दो-स्तरीय स्थानीय सरकार - शुरुआत से ही गति बढ़ाना - पाठ 5: जमीनी स्तर पर सार्वजनिक सेवा संस्कृति

देश में 10,000 से ज़्यादा कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की तुलना में अब 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं। सरकार के विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और अधिकारों के हस्तांतरण पर 28 आदेश जारी किए गए हैं, जो एक पारदर्शी, सुव्यवस्थित और अधिक प्रभावी प्रशासनिक तंत्र के निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। नए प्रशासनिक तंत्र के साथ-साथ एक ठोस जन-सेवा संस्कृति का निर्माण भी आवश्यक है - जहाँ ज़िम्मेदारी, अनुशासन, निष्ठा और जनता की सेवा की भावना दैनिक कार्यों के माध्यम से प्रदर्शित हो।

इसे पूरी तरह से करें

शाम के लगभग 6 बजे, होआ हंग वार्ड (HCMC) की जन समिति का मुख्यालय अभी भी जगमगा रहा था। हर कमरे में, कीबोर्ड पर टाइपिंग की आवाज़ कागज़ों की सरसराहट के साथ घुल-मिल रही थी; अधिकारी और सरकारी कर्मचारी अभी भी स्क्रीन के सामने समय सीमा को पूरा करने के लिए दस्तावेज़ों को संसाधित करने में व्यस्त थे। एक अन्य बैठक कक्ष में, वार्ड पार्टी समिति की स्थायी समिति जनता की बेहतर सेवा के लिए नए तंत्र के संचालन पर चर्चा में व्यस्त थी। जब शहर की बत्तियाँ जलीं, तो बैठक समाप्त हो गई।

बा डिएम कम्यून (एचसीएमसी) की जन समिति की उपाध्यक्ष ट्रान थुई हुआंग रिसेप्शन काउंटर पर लोगों के लिए प्रमाणित प्रतियों पर हस्ताक्षर करती हुई। फोटो: एनजीओ बीआईएनएच

हाल के दिनों में, होआ हंग वार्ड की जन समिति की अध्यक्ष सुश्री ले थी न्गोक हिएन के हाथ में मौजूद फ़ोन पूरी क्षमता से काम कर रहा है। जब से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल लागू हुआ है, तब से लोगों से सभी तरह की प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए उस फ़ोन नंबर को चौबीसों घंटे खुला रखना पड़ा है। "तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से कैसे संचालित किया जाए?" यह न केवल नेता के लिए, बल्कि यहाँ के सभी कार्यकर्ताओं और सरकारी कर्मचारियों के लिए भी एक समस्या है।

न केवल हॉटलाइन का प्रचार-प्रसार किया गया, बल्कि वार्ड ने समाधानों की एक श्रृंखला भी तैनात की: 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन का समर्थन करना, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना। नए मॉडल के संचालन के 17 दिनों के बाद, 1,300 से अधिक रिकॉर्ड प्राप्त हुए और समय से पहले और समय पर संसाधित किए गए। ऐसे दिन भी थे जब वार्ड पीपुल्स कमेटी की स्थायी समिति का डेस्क प्रमाणित प्रतियों के ढेर से भरा था, लेकिन सभी पर जल्दी से हस्ताक्षर किए गए और तुरंत लोगों को वापस कर दिए गए। 3 सप्ताह से भी कम समय में, वार्ड को 17 मृत्यु प्रमाण पत्र प्राप्त हुए, जिनमें से 11 मामले शनिवार और रविवार को पड़े, और कई मामलों में लोगों ने सीधे वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष से संपर्क किया। प्रक्रिया पूरी करने के कुछ ही मिनटों के बाद, रिकॉर्ड प्रिंट किए गए, कागजात पर हस्ताक्षर किए गए और मृतक के परिवारों को वितरित किए गए।

इसकी प्रभावशीलता तब स्पष्ट हुई जब नागरिक स्वागत के लिए कई आवेदन निर्धारित समय से पहले ही वापस ले लिए गए क्योंकि समस्या का समाधान हो चुका था; पोर्टल 1022 पर सभी प्रतिक्रियाओं का तुरंत निपटारा किया गया; हो ची मिन्ह सिटी के प्रशासनिक और संस्थागत मानचित्र पर, होआ हंग दूसरे स्थान पर है। यह संयोग नहीं है कि वार्ड जन समिति की स्थायी समिति को अक्सर लोगों के फ़ोन आते हैं, बधाई और ईमानदार टिप्पणियों के साथ, क्योंकि सभी की बात सुनी जाती है और जल्द से जल्द जवाब दिया जाता है। सुश्री ले थी नोक हिएन ने कहा, "दबाव तो है, लेकिन हम समझते हैं कि व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने के बाद लोगों की अपेक्षाएँ यह नहीं होतीं कि "यह कौन करता है", बल्कि यह होती हैं कि क्या यह पूरी तरह से किया गया है।"

सरकार और जनता के बीच "जोड़ने वाला धागा"

द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के संचालन के शुरुआती दिनों से ही, हो ची मिन्ह सिटी ने इस भावना को बढ़ावा दिया है: जनसेवा संस्कृति नारों या आंदोलनों तक सीमित नहीं रह सकती, बल्कि उसे "सॉफ्ट पावर" बनना होगा, सरकार और जनता के बीच एक "लंबी कड़ी" बनना होगा। वहाँ, अनुशासन, सेवा भावना और जनता के प्रति सम्मान को तंत्र की प्रतिष्ठा और क्षमता का पैमाना माना जाता है।

16 जुलाई को दोपहर लगभग 2:00 बजे, तांग नॉन फु वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र (HCMC) प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए आने वाले लोगों से गुलजार था। 12 रिसेप्शन और रिजल्ट रिटर्न काउंटरों पर अधिकारी और सिविल सेवक लगातार काम कर रहे थे। श्री गुयेन आन्ह हुई नौकरी के लिए आवेदन करने हेतु अपना बायोडाटा प्रमाणित कराने वार्ड आए थे और चिंतित थे क्योंकि उन्हें अपनी बारी के लिए लंबा इंतजार करना पड़ा। यह महसूस करते हुए कि न्याय - नागरिक स्थिति विभाग अतिभारित था, आर्थिक , अवसंरचना और शहरी विभाग के एक सिविल सेवक, श्री त्रान वुओंग वु, सहायता के लिए आगे आए। अपना आवेदन जल्दी प्राप्त होने के कारण, श्री गुयेन आन्ह हुई काफी हैरान हुए और जल्दी से प्रक्रियाएँ करने के लिए काउंटर पर चले गए।

श्री त्रान वुओंग वु ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के बाद से, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए वार्ड में आने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि हुई है, विशेष रूप से न्याय-नागरिक स्थिति के क्षेत्र में। हालाँकि वे विशेषज्ञ नहीं हैं, फिर भी उन्होंने और केंद्र के सिविल सेवकों ने इस विभाग के कार्यभार के दौरान दस्तावेज़ों के प्रबंधन की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से सहयोग किया।

तांग नॉन फु वार्ड (एचसीएमसी) के लोक प्रशासन सेवा केंद्र के निदेशक श्री फान नोक टैन ने बताया कि वार्ड में प्रतिदिन 300 से ज़्यादा लोग प्रशासनिक प्रक्रियाएँ करने आते हैं। केंद्र ने प्रशासनिक प्रक्रिया के परिणाम प्राप्त करने और वापस करने के लिए 12 काउंटर स्थापित किए हैं, जिनमें 4 न्याय-नागरिक स्थिति काउंटर भी शामिल हैं, लेकिन लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए नियमित रूप से एक और काउंटर बढ़ाना होगा। कर्मचारियों को एक-दूसरे के लिए काम करने में सक्षम बनाने के लिए, जब नया उपकरण चालू हुआ, तो केंद्र ने कर्मचारियों के लिए पेशेवर ज्ञान का आदान-प्रदान करने और एक-दूसरे के अनुभवों से सीखने के लिए परिस्थितियाँ बनाईं।

192,000 से अधिक लोगों की आबादी और 27.36 किमी ² के क्षेत्र के साथ, बा डिएम कम्यून (HCMC) HCMC में प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद सबसे बड़े कम्यूनों में से एक है। हर दिन, बा डिएम कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र लगभग 350 फाइलों को संसाधित करता है, जिनमें से लगभग 200 प्रमाणित प्रतियां हैं। न्याय - नागरिक स्थिति के क्षेत्र में एक सिविल सेवक, सुश्री ट्रान थी थू होआ लगातार फाइलें प्राप्त करती हैं और उनकी तुलना करती हैं। इस बीच, वार्ड पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष सीधे हस्ताक्षर करने और लोगों को तुरंत परिणाम वापस करने के लिए उनके बगल में बैठते हैं। जब नोटरीकरण प्रक्रिया करने वाले लोगों की संख्या बहुत बड़ी होती है, तो कुछ अन्य क्षेत्रों के सिविल सेवक तुरंत फाइलें प्राप्त करते हैं और सुश्री थू होआ का समर्थन करते हैं। यद्यपि वर्तमान कार्यभार पहले की तुलना में 3 गुना अधिक है

वह गोंद जो टीम को एक साथ रखता है

श्री फान नोक टैन के अनुसार, हर दो दिन में, वार्ड की पार्टी समिति - जन समिति की स्थायी समिति दिन के अंतिम 10 मिनट कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों के विचारों और राय को सुनने में बिताती है। इसके साथ ही, वार्ड अच्छी उपलब्धियों वाले व्यक्तियों और समूहों की तुरंत सराहना और पुरस्कार भी करता है। हर दिन दोपहर के अंत में, केंद्र का निदेशक मंडल कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों के लिए एक त्वरित बैठक आयोजित करता है ताकि कार्य और कार्य वातावरण से संबंधित विषयों पर चर्चा और प्रस्ताव किया जा सके, जिससे तत्काल समाधान निकाला जा सके।

हाई चौ वार्ड ( दा नांग शहर) में, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के शुरुआती दिनों में, जनसेवा की भावना स्पष्ट रूप से प्रदर्शित हुई। पाँच केंद्रीय वार्डों के विलय के बाद, हाई चौ वार्ड की जनसंख्या 1,31,000 से अधिक हो गई, और प्रशासनिक अभिलेखों की संख्या कई गुना बढ़ गई। वार्ड जन समिति ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान हेतु अभिलेख प्राप्त करने वाले काउंटरों की संख्या 7 से बढ़ाकर 14 कर दी, विशेष कर्मचारियों की ड्यूटी लगाई, लोगों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से कार्य करने के लिए मार्गदर्शन दिया, और शुरुआत से ही अभिलेखों का कार्य पूरा किया।

निर्माण दस्तावेज़ प्राप्त करने के प्रभारी, सिविल सेवक ले मिन्ह तुआन ने कहा कि प्रत्येक कर्मचारी अपना योगदान देता है, और जब सहकर्मियों पर काम का बोझ बढ़ जाता है, तो वे स्वतः ही अपना योगदान देते हैं। यह भावना काम में रुकावट नहीं आने देती और लोगों को लंबा इंतज़ार नहीं करना पड़ता। यह भावना तब और भी बढ़ जाती है जब वार्ड नेता नियमित रूप से कर्मचारियों और सिविल सेवकों की देखभाल और प्रोत्साहन करते हैं। 1 जुलाई की सुबह, जब नए तंत्र ने आधिकारिक तौर पर काम करना शुरू किया, वार्ड पार्टी समिति के सचिव, कॉमरेड काओ थी हुएन ट्रान, कर्मचारियों का उत्साहवर्धन करने के लिए वहाँ आए: यदि प्रत्येक व्यक्ति अपनी भावना बनाए रखे और नए कार्यभार के प्रति दृढ़ रहे, तो वार्ड सरकार भी दृढ़ रहेगी।

न केवल कार्यालय समय के दौरान काम किया जा रहा है, बल्कि वार्ड ने "स्वयंसेवी शनिवार" के मॉडल और "प्रतिदिन 30 मिनट अधिक काम" अभियान को भी लागू किया है ताकि उत्पन्न होने वाली समस्याओं का तुरंत समाधान किया जा सके। हाई चौ वार्ड जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन वान दुय ने कहा, "हम इस बात के लिए दृढ़ हैं कि लोगों को प्रभावित न होने दें, भले ही दस्तावेजों की संख्या 3-4 गुना बढ़ जाए।"

हाई चौ वार्ड पार्टी समिति के सचिव, कॉमरेड काओ थी हुएन त्रान ने स्पष्ट रूप से कहा कि विलय के बाद के शुरुआती दिन न केवल नए प्रशासनिक तंत्र को शुरू करने का समय थे, बल्कि ठोस कार्यों के माध्यम से लोगों के बीच विश्वास बनाने का भी समय था। नवगठित वार्ड का आकार बड़ा है, जनसंख्या बड़ी है, पार्टी संगठन और पार्टी सदस्य बड़े हैं, संसाधित करने के लिए अधिक जानकारी है, और पार्टी, सरकार और जन संगठन के काम की आवश्यकताएँ अधिक गहरी और प्रत्यक्ष हैं। डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में, प्रत्येक कार्यकर्ता को अपनी विश्लेषणात्मक क्षमता बढ़ानी होगी और नीतियों पर तुरंत प्रतिक्रिया देनी होगी।

लोगों के साथ संचार की संस्कृति

- आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय, कैडर और सिविल सेवकों को बैज, प्रतीक चिन्ह, रैंक या सिविल सेवक कार्ड पहनना चाहिए; विनम्र व्यवहार रखना चाहिए; एजेंसी, संगठन, इकाई और सहकर्मियों की प्रतिष्ठा और सम्मान बनाए रखना चाहिए;

- कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को लोगों का सम्मान करना चाहिए, उनकी राय सुननी चाहिए और उनके करीब रहना चाहिए; गंभीर और विनम्र होना चाहिए; संचार भाषा मानक, स्पष्ट और सुसंगत होनी चाहिए;

- आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय अहंकार, अधिनायकवाद, जिम्मेदारी की कमी, लोगों और व्यवसायों के लिए कठिनाइयों और परेशानियों का कारण बनने वाले कृत्यों को सख्ती से प्रतिबंधित करें।

(सिविल सेवक कानून 2025 का अनुच्छेद 13)

पत्रकारों का समूह

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html