केंद्रीय स्थान पर आयोजित सम्मेलन में संचालन समिति और राष्ट्रीय समिति के सदस्य; संचालन समिति के स्थायी कार्यालय और राष्ट्रीय समिति के कार्यालय के प्रमुख; आपदा न्यूनीकरण में लगे अंतरराष्ट्रीय संगठनों और भागीदारों के प्रतिनिधि भी उपस्थित थे। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय का प्रतिनिधित्व करते हुए उप मंत्री ले कोंग थान ने सम्मेलन में भाग लिया।
सम्मेलन में बोलते हुए उप प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग ने इस बात पर जोर दिया कि 2023 और 2024 के शुरुआती महीनों में, वियतनाम को अल नीनो घटना के प्रभाव के कारण विभिन्न प्रकार की प्राकृतिक आपदाओं का सामना करना पड़ा। मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने स्थिति पर कड़ी निगरानी रखी, सक्रिय रूप से दिशा-निर्देश दिए और प्रतिक्रिया दी, और पिछले वर्षों की तुलना में, इस बार पूरे देश में प्रतिक्रिया अधिक प्रभावी रही है। मौसम विज्ञान और जल विज्ञान पूर्वानुमानों की गुणवत्ता में सुधार एक बहुत ही उत्साहजनक विकास है।
एक वर्ष में लगभग 2,000 प्राकृतिक आपदाएँ आती हैं।
वर्ष 2023 और 2024 के पहले महीनों में आपदा निवारण और खोज एवं बचाव कार्य पर नजर डालते हुए, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री ले मिन्ह होआन - आपदा निवारण एवं नियंत्रण पर राष्ट्रीय संचालन समिति की स्थायी समिति के उप प्रमुख - ने कहा: 2023 में, सभी क्षेत्रों में 1,964 घटनाओं (22 में से 21 प्रकार की) के साथ चरम प्राकृतिक आपदाएँ घटीं, विशेष रूप से भारी बारिश के कारण भूस्खलन, अचानक बाढ़ और व्यापक जलभराव हुआ।
यह एक असामान्य वर्ष था, जिसमें पिछले कई वर्षों के औसत की तुलना में तूफ़ानों और उष्णकटिबंधीय निम्न दबावों की संख्या काफ़ी कम रही और कोई भी तूफ़ान ज़मीन से नहीं टकराया। फिर भी, जान-माल और बुनियादी ढांचे को काफ़ी नुकसान हुआ, जिससे लोगों के जीवन और आजीविका पर गहरा असर पड़ा। पिछले वर्ष की तुलना में इस वर्ष समुद्री दुर्घटनाएँ, इमारतें ढहना, रासायनिक और विषैले पदार्थों से जुड़ी घटनाएँ, तेल रिसाव, आग और विस्फोट जैसी घटनाएँ अधिक बार और अधिक तीव्रता से हुईं।
कुल मिलाकर, वर्ष 2023 में देशभर में प्राकृतिक आपदाओं की 5,331 घटनाएं घटीं, जिनमें 1,129 लोगों की मौत हुई और कुछ लोग लापता हो गए। प्राकृतिक आपदाओं के कारण आर्थिक नुकसान का अनुमान 9,324 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक था।
2024 की शुरुआत से लेकर अब तक, देश भर में कई गंभीर प्राकृतिक आपदाएँ आई हैं, जिनमें उत्तरी और उत्तर मध्य क्षेत्रों में भीषण शीत लहरें; मेकांग डेल्टा में सूखा, खारे पानी का घुसपैठ, भूस्खलन, भूमि धंसना और ज्वारीय बाढ़ (का माऊ में सबसे गंभीर); मध्य उच्चभूमि में सूखा; उत्तरी, उत्तर मध्य, मध्य उच्चभूमि और दक्षिणी क्षेत्रों में भारी बारिश, गरज, बिजली और ओलावृष्टि (उत्तरी और उत्तर मध्य क्षेत्रों के 19 प्रांतों में लगातार ओलावृष्टि और गरज); देश भर के 186 मौसम केंद्रों में से 110 पर ऐतिहासिक रूप से उच्च तापमान; होआ बिन्ह, लाई चाऊ, तुयेन क्वांग, हनोई और कोन तुम प्रांतों और शहरों में भूकंप; समुद्र में तेज हवाएँ और ऊंची लहरें शामिल हैं। इन प्राकृतिक आपदाओं के परिणामस्वरूप 14 लोगों की मौत हुई है और कई लोग लापता हैं; और अनुमानित भौतिक क्षति 399 अरब वीएनडी से अधिक है।
आपदा निवारण और खोज एवं बचाव कार्यों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, हाल ही में संचालन समिति, राष्ट्रीय समिति और स्थानीय आपदा निवारण एवं खोज एवं बचाव कमानों का पुनर्गठन किया गया है, कार्यों का आवंटन किया गया है, संचालन समितियों, राष्ट्रीय समिति और सभी स्तरों पर कमानों के परिचालन नियमों की समीक्षा और समायोजन किया गया है। इसके अतिरिक्त, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में निरंतर सुधार किया जा रहा है, जिसमें राष्ट्रीय सभा द्वारा नागरिक सुरक्षा संबंधी कानून संख्या 18/2023/QH15 को अपनाना एक महत्वपूर्ण कदम है। नागरिक सुरक्षा संबंधी कानून के कुछ प्रावधानों का विवरण देने वाले सरकारी अध्यादेश के मसौदे को अंतिम रूप दिया जा रहा है, और आपातकालीन स्थितियों संबंधी कानून का मसौदा तैयार किया जा रहा है।
कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों से क्षतिग्रस्त क्षेत्रों में उत्पादन बहाल करने के लिए कृषि उत्पादन को समर्थन देने हेतु तंत्र एवं नीतियों से संबंधित अध्यादेश संख्या 02/2017/एनडी-सीपी को प्रतिस्थापित करने के लिए एक अध्यादेश का मसौदा भी तैयार किया है और इसे 2024 में सरकार को प्रकाशन हेतु प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है; साथ ही इसने आपदा निवारण एवं नियंत्रण कोष की स्थापना एवं प्रबंधन संबंधी अध्यादेश 78/2021/एनडी-सीपी में संशोधन करने वाला एक अध्यादेश भी प्रस्तुत किया है।
प्राकृतिक आपदाओं से पहले, दौरान और बाद में प्रतिक्रिया के लिए तैयारी।
सम्मेलन में बोलते हुए मंत्री ले मिन्ह होआन ने पुष्टि की कि पिछले वर्ष में, रोकथाम कार्य को व्यापक और विस्तृत रूप से कार्यान्वित किया गया है। केंद्रीय स्तर पर, 2023 में आपदा रोकथाम और खोज एवं बचाव कार्य पर एक राष्ट्रव्यापी ऑनलाइन सम्मेलन आयोजित किया गया, साथ ही प्रांतों/शहरों में आपदा रोकथाम और खोज एवं बचाव के लिए संचालन समितियों के स्थायी कार्यालयों की क्षमता बढ़ाने के लिए एक सम्मेलन भी आयोजित किया गया; और 2030 और उसके बाद तक आपदा रोकथाम और खोज एवं बचाव कार्य से संबंधित योजनाएँ, रणनीतियाँ, योजनाएँ और परियोजनाएँ पूरी कर ली गई हैं और कार्यान्वित की जा चुकी हैं।
मौसम विज्ञान और जल विज्ञान संबंधी पूर्वानुमान और खतरनाक मौसम संबंधी घटनाओं के बारे में चेतावनी तुरंत उपलब्ध कराई गई है ताकि प्राकृतिक आपदाओं के जोखिमों के मार्गदर्शन, रोकथाम और शमन में सहायता मिल सके, साथ ही उत्पादन और व्यवसाय के लिए सक्रिय योजना बनाई जा सके। स्थानीय अधिकारियों ने प्राकृतिक आपदाओं के पूर्वानुमान और चेतावनी के लिए अतिरिक्त स्वचालित वर्षामापी केंद्र स्थापित किए हैं (मार्च 2024 तक समर्पित केंद्रों की कुल संख्या 2,552 है)।
2023 में, आपदा निवारण एवं नियंत्रण के लिए राष्ट्रीय संचालन समिति ने क्वांग नाम प्रांत में "प्रतिक्रिया से प्रारंभिक कार्रवाई तक" विषय पर राष्ट्रीय आपदा निवारण एवं नियंत्रण सप्ताह का आयोजन किया और मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को इसके कार्यान्वयन में मार्गदर्शन दिया; साथ ही, इसने वियतनाम में आपदा निवारण एवं नियंत्रण पर श्वेत पत्र की सामग्री को अनुमोदित किया और इसे संचालन समिति की वेबसाइट पर व्यापक रूप से प्रकाशित किया। वियतनाम आपदा निगरानी प्रणाली (VNDMS) भी आपदा स्थितियों में सलाह देने, मार्गदर्शन करने और प्रबंधन करने में प्रभावी साबित हुई है।
समाचार एजेंसियों और मीडिया संस्थानों, विशेष रूप से आपदा निवारण एवं नियंत्रण पत्रकार क्लब की सक्रिय भागीदारी से सूचना एवं संचार प्रयासों को सुदृढ़ किया गया है। यह क्लब नियमित रूप से विभिन्न माध्यमों जैसे प्रिंट समाचार पत्र, ऑनलाइन समाचार पत्र, रेडियो, टेलीविजन, मल्टीमीडिया प्रकाशन, सोशल मीडिया आदि के माध्यम से आपदा स्थिति से संबंधित जानकारी प्रदान करता है। आपदा निवारण एवं नियंत्रण में सामुदायिक क्षमता बढ़ाने के लिए कई सम्मेलन, प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और कार्यशालाएं भी नियमित रूप से आयोजित की जाती हैं।
इसके अतिरिक्त, मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों ने बचाव और राहत कार्यों पर सैकड़ों प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं; प्राकृतिक आपदाओं, घटनाओं और खोज एवं बचाव स्थितियों से निपटने की क्षमता को बढ़ाने के उद्देश्य से, सभी बलों की पूर्ण भागीदारी के साथ, अंतरराष्ट्रीय स्तर से लेकर वार्ड और कम्यून स्तर तक, विभिन्न पैमानों पर अभ्यास आयोजित किए गए हैं।
आपदा प्रतिक्रिया, घटना प्रतिक्रिया और खोज एवं बचाव के संबंध में, अकेले 2023 में, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने 4,336 घटनाओं को प्रभावी ढंग से संभाला, 3,968 लोगों और 207 वाहनों को बचाया; लगभग 963,000 लोगों को खतरनाक क्षेत्रों से सुरक्षित क्षेत्रों में स्थानांतरित करने में मार्गदर्शन और सहायता प्रदान की...
2023 में, प्रधानमंत्री ने आपदा निवारण, राहत और पुनर्निर्माण के लिए केंद्र सरकार के आपातकालीन बजट से 8,500 अरब वियतनामी नायरा आवंटित किए; कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने आपदाओं के बाद उत्पादन को स्थिर करने में सहायता के लिए बीज और कीटाणुनाशक उपलब्ध कराए। आपदाओं के तुरंत बाद, राज्य और सरकार के नेताओं, संचालन समिति और सभी स्तरों के स्थानीय नेताओं ने प्रभावित लोगों को प्रोत्साहित करने और उनसे मिलने, पुनर्निर्माण प्रयासों का निरीक्षण करने और लोगों के जीवन को शीघ्रता से स्थिर करने के लिए सीधे घटनास्थल का दौरा किया।
2023 में, आसियान आपदा प्रबंधन समिति (एसीडीएम) की अध्यक्षता ग्रहण करते हुए, वियतनाम ने एएमएमडीएम सम्मेलन और संबंधित कार्यक्रमों का आयोजन किया। वियतनाम ने आपदा राहत और खोज एवं बचाव के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय मंचों पर सहयोग को बढ़ावा देना जारी रखा। विशेष रूप से, फरवरी 2023 में तुर्की में मानवीय सहायता और भूकंप राहत कार्यों में भाग लेने के लिए वियतनाम द्वारा भेजे गए बलों के लिए तुर्की के राष्ट्रपति ने आभार व्यक्त किया, और तुर्की की जनता और अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने वियतनाम के योगदान को स्वीकार करते हुए उसकी अत्यधिक सराहना की।
मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें।
सम्मेलन में, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की आपदा निवारण एवं खोज एवं बचाव संचालन समिति के प्रतिनिधियों ने 2023 और 2024 के पहले कुछ महीनों में किए गए आपदा निवारण कार्यों का व्यापक मूल्यांकन करने के लिए शोध पत्र प्रस्तुत किए और चर्चाएँ कीं। इसमें उपलब्धियाँ, कमियाँ, सीमाएँ और पिछले समय में आपदा निवारण कार्यों के निर्देशन एवं प्रबंधन से प्राप्त व्यावहारिक अनुभव से सीखे गए सबक शामिल थे। इसके अतिरिक्त, सम्मेलन में 2024 की आपदा स्थिति का आकलन किया गया और उस वर्ष आपदा निवारण कार्यों की गुणवत्ता में सुधार के लिए कई प्रमुख कार्य और समाधान प्रस्तावित किए गए।
उपलब्धियों को स्वीकार करते हुए, उप प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग ने कुछ शेष मुद्दों की ओर भी इशारा किया। तदनुसार, जनता और कुछ अधिकारियों में जागरूकता अभी भी अपर्याप्त है; बरसात और तूफान के मौसम से पहले राहत प्रयासों का निरीक्षण और पर्यवेक्षण हर जगह प्रभावी ढंग से नहीं किया गया है। पूर्व चेतावनी और पूर्वानुमान में अभी भी सुधार की आवश्यकता है। कुछ मौजूदा कानूनी नियम अस्पष्ट या पुराने हो चुके हैं और वर्तमान प्रथाओं के लिए उपयुक्त नहीं हैं। इसके अलावा, राष्ट्रीय स्तर पर, प्राकृतिक आपदाओं के प्रति बुनियादी ढांचे की सहनशीलता सीमित बनी हुई है।
2024 में प्राकृतिक आपदाओं से निपटने और उनसे होने वाले नुकसान को कम करने के लिए, उप प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग ने मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय जन समितियों से अनुरोध किया कि वे 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होने वाले नागरिक सुरक्षा कानून के अनुसार, आपदा निवारण एवं नियंत्रण तथा नागरिक सुरक्षा के लिए गठित संचालन समितियों की समीक्षा और सुदृढ़ीकरण जारी रखें। प्राकृतिक आपदाओं और प्रतिकूल परिस्थितियों से निपटने में सबसे तेज, सबसे मजबूत और सबसे समयबद्ध बल के रूप में अपनी भूमिका प्रदर्शित करने के लिए सशस्त्र बलों को प्राथमिकता दी गई है।
आपदा निवारण एवं नियंत्रण संबंधी कानूनी दस्तावेजों को परिपूर्ण बनाने का कार्य जारी रखने की आवश्यकता है, ताकि व्यवहार में गतिविधियों को लागू करने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार हो सके। उप प्रधानमंत्री ने जोर देते हुए कहा, "कुछ नीतिगत तंत्रों को नए सिरे से विकसित करने की आवश्यकता है; उनमें केवल संशोधन नहीं, बल्कि उनका पुनर्गठन किया जाना चाहिए।"
मंत्रालयों, विभागों और समुदाय के बीच जागरूकता बढ़ाने के लिए संचार और सूचना प्रसार प्रयासों को और मजबूत करने की आवश्यकता है, जिसमें टेक्स्ट संदेशों और सोशल मीडिया के माध्यम से सूचना प्रसार के नए तरीकों पर विशेष ध्यान दिया जाए। इसके अलावा, बरसात के मौसम और बाढ़ से पहले निरीक्षण और निगरानी को तेज किया जाना चाहिए। उप प्रधानमंत्री ने स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सबसे उपयुक्त प्रतिक्रिया रणनीतियों को विकसित करने हेतु अपनी आपदा रोकथाम और नियंत्रण योजनाओं की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें।
पूर्वानुमान की गुणवत्ता में सुधार करने के साथ-साथ, ताकि यह यथासंभव समय पर और सटीक हो सके, उप प्रधानमंत्री ने स्थानीय निकायों और मंत्रालयों से अपनी परिचालन क्षमता को और बढ़ाने का भी अनुरोध किया। उप प्रधानमंत्री ने जोर देते हुए कहा कि प्राकृतिक आपदाओं के समय, घटनास्थल पर प्रत्यक्ष कमांडर के रूप में स्थानीय निकाय का प्रमुख ही संगठन द्वारा निर्धारित सामान्य सिद्धांतों के आधार पर सबसे बुद्धिमानीपूर्ण और उचित निर्णय ले सकता है।
आपदा निवारण एवं राहत कार्यों के लिए निवेश संसाधनों को जुटाने को भी आगामी अवधि में मजबूत करने की आवश्यकता है। उप प्रधानमंत्री ने कहा कि वियतनाम को उम्मीद है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन सूचना साझाकरण, कर्मियों के प्रशिक्षण, घटनाओं और प्राकृतिक आपदाओं से निपटने और उन पर काबू पाने के अनुभवों के प्रसार में सहयोग जारी रखेंगे; और साथ ही, सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया देने और नुकसान को कम करने के लिए पूर्वानुमान कार्यों के लिए धन देने पर विचार करेंगे।
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स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html
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