डिजिटल परिवर्तन के विकास पर ध्यान केंद्रित करना, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने और उपयोग करने की दक्षता में सुधार करना

31 अगस्त की सुबह, दा नांग शहर में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह - डिजिटल परिवर्तन पर राष्ट्रीय समिति के अध्यक्ष ने ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने और उपयोग करने की दक्षता में सुधार लाने पर एक सम्मेलन की अध्यक्षता की।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान और उपयोग की दक्षता में सुधार पर एक सम्मेलन की अध्यक्षता करते हुए। (फोटो: थान गियांग)

पोलित ब्यूरो के सदस्य: स्थायी उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ; लोक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने सम्मेलन की सह-अध्यक्षता की; इसमें मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुखों के प्रतिनिधि भी शामिल हुए। सम्मेलन का ऑनलाइन प्रसारण मंत्रालयों, शाखाओं और प्रांतों तथा केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों में किया गया।

सम्मेलन में अपने प्रारंभिक भाषण में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 13वें राष्ट्रीय पार्टी सम्मेलन द्वारा निर्धारित लक्ष्यों की समीक्षा करने की आवश्यकता पर बल दिया, ताकि यह आकलन किया जा सके कि कौन से लक्ष्य अच्छी तरह से प्राप्त किए गए हैं और उनमें सुधार किया जा सके, तथा जो लक्ष्य प्राप्त नहीं किए गए हैं उनके लिए सफल समाधान ढूंढे जा सकें; तथा जो लक्ष्य प्राप्त किए जा सकते हैं उन्हें तेजी से प्राप्त किया जा सके।

प्रधानमंत्री ने कहा कि सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस तथा 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस की तैयारी के लिए समय अभी भी बहुत सीमित है, इसलिए हमें समय के साथ दौड़ लगानी होगी।

प्रधानमंत्री ने कहा कि इस सम्मेलन की मेज़बानी के लिए दा नांग को इसलिए चुना गया क्योंकि यह शहर डिजिटल परिवर्तन के मामले में देश के अग्रणी इलाकों में से एक है; उन्होंने कहा कि डिजिटल परिवर्तन के तीन मुख्य स्तंभ हैं: एक डिजिटल सरकार, एक डिजिटल समाज और डिजिटल नागरिक का निर्माण। डिजिटल सरकार के संदर्भ में, कई इलाकों ने इसे सक्रिय रूप से लागू किया है, जिनमें से दा नांग ने उत्कृष्ट परिणाम प्राप्त किए हैं।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सम्मेलन में भाग लिया और उसकी अध्यक्षता की। (फोटो: थान गियांग)

प्रधानमंत्री ने कहा कि डिजिटल परिवर्तन एक अपरिहार्य प्रवृत्ति, एक वस्तुनिष्ठ आवश्यकता और एक रणनीतिक विकल्प बन गया है, जो कई देशों और वियतनाम के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता है। डिजिटल परिवर्तन न केवल सामाजिक-आर्थिक विकास के क्षेत्र पर केंद्रित है, बल्कि राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा, विदेश मामलों जैसे अन्य उद्योगों और क्षेत्रों में भी प्रवेश कर रहा है, जिससे शांति, युद्ध, संघर्ष आदि प्रभावित हो रहे हैं।

डिजिटल परिवर्तन एक अपरिहार्य प्रवृत्ति, एक वस्तुनिष्ठ आवश्यकता और एक रणनीतिक विकल्प बन गया है, जो कई देशों और वियतनाम के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता है।

डिजिटल परिवर्तन अब किसी एक देश, एजेंसी, इकाई या व्यक्ति की समस्या नहीं रह गया है, बल्कि यह एक वैश्विक, व्यापक और राष्ट्रीय मुद्दा है। इसलिए, हमें एक वैश्विक, व्यापक और राष्ट्रीय दृष्टिकोण अपनाना होगा, और साथ ही, एक केंद्रित और प्रमुख समाधान भी अपनाना होगा।

सुधार प्रक्रिया में, हम जनता को केंद्र और विषय मानते हैं। इसलिए, डिजिटल परिवर्तन, सार्वजनिक सेवा प्रावधान के प्रभावी उपयोग पर केंद्रित है। सार्वजनिक सेवाओं के प्रदाताओं और उपयोगकर्ताओं, दोनों को डिजिटल परिवर्तन को प्रभावी ढंग से लागू करना होगा; राज्य प्रबंधन और सार्वजनिक सेवा लाभार्थियों, दोनों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग की दक्षता में सुधार करना होगा।

प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने सम्मेलन में भाषण दिया। (फोटो: थान गियांग)

प्रधानमंत्री ने कहा कि सार्वजनिक और निजी, दोनों क्षेत्रों में, केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक, शहरी से लेकर ग्रामीण क्षेत्रों तक, बच्चों से लेकर दादा-दादी तक, डिजिटल परिवर्तन को ज़ोरदार तरीके से बढ़ावा दिया गया है, या दूसरे शब्दों में कहें तो, डिजिटल परिवर्तन "हर गली तक पहुँच गया है, हर दरवाज़ा खटखटाया है, हर विषय तक पहुँच गया है"; सभी स्तरों पर प्रशासनिक एजेंसियों और लोगों व व्यवसायों की सोच, कार्य और आदतें, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को निष्पादित करने में, धीरे-धीरे पारंपरिक कागजी कार्रवाई से ऑनलाइन वातावरण में स्थानांतरित हो गई हैं, जिससे सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों की दक्षता और उत्पादकता में सुधार करने में मदद मिली है। प्रशासनिक सुधार के 6 क्षेत्र हैं, जो लोगों और व्यवसायों के लिए सुधार पर केंद्रित हैं। इस आंदोलन से, सामान्य रूप से डिजिटल परिवर्तन और विशेष रूप से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के कई अच्छे, रचनात्मक और प्रभावी मॉडल सामने आए हैं। प्रधानमंत्री ने इस बात का मूल्यांकन करने की आवश्यकता पर बल दिया कि कौन से स्थान अच्छा प्रदर्शन कर रहे हैं और अनुभव साझा करने के लिए अच्छा प्रदर्शन कर रहे हैं।

प्राप्त परिणामों के अतिरिक्त, प्रधानमंत्री ने स्पष्ट रूप से अनेक सीमाओं और कमियों की ओर भी ध्यान दिलाया: सभी स्तरों पर नेताओं की सोच, जागरूकता और कार्य वास्तविकता की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाए हैं; डिजिटल बुनियादी ढांचे का समकालिक रूप से विकास नहीं हुआ है, कुछ स्थानों पर और कभी-कभी जैसे दूरदराज के क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों में अभी भी कठिनाइयां हैं, इसके साथ ही, बिजली के बुनियादी ढांचे को भी एक कदम आगे बढ़ाने की आवश्यकता है; ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा कार्यान्वयन की प्रभावशीलता अपेक्षाओं पर खरी नहीं उतरी है, केवल 17% स्थानीय रिकॉर्ड ऑनलाइन संसाधित किए गए हैं, जबकि 80% संसाधित नहीं किए गए हैं।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा कार्यान्वयन की प्रभावशीलता अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रही है, केवल 17% स्थानीय अभिलेखों का ही ऑनलाइन प्रसंस्करण किया जा सका है, जबकि 80% का प्रसंस्करण नहीं किया गया है।

प्रधानमंत्री ने इस स्थिति के कारण का पता लगाने, विश्लेषण करने, विच्छेदन करने और यह चुनने का अनुरोध किया कि कौन से कार्य को रोकना है; स्वयं प्रणाली की अप्रभावशीलता के कारण कमियों के अलावा, सभी स्तरों पर प्रशासन की अधिक से अधिक मांगों को पूरा करने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने में लोगों और व्यवसायों और सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों के तेजी से विकास जैसी बड़ी चुनौतियां हैं।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सम्मेलन में उद्घाटन भाषण दिया। (फोटो: थान गियांग)

प्रधानमंत्री ने बताया कि विश्व और क्षेत्रीय स्थिति तेजी से और जटिल रूप से विकसित हो रही है, इसलिए सरकार और राजनीतिक प्रणाली के सभी स्तरों की नीति प्रतिक्रिया त्वरित, समय पर और प्रभावी होनी चाहिए, जिसमें डिजिटल उपकरणों सहित नीति प्रतिक्रिया के लिए उपकरण शामिल हों।

"हम देखते हैं कि यह मुद्दा एक चुनौती पेश करता है, जो कि राजनीतिक व्यवस्था में सभी स्तरों से नेतृत्व, निर्देशन और प्रशासन में बिजली के बुनियादी ढांचे, मानव संसाधन, नेतृत्व और दिशा का होना है। हम अर्ध-मैनुअल, अर्ध-इलेक्ट्रॉनिक, मैनुअल दस्तावेजों और अभिलेखों के आधार पर इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियात्मक लेनदेन नहीं कर सकते हैं, लेकिन समकालिक और व्यापक होना चाहिए; हमें डेटा, डेटा को डिजिटाइज़ करने, राष्ट्रीय डेटा और इस डेटा को साझा करने की आवश्यकता है, जिससे हमें खुफिया जानकारी मिल सके; डेटाबेस उपलब्ध, पूर्ण और जुड़ा होना चाहिए," प्रधान मंत्री ने जोर दिया।

प्रधानमंत्री इस बात से चिंतित हैं कि राज्य के संसाधन सीमित हैं क्योंकि उन्हें कई बड़े मुद्दों से निपटना पड़ता है, इसलिए डिजिटल परिवर्तन विकास और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के लिए अन्य संसाधन जुटाए जाने चाहिए।

प्रधानमंत्री के अनुसार, संसाधन सोच से आते हैं; प्रेरणा नवाचार से आती है; शक्ति जनता से आती है। "सोच और जागरूकता से संसाधन कैसे सृजित किए जा सकते हैं? इसलिए, हमें संस्थाओं की समीक्षा करनी होगी; समस्या यह है कि संसाधनों को बढ़ावा देने के लिए संस्थाएँ होनी चाहिए। तो फिर जनता और व्यवसायों से संसाधन कैसे जुटाए जा सकते हैं?" प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि इसका समाधान केवल संस्थाओं, विनियमों और नियमों से ही हो सकता है।

हमारी पार्टी ने संक्षेप में कहा है: जनता इतिहास रचती है। हमें सोचना होगा क्योंकि जब वास्तविकता की माँग होती है, तो हमें समायोजन करना ही पड़ता है। इसलिए, डिजिटल तकनीकी उत्पादों का विकास सबसे पहले लोगों और व्यवसायों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए होना चाहिए, फिर क्षेत्र और दुनिया तक पहुँचना चाहिए क्योंकि वैश्विक एकीकरण के वर्तमान संदर्भ में, किसी वैश्विक समस्या का समाधान एक देश द्वारा नहीं किया जा सकता। डिजिटल परिवर्तन दुनिया भर में हर घर और हर व्यक्ति तक पहुँच रहा है। समस्या यह है कि प्रत्येक क्रांतिकारी चरण के लिए उपयुक्त डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में राष्ट्रीय शक्ति को समय की शक्ति के साथ कैसे एकीकृत किया जाए।

केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के नेताओं ने सम्मेलन में भाग लिया। (फोटो: थान गियांग)

प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्तरों से अनुरोध किया कि वे जागरूकता, सोच, नेतृत्व, दिशा, संचालन, कार्यान्वयन और लोगों व व्यवसायों को मिलने वाले लाभों के परिणामों का मूल्यांकन करें; अच्छे मॉडल, काम करने के प्रभावी तरीके और मूल्यवान अनुभव खोजें; सच्चाई को सीधे देखें, क्या सोच और जागरूकता में कोई समस्याएँ हैं? क्या नेतृत्व, दिशा और संचालन में कोई अस्पष्ट मुद्दे हैं? क्या कोई संस्थागत समस्याएँ हैं जिनका समाधान आवश्यक है? कार्यान्वयन कैसे व्यवस्थित है? यदि हम लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखने का लक्ष्य निर्धारित करते हैं, तो क्या लोगों और व्यवसायों को लाभ होगा? क्या ऐसी कोई समस्याएँ हैं जिनका राज्य को समाधान करने की आवश्यकता है, किन अनुभवों से लाभ उठाने की आवश्यकता है, विशेष रूप से 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस और सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करने में?

प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि समय सीमित है और विषय-वस्तु व्यापक है, इसलिए उन्हें उम्मीद है कि प्रतिनिधिगण अपनी सोच और बुद्धिमत्ता पर ध्यान केन्द्रित करेंगे, अपनी जिम्मेदारी की भावना को बनाए रखेंगे, शोध करेंगे और सही, संक्षिप्त और सीधे मुद्दे पर बोलेंगे, जिससे समस्याओं का समाधान हो सके, तथा पूरे देश के लिए अच्छे अनुभव और अच्छी प्रथाओं को साझा किया जा सके।

सम्मेलन का केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों में सीधा प्रसारण किया गया। (फोटो: थान गियांग)

सूचना और संचार मंत्रालय के अनुसार, पिछले 20 वर्षों में, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों को तैनात करने, ई-सरकार और डिजिटल सरकार विकसित करने में राज्य एजेंसियों का मुख्य और प्रमुख कार्य रहा है; जब लोगों को केंद्र के रूप में, सेवा वस्तु के रूप में लिया जाता है। यह सरकार और प्रधान मंत्री के अभिविन्यास, रणनीति और दिशा दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से दिखाया गया है। व्यापक विकास की अवधि में (2020 से वर्तमान तक): प्रधान मंत्री के 3 जून, 2020 के निर्णय संख्या 749 / QD-TTg में राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन कार्यक्रम के कार्यान्वयन की शुरुआत के बाद से। इस अवधि के दौरान, ऑनलाइन रखी गई प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है (आंशिक रूप से ऑनलाइन और पूरी तरह से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं सहित)। मात्रा में वार्षिक वृद्धि पिछले 10-वर्ष की अवधि के बराबर है, विशेष रूप से निम्नानुसार:

मात्रा के संदर्भ में: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के रूप में प्रदान की गई प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर लगभग 81% तक पहुँच गई। जिसमें से, देश भर में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के रूप में प्रदान की गई रिकॉर्ड वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर 55.5% तक पहुँच गई, मंत्रिस्तरीय ब्लॉक 59.68% तक पहुँच गया; स्थानीय ब्लॉक 55.38% तक पहुँच गया।

कुछ मंत्रालयों और क्षेत्रों ने बहुत अच्छी तरह से कार्यान्वयन किया है, 100% सार्वजनिक सेवाएं ऑनलाइन हैं, जैसे उद्योग और व्यापार मंत्रालय, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, श्रम मंत्रालय, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामले, सूचना और संचार मंत्रालय, और वियतनाम सामाजिक सुरक्षा।

कुछ इलाकों ने ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को बहुत अच्छी तरह से लागू किया है, जैसे दा नांग में 95.56% ; का मऊ में 91.99% ; तै निन्ह में 91.98% । राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल ने लगभग 4,400 ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को एकीकृत किया है, जिससे लोगों और व्यवसायों को एक ही "वन-स्टॉप शॉप" के माध्यम से मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक आसानी से पहुँचने में मदद मिलती है।

गुणवत्ता के संबंध में, 24 जून 2022 को, सरकार ने नेटवर्क वातावरण में राज्य एजेंसियों द्वारा सूचना और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को विनियमित करने के लिए डिक्री संख्या 42/2022/ND-CP जारी की, विशेष रूप से पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं और प्रबंधन पर प्रावधान, डिजिटल सरकारी सेवाओं (ईएमसी) के प्रावधान और उपयोग के स्तर की निगरानी और माप के लिए प्रणाली के माध्यम से राज्य एजेंसियों द्वारा ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग की प्रभावशीलता और स्तर की निगरानी और मूल्यांकन।

अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करने के लिए, सूचना और संचार मंत्रालय ने ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के उपयोग की प्रभावशीलता और वास्तविक स्तर को मापने, निगरानी करने और मूल्यांकन करने के लिए ईएमसी प्रणाली तैनात की है।

2023 के अंत से, सूचना एवं संचार मंत्रालय ईएमसी प्रणाली के माध्यम से मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के ऑनलाइन रिकॉर्ड की दर का आकलन करेगा। अब तक प्राप्त परिणामों के अनुसार, देश भर में ऑनलाइन रिकॉर्ड की दर 43% तक पहुँच गई है, जो 2023 के अंत की तुलना में 2.5 गुना अधिक है; जिसमें मंत्रालय और शाखा क्षेत्र 63% और स्थानीय क्षेत्र 17.9% तक पहुँच गया है।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा परिनियोजन का सामान्य मूल्यांकन और अगले चरण में दिशा: वियतनाम 2011 से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के 2 विकास चरणों से गुजरा है। चरण 1 प्रारंभिक चरण है जब देश भर में तैनात उच्च-स्तरीय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की संख्या बहुत कम है; चरण 2 व्यापक विकास का चरण है, जब ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की संख्या में एक सफलता है।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का कार्यान्वयन मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों में सफल तो रहा है, लेकिन असमान रहा है। उच्च परिणाम वाली इकाइयों के अलावा, अभी भी कई इकाइयाँ हैं जिनके परिणाम बहुत कम हैं, खासकर ऑनलाइन रिकॉर्ड की पूरी प्रक्रिया में। कुछ इलाकों ने 69% तक की बहुत ऊँची दर हासिल की है, हालाँकि, अभी भी कई इलाके ऐसे हैं जिनकी दर 5% से भी कम है , और स्थानीय ब्लॉक का औसत केवल 17.9% तक ही पहुँच पाया है।

पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ वास्तविक दक्षता लाती हैं जब लोग और व्यवसाय पूरी प्रक्रिया को सरल और सुविधाजनक तरीके से ऑनलाइन कर सकते हैं और उन्हें राज्य एजेंसियों में उपस्थित होने की आवश्यकता नहीं होती, यह पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन रिकॉर्ड की दर से स्पष्ट होता है। चरण 3 - गहन विकास में प्रवेश करने के लिए, सभी लोगों और व्यवसायों के लिए पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लोकप्रिय बनाने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, लक्ष्य पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन रिकॉर्ड की दर को 70% तक पहुँचाना है।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के सार्वभौमिकरण से लोगों और व्यवसायों की सेवा करने वाले सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की सभी गतिविधियाँ ऑनलाइन हो जाएँगी। उस समय, राज्य एजेंसियों के पास ऑनलाइन और डेटा के आधार पर निर्देशन और संचालन के लिए पूर्ण डिजिटल डेटा होगा। ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के सार्वभौमिकरण को पूरा करने से वियतनाम को ई-सरकार विकसित करने और डिजिटल सरकार विकसित करने की दिशा में आगे बढ़ने में मदद मिलेगी...

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