दो-स्तरीय स्थानीय सरकार: जमीनी स्तर पर वास्तविकता

बाक निन्ह - बाक निन्ह प्रांत में हाइलैंड कम्यून्स से लेकर सेंट्रल वार्ड्स तक, दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के दो महीने बाद, सभी धीरे-धीरे इसके अनुकूल हो रहे हैं। जमीनी स्तर की कहानियाँ कर्मचारियों द्वारा कठिनाइयों को दूर करने के प्रयासों को दर्शाती हैं ताकि नया तंत्र पटरी पर आ सके और लोगों की बेहतर सेवा कर सके।

आधार के करीब

वान सोन कम्यून (पुराने सोन डोंग ज़िले के विलयित वान सोन और हू सान कम्यून) की सड़क पहाड़ी ढलानों से होकर गुज़रती है। अगस्त की सुबह-सुबह, सड़क सफ़ेद कोहरे से ढकी होती है। सड़क के दोनों ओर बबूल और यूकेलिप्टस के पेड़ फैले हुए हैं। कम्यून मुख्यालय की दूसरी मंज़िल पर स्थित कार्यालय में, पार्टी सचिव और कम्यून पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन वान होंग दस्तावेज़ों का अध्ययन कर रहे हैं। उन्होंने बताया कि उनका कार्यदिवस सुबह 5:30 बजे शुरू होता है, और काम की व्यवस्था करने के लिए उन्हें ज़िला केंद्र (पुराने) से 10 किलोमीटर से ज़्यादा की यात्रा करके मुख्यालय जल्दी पहुँचना पड़ता है। कम्यून पार्टी कांग्रेस की तैयारी के दौरान, वे कार्यदिवसों और सप्ताहांतों में हमेशा मुख्यालय में मौजूद रहते हैं।

कॉमरेड गुयेन वान हांग (बाएं से तीसरे) सैन गांव में मोरिंडा ऑफिसिनेलिस की खेती के मॉडल का दौरा करते हुए।

विलय के बाद, वान सोन कम्यून का क्षेत्रफल लगभग 74 वर्ग किमी है, 6 हजार से अधिक लोग, जातीय अल्पसंख्यक 97.5% हैं, मुख्य रूप से ताई और दाओ। लोगों का जीवन मुख्य रूप से बबूल और नीलगिरी के जंगलों और छोटे पैमाने पर पशुपालन पर निर्भर करता है; वार्षिक बजट राजस्व 100 मिलियन वीएनडी से कम है। कम्यून में अभी भी 223 गरीब परिवार (15.4%), 218 निकट-गरीब परिवार (15.1%) हैं। कम्यून ने 2027 तक मूल रूप से कोई गरीब घर नहीं होने का लक्ष्य रखा है; 2030 तक नई ग्रामीण फिनिश लाइन तक पहुँचना, गरीबी दर, सांस्कृतिक संस्थानों और यातायात बुनियादी ढांचे पर 3 लापता मानदंडों को पूरा करना। नए कम्यून का परिचय देते हुए, सचिव होंग ने साझा किया:

कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में, अधिकारी और सरकारी कर्मचारी समान रूप से व्यस्त हैं। 20 वर्ग मीटर से भी कम के एक कमरे में, 4 कंप्यूटर डेस्क हमेशा जलते रहते हैं, और लोग लगातार आते-जाते रहते हैं। वन-स्टॉप शॉप अधिकारी, कॉमरेड डुओंग वान सोन, लोगों को जन्म प्रमाण पत्र के लिए ऑनलाइन आवेदन भरने में मार्गदर्शन करते हैं और साथ ही एक वृद्ध व्यक्ति के सब्सिडी प्राप्त करने की प्रक्रिया के बारे में सवालों के जवाब भी देते हैं। श्री सोन ने कहा, "कई दिन ऐसे होते हैं जब हमारे पास 50 से ज़्यादा लोग आते हैं, दूर-दराज के गाँवों से कई लोगों को यहाँ आने के लिए एक घंटे का सफ़र तय करना पड़ता है। हम कोशिश करते हैं कि उनका काम दिन में ही निपटा दिया जाए ताकि उन्हें बार-बार आना-जाना न पड़े।"

वैन सोन कम्यून में वर्तमान में 73 कैडर हैं, जिनमें सिविल सेवक, सरकारी कर्मचारी और कार्यकर्ता शामिल हैं; जिनमें से 35 कॉमरेड (पुराने) ज़िला स्तर से स्थानांतरित हुए हैं। विलय से पहले, उसके दौरान और उसके बाद, कम्यून के नेताओं ने वैचारिक कार्य में अच्छा काम किया है, कर्मचारियों की उचित व्यवस्था की है, और कैडरों को कठिनाइयों से उबरने के लिए प्रोत्साहित किया है (कुछ ने लगभग 20 किलोमीटर की यात्रा की है) ताकि वे जल्दी से अनुकूलन कर सकें। कई नए काम जुड़ने के साथ, कार्यभार 3-5 गुना बढ़ गया है। यह क्षेत्र बड़ा है, और कभी-कभी कम्यून केंद्र से दूरदराज के गाँवों तक जाने में घंटों लग जाते हैं। कई कैडरों को मुख्यालय और जमीनी स्तर के बीच लगातार दौड़ना पड़ता है, लोगों को प्रक्रियाओं के बारे में मार्गदर्शन देने से लेकर गाँवों में जाकर प्रचार करने, भूमि विवादों को सुलझाने और स्कूलों और निर्माण कार्यों का निरीक्षण करने तक। कठिनाइयों के बावजूद, वे अभी भी इससे उबरने का प्रयास करते हैं, क्योंकि वे सभी "जनता के लिए काम करने" के लिए दृढ़ हैं।

सर्वोच्च लक्ष्य के लिए एकता

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का संचालन करते हुए, न केवल हाइलैंड कम्यून्स बल्कि केंद्रीय वार्ड भी कार्य की प्रकृति में बदलाव के कारण कई कठिनाइयों का सामना करते हैं, जिसके लिए कर्मचारियों को सक्रिय रहने और कठिनाइयों को दूर करने और अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करने के प्रयास करने की आवश्यकता होती है। किन्ह बाक वार्ड की स्थापना 6 वार्डों की संपूर्ण प्रशासनिक सीमाओं के विलय के आधार पर की गई थी: किन्ह बाक (पुराना), सुओई होआ, तिएन निन्ह वे, वान एन, होआ लोंग, खुक ज़ुएन। विलय के बाद, किन्ह बाक वार्ड का प्राकृतिक क्षेत्रफल 19.95 वर्ग किमी है, जिसकी आबादी 84 हजार से अधिक है। पुराने बाक निन्ह शहरी क्षेत्र के "मुख्य" वार्ड के रूप में, व्यापार और सेवाओं का विकास होता है, कई पारंपरिक व्यवसाय हैं... इसलिए, किन्ह बाक वार्ड में उत्पन्न होने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या पूरे प्रांत के सामान्य स्तर की तुलना में हमेशा अधिक होती है।

अगस्त के अंत में एक दिन, शाम के चार बजने के बावजूद, किन्ह बाक वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र अभी भी नागरिकों से खचाखच भरा हुआ था। केंद्र के एक सामान्य कर्मचारी, श्री गुयेन द टैन, को अक्सर लोगों के प्रशासनिक कार्यों में बाधा न डालने के लिए, तत्काल आवश्यक परिस्थितियों से निपटने के लिए कंप्यूटर पर अपना काम रोकना पड़ता था। घरेलू पंजीकरण प्रक्रिया पूरी करने के बाद, बाक गियांग वार्ड के तिएन मोन द्वितीय क्वार्टर में रहने वाले 73 वर्षीय श्री वु क्वांग हुई ने खुशी से कहा: "यहाँ आने से पहले, मैं लंबे समय तक प्रतीक्षा करने और बार-बार यात्रा करने को लेकर बहुत चिंतित था, क्योंकि किन्ह बाक वार्ड से बाक गियांग वार्ड की दूरी काफी है, और मैं बूढ़ा हूँ। हालाँकि, केंद्र के कर्मचारियों ने उत्साहपूर्वक मेरा मार्गदर्शन किया, इसलिए मैंने प्रक्रिया काफी जल्दी पूरी कर ली।"

कार्य के पहले दिन से ही, किन्ह बाक वार्ड की पार्टी समिति और जन समिति ने कई कठोर और त्वरित समाधानों को सक्रिय रूप से लागू किया। पार्टी समिति ने पार्टी समिति, सरकार, फादरलैंड फ्रंट और जन संगठनों के बीच समन्वय के लिए नियम जारी किए; कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण, पोषण और क्षमता निर्माण का आयोजन किया। वार्ड ने पार्टी समिति के सदस्यों के नेतृत्व में कार्यसमूहों का गठन किया, जो सीधे आवासीय क्षेत्रों में जाकर स्थिति का आकलन करते थे और जमीनी स्तर पर कठिनाइयों का समाधान करते थे। उपयुक्त क्षमता वाले कर्मचारियों की व्यवस्था करने के अलावा, वार्ड ने बुनियादी ढाँचे की बाधाओं, प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और समाधान करने, प्रमुख परियोजनाओं के लिए स्थल स्वीकृति में तेजी लाने के लिए कार्यसमूहों का गठन किया... यह सब जमीनी स्तर के सरकारी तंत्र को शीघ्रता और सुचारू रूप से संचालित करने और लोगों की आवश्यकताओं को सर्वोत्तम रूप से पूरा करने के सर्वोच्च लक्ष्य के लिए किया गया।

जमीनी स्तर पर एक दिन ने हमें कर्मचारियों और सिविल सेवकों की कठिनाइयों और तकलीफों से आंशिक रूप से परिचित कराया। हालाँकि, इसके माध्यम से, हमने नए दौर में विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सरकारी तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने में योगदान देने के उनके दृढ़ संकल्प को भी देखा।

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स्रोत: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg