवश्यक जानकारी दर्ज करने, जांच करने और सभी आवश्यक दस्तावेज़ों की उपस्थिति की पुष्टि करने का अनुरोध प्रदर्शित हुआ। संलग्न दस्तावेज़ों को केवल स्कैनर स्लॉट में डालना था; मशीन स्वचालित रूप से प्रतियां तैयार कर देगी और मूल दस्तावेज़ तुरंत वापस कर देगी। इन चरणों को पूरा करने के बाद, कियोस्क ने उनसे दर्ज की गई जानकारी की दोबारा जांच करने और पुष्टिकरण कोड दर्ज करने के लिए कहा। जानकारी की पुष्टि होते ही, सिस्टम ने "आवेदन सफल" संदेश प्रदर्शित किया और मशीन ने स्वचालित रूप से एक रसीद प्रिंट कर दी। सुश्री तुयेत को नियुक्ति पर्ची मिली और वे परिणाम की प्रतीक्षा करने के लिए घर चली गईं।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने के लिए DVC कियोस्क बेहद छोटा है और पहली नज़र में एटीएम जैसा दिखता है। इस उपकरण में एक टचस्क्रीन कंप्यूटर सिस्टम, एकीकृत प्रिंटर + स्कैनर, क्यूआर कोड स्कैनर शामिल हैं और यह वाई-फाई नेटवर्क के माध्यम से DVC गेटवे से जुड़ा हुआ है।

इस कियोस्क का लाभ यह है कि इसमें सभी सामग्री वियतनामी भाषा में, बड़े और स्पष्ट अक्षरों में प्रदर्शित होती है, इसका संचालन सरल है, प्रक्रिया त्वरित है और यह अधिकांश लोगों, विशेष रूप से बुजुर्गों के लिए उपयुक्त है। नागरिकों द्वारा अपने दस्तावेज़ जमा करने के बाद, फाइलें सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर स्थानांतरित कर दी जाएंगी, जहां कर्मचारी उन्हें प्राप्त करेंगे, उन पर कार्रवाई करेंगे और समय पर परिणाम वापस भेज देंगे।

डीवीसी कियोस्क बिन्ह फू कम्यून के वन-स्टॉप सर्विस सेंटर में स्थित है। वीएनईआईडी से प्राप्त डेटा का उपयोग करने वाले स्मार्ट सेंसर सिस्टम के अलावा, कियोस्क की स्वचालन तकनीक नागरिकों को परिणाम प्राप्त करने और वापस करने के दौरान कर्मचारियों के साथ सीधे संपर्क से बचने की सुविधा देती है।

बिन्ह फू कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री ट्रान थान हाई ने बताया कि यह कियोस्क प्रणाली लोगों के लिए सरकारी कर्मचारियों तक पहुँचने और उनका मूल्यांकन करने के लिए एक मानक के रूप में भी काम करती है। उन्होंने कहा, “इस प्रणाली के लागू होने से पहले, बहुत से लोग व्यक्तिगत रूप से आते थे, और प्रत्येक आवेदन के प्रसंस्करण में बहुत समय लगता था, जिससे लोगों पर बोझ पड़ता था और उन्हें असुविधा होती थी। अब, कियोस्क के माध्यम से, लोग अपने आवेदन जमा कर सकते हैं और नियुक्ति पर्ची स्वयं प्राप्त कर सकते हैं, जो बहुत सुविधाजनक है…”

VNPT क्वांग नाम के उप निदेशक श्री फाम न्गोक हिएप ने कहा कि परियोजना 06 के कार्यान्वयन में, VNPT सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्रों और वन-स्टॉप सेवा विभागों के लिए सार्वजनिक सेवा कियोस्क के माध्यम से एक स्वचालित समाधान तैनात करने के लिए सरकार के साथ समन्वय कर रहा है। इस मॉडल का उद्देश्य VNeID एप्लिकेशन से डेटा का उपयोग करना है, जिससे परियोजना 06 के लक्ष्यों को धीरे-धीरे और प्रभावी ढंग से प्राप्त किया जा सके और आने वाले समय में प्रांत के प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन में योगदान दिया जा सके।

बिना प्रतीक्षा किए प्रशासनिक प्रक्रियाएं।

क्यू चाऊ कम्यून (क्यू सोन जिले) में, कार्यान्वयन के लिए 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं का एक मॉडल चुना गया था, जिसमें शामिल हैं: वैवाहिक स्थिति के प्रमाण पत्र जारी करना; विवाह पंजीकरण; मृत्यु का पुनः पंजीकरण; मृत्यु पंजीकरण; और नागरिक रजिस्ट्री के उद्धरणों की प्रतियां जारी करना।

श्री गुयेन वान न्गिया (फूओक डुक गांव, क्यू चाउ कम्यून), जो वर्तमान में दा नांग शहर में कार्यरत हैं, ने बताया कि हाल ही में वे वैवाहिक स्थिति प्रमाण पत्र प्राप्त करने की प्रक्रिया पूरी करने के लिए अपने गृहनगर लौटे थे। पहले जहां उन्हें लंबा इंतजार करना पड़ता था, वहीं अब उनका आवेदन 15 मिनट के भीतर ही संसाधित हो गया।

क्यू चाउ कम्यून में "बिना प्रतीक्षा किए 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं" मॉडल के लिए पायलट कार्यक्रम।

श्री न्गिया ने बताया कि निर्देश प्राप्त करने के बाद, उन्होंने VNeID में लॉग इन किया, DVC सिस्टम पर एक खाता पंजीकृत किया, आवश्यक प्रक्रिया का चयन किया और संबंधित जानकारी दर्ज की। जानकारी जमा करने के बाद, कम्यून के न्याय एवं नागरिक पंजीकरण अधिकारी आवेदन प्राप्त करके उस पर कार्रवाई करेंगे।

श्री न्गिया ने आगे कहा, "मुझे यह मॉडल बहुत सुविधाजनक लगता है। पहले इसमें लगभग 2-3 दिन लगते थे, लेकिन अब मुझे अपना वैवाहिक प्रमाण पत्र केवल 15 मिनट में मिल जाता है, और इससे मेरा पहले की तुलना में यात्रा का काफी समय बचता है।"

क्यू चाऊ कम्यून के न्याय एवं नागरिक पंजीकरण अधिकारी श्री गुयेन वान क्वांग ने कहा कि "बिना प्रतीक्षा किए 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं" का मॉडल स्थानीय वास्तविकता से प्रेरित है। न्याय एवं नागरिक पंजीकरण क्षेत्र को इस मॉडल में कार्यान्वयन के लिए इसलिए चुना गया क्योंकि ये ऐसे क्षेत्र हैं जहां लोग अक्सर एक-दूसरे से मिलते-जुलते हैं।

“15 अगस्त से, इस मॉडल का उपयोग करने के इच्छुक लोगों के लिए पहली आवश्यकता लेवल 2 वीएनईआईडी खाता होना है। इस मॉडल की मुख्य विशेषता यह है कि आवेदन प्रक्रिया के सभी कार्य ऑनलाइन किए जाते हैं, जिससे नागरिकों का यात्रा समय कम होता है और सरकारी एजेंसियों के खर्च में बचत होती है,” श्री क्वांग ने जानकारी दी।

क्यू चाऊ कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन मिन्ह सी के अनुसार, "बिना प्रतीक्षा किए 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं" का मॉडल जून 2024 के अंत में शुरू किया गया था। इस मॉडल को लागू करने के लिए, न्याय और नागरिक पंजीकरण विभाग के सिविल सेवकों और कम्यून के स्वागत एवं परिणाम वितरण विभाग के कर्मचारियों को व्यावसायिक प्रशिक्षण दिया गया ताकि वे प्रक्रियाओं और संबंधित कानूनी नियमों को पूरी तरह से समझ सकें।

श्री सी ने कहा, “यह मॉडल न केवल कम्यून अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवा की गुणवत्ता में सुधार करता है, बल्कि सार्वजनिक सेवाओं के प्रति जनता की संतुष्टि बढ़ाने के लक्ष्य को भी प्राप्त करता है। भविष्य में, क्यू चाऊ कम्यून की जन समिति अन्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं तक इसके अनुप्रयोग के दायरे का विस्तार करने पर विचार करेगी, जिससे धीरे-धीरे प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की गुणवत्ता में सुधार हो सके और जनता एवं व्यवसायों को लाभ मिल सके।”

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए उपयोगकर्ता को केंद्र में रखना और प्रत्येक नागरिक की आवश्यकताओं और सुविधा के आधार पर संपूर्ण प्रणाली का पुनर्गठन करना आवश्यक है। इन प्रायोगिक मॉडलों से आशा की जाती है कि लोग डिजिटल परिवर्तन के लाभों को अधिकाधिक रूप से अपनाएंगे।

सामग्री: डोंग अन्ह - होआंग हुयन्ह - थान कांग - होआंग वुंग - वान तोआन

प्रस्तुतकर्ता: मिन्ह ताओ

स्रोत: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html