हरित परिवर्तन: वियतनाम के लिए अवसर और चुनौतियाँ

हरित संक्रमण को विकास की "भूरी" अवस्था से "हरित" अवस्था में, "भूरी अर्थव्यवस्था" मॉडल से "हरित अर्थव्यवस्था" या "हरित विकास" की ओर बढ़ने की प्रक्रिया के रूप में समझा जा सकता है। जलवायु परिवर्तन, प्राकृतिक संसाधनों के क्षय और बढ़ते गंभीर पर्यावरणीय प्रदूषण के संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) ने एक नए दृष्टिकोण के रूप में "हरित अर्थव्यवस्था" की अवधारणा को प्रस्तुत किया है।

यूएनईपी के अनुसार, हरित अर्थव्यवस्था वह है जो लोगों के जीवन स्तर को बेहतर बनाती है और सामाजिक समानता को बढ़ावा देती है, साथ ही पर्यावरणीय जोखिमों और पारिस्थितिक गिरावट को काफी हद तक कम करती है; सरल शब्दों में कहें तो, यह कम उत्सर्जन, संसाधनों के कुशल उपयोग और सामाजिक समानता पर केंद्रित अर्थव्यवस्था है। इस प्रकार, हरित परिवर्तन केवल व्यक्तिगत तकनीकों या प्रौद्योगिकियों में बदलाव करने तक सीमित नहीं है, बल्कि विकास मॉडल का एक व्यापक रूपांतरण है।

हरित अर्थव्यवस्था प्राप्त करने के लिए, समाज को विकास में पहले से भिन्न तरीके से पुनर्निवेश करना होगा। राज्य, निजी क्षेत्र और अंतर्राष्ट्रीय संसाधनों से प्राप्त पूंजी प्रवाह को उन क्षेत्रों की ओर निर्देशित किया जाना चाहिए जो कार्बन उत्सर्जन को कम करने, प्रदूषण को नियंत्रित करने, ऊर्जा और संसाधनों का कुशलतापूर्वक उपयोग करने, जैव विविधता के नुकसान को रोकने और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं में सुधार करने में योगदान करते हैं। विशेष रूप से, "भूरी अर्थव्यवस्था" के युग की तुलना में नीतिगत समायोजन और नियामक परिवर्तनों से जुड़े "प्राकृतिक पूंजी" में निवेश को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। प्राकृतिक पूंजी के रखरखाव, सुधार और पुनर्स्थापन के लिए अन्य संसाधनों को आकर्षित करने हेतु सार्वजनिक व्यय को अग्रणी और मार्गदर्शक होना चाहिए। यह उन कमजोर समूहों के हितों की रक्षा करने का भी एक तरीका है जिनकी आजीविका और सुरक्षा प्रकृति पर बहुत अधिक निर्भर करती है।

यूएनईपी ने एक बार एक परिदृश्य प्रस्तावित किया था जिसमें सुझाव दिया गया था कि हरित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने के लिए, विश्व के देशों को अपनी अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों को हरित बनाने में वैश्विक जीडीपी का लगभग 2% निवेश करने की आवश्यकता है। 2010-2050 की अवधि के लिए हरित निवेश परिदृश्य और "वर्तमान व्यवसाय" परिदृश्य की तुलना से पता चलता है कि दीर्घकालिक रूप से, हरित निवेश से संसाधनों का अधिक कुशल उपयोग, उच्च जीडीपी वृद्धि और अधिक स्थिरता प्राप्त होती है। यह इस बात की पुष्टि करता है कि हरित परिवर्तन कोई "अनिवार्य लागत" नहीं है, बल्कि एक विकास विकल्प है जिससे अर्थव्यवस्था, समाज और पर्यावरण को लाभ होता है।

वियतनाम में, हरित परिवर्तन पर नीति को पार्टी द्वारा कई वर्षों से परिभाषित किया गया है और इसे लगातार परिष्कृत किया जा रहा है।

जलवायु परिवर्तन के प्रति सक्रिय प्रतिक्रिया, संसाधन प्रबंधन को सुदृढ़ करने और पर्यावरण संरक्षण पर 11वीं केंद्रीय समिति के 3 जून, 2013 के संकल्प संख्या 24-NQ/TW ने 2020 तक हरित, पर्यावरण के अनुकूल अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने का लक्ष्य निर्धारित किया था। कार्यान्वयन के 10 वर्षों के बाद, पोलित ब्यूरो ने 4 जून, 2024 को निष्कर्ष संख्या 81-KL/TW जारी किया, जिसमें हरित परिवर्तन, चक्रीय अर्थव्यवस्था और न्यायसंगत ऊर्जा संक्रमण को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर बल दिया गया; संसाधनों को संसाधन क्षय के जोखिम से निपटने पर केंद्रित किया गया; जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को धीरे-धीरे कम किया गया, स्वच्छ और नवीकरणीय ऊर्जा का विकास किया गया; और ऊर्जा और संसाधनों का कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से उपयोग करने वाली हरित निवेश परियोजनाओं को आकर्षित करने के लिए नीतियां बनाई गईं। यह देखा जा सकता है कि "हरित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ना" के लक्ष्य से "हरित परिवर्तन को बढ़ावा देना" की आवश्यकता की ओर यह बदलाव जागरूकता और राजनीतिक दृढ़ संकल्प में एक महत्वपूर्ण विकास को दर्शाता है।

सरकार ने विभिन्न रणनीतियों, कार्यक्रमों और नीतियों के माध्यम से पार्टी के दिशा-निर्देशों को मूर्त रूप दिया है। राष्ट्रीय हरित विकास रणनीति, जो पहली बार 25 सितंबर, 2012 को जारी निर्णय संख्या 1393/QD-TTg के तहत 2011-2020 की अवधि के लिए और 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ जारी की गई थी, तीन प्रमुख कार्यों की पहचान करती है: ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन की तीव्रता को कम करना, स्वच्छ और नवीकरणीय ऊर्जा के उपयोग को बढ़ावा देना; उत्पादन को हरित बनाना; और जीवनशैली को हरित बनाना तथा सतत उपभोग को बढ़ावा देना। रणनीति के तहत स्थानीय निकायों को हरित विकास कार्यक्रम और कार्य योजनाएं विकसित करने की आवश्यकता है, जिसमें हरित लक्ष्यों को सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं में एकीकृत किया जाए।

एक नए चरण में प्रवेश करते हुए, 2021-2030 की अवधि के लिए हरित विकास पर राष्ट्रीय रणनीति, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है, जिसे 1 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1658/QD-TTg द्वारा अनुमोदित किया गया है, ने संदर्भ और विकास प्रवृत्तियों को अद्यतन किया है।

इस रणनीति का समग्र उद्देश्य विकास मॉडल में नवाचार के साथ-साथ अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन करना, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और डिजिटल रूपांतरण पर आधारित ऊर्जा और संसाधनों के कुशल और किफायती उपयोग के माध्यम से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन की तीव्रता को कम करना; हरित और टिकाऊ अवसंरचना विकसित करना; हरित जीवनशैली का निर्माण करना; समानता और समावेशिता के सिद्धांतों के अनुसार हरित परिवर्तन सुनिश्चित करना और संपूर्ण अर्थव्यवस्था की लचीलता को बढ़ाना है। 22 जुलाई, 2022 के निर्णय संख्या 882/QD-TTg द्वारा अनुमोदित 2021-2030 की अवधि के लिए रणनीति के कार्यान्वयन हेतु राष्ट्रीय कार्य योजना के तहत प्रांतों और शहरों को हरित विकास कार्य योजनाओं को पूरा करना या हरित विकास उद्देश्यों को अपनी स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं में एकीकृत करना अनिवार्य है।

रणनीति और कार्य योजना के दो बार जारी होने से सरकार का हरित अर्थव्यवस्था और हरित परिवर्तन को एक नीति से ठोस कार्य कार्यक्रम में बदलने का दृढ़ संकल्प प्रदर्शित होता है।

इसी आधार पर वियतनाम हरित परिवर्तन के चरण में प्रवेश कर रहा है, जिसमें कई महत्वपूर्ण अवसर मौजूद हैं। पहला, हमारे पास पार्टी के प्रस्तावों और पोलित ब्यूरो के निष्कर्षों से लेकर सरकार की रणनीतियों, कार्यक्रमों और कार्य योजनाओं तक, अपेक्षाकृत पूर्ण राजनीतिक और कानूनी आधार मौजूद है, जो मंत्रालयों, क्षेत्रों, स्थानीय निकायों और व्यवसायों के लिए कार्यान्वयन हेतु एक ठोस ढांचा तैयार करता है। दूसरा, पर्यावरण के अनुकूल हरित उत्पादों और सेवाओं की सामाजिक मांग में तेजी से वृद्धि हो रही है। न केवल संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोप, जापान और चीन जैसे मांग वाले बाजारों में, बल्कि घरेलू बाजार में भी, लोगों के जीवन स्तर में सुधार के साथ, स्वच्छ, सुरक्षित और संसाधन-कुशल उत्पादों को प्राथमिकता दी जा रही है।

पार्टी द्वारा विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को रणनीतिक सफलताओं में से एक के रूप में पहचानना, विशेष रूप से संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू में, हरित परिवर्तन को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार करता है।

हरित परिवर्तन के लिए उन्नत प्रौद्योगिकी, स्मार्ट उत्पादन प्रक्रियाओं और नए प्रबंधन मॉडलों के अनुप्रयोग की आवश्यकता होती है, जो सभी विज्ञान, प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन से निकटता से जुड़े हुए हैं।

हरित परिवर्तन की प्रवृत्ति एक वैश्विक प्रवृत्ति भी है, जो वियतनाम के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करने, हरित ज्ञान, प्रौद्योगिकी, वित्तीय संसाधन प्राप्त करने और अनुभवों को साझा करने के अवसर खोलती है।

इसके अतिरिक्त, निजी अर्थव्यवस्था को अर्थव्यवस्था के एक महत्वपूर्ण प्रेरक बल के रूप में विकसित करने संबंधी संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू, हरित निवेश के लिए निजी क्षेत्र से संसाधनों को जुटाने और व्यवसायों में नवाचार को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है।

हालांकि, अवसरों के साथ-साथ वियतनाम में हरित परिवर्तन प्रक्रिया कई चुनौतियों का सामना कर रही है। नीति निर्माताओं, व्यापार जगत और आम जनता सहित विभिन्न स्तरों और क्षेत्रों में हरित परिवर्तन के प्रति जागरूकता अभी तक एक समान नहीं है। व्यवस्थित सुधार के बिना, हरित परिवर्तन को आसानी से कुछ सतही "हरियाली" परियोजनाओं के रूप में गलत समझा जा सकता है, जिससे यह विकास मॉडल में वास्तविक बदलाव लाने में विफल हो सकता है।

हालांकि हरित परिवर्तन से संबंधित नीति और कानूनी ढांचे पर ध्यान दिया गया है, फिर भी इसमें कुछ विसंगतियां हैं, विशेष रूप से प्रोत्साहन तंत्र, समर्थन, हरित ऋण और हरित निवेश परियोजनाओं के लिए ऋण प्रक्रियाओं के संबंध में। इससे लेन-देन की लागत बढ़ जाती है और व्यवसायों और व्यक्तियों की भागीदारी की प्रेरणा कम हो जाती है। तकनीकी रूप से, कई वियतनामी उद्योग अभी भी पुरानी तकनीकों का उपयोग कर रहे हैं जो अत्यधिक ऊर्जा की खपत करती हैं, उच्च स्तर के प्रदूषक उत्सर्जित करती हैं और लगातार सख्त होते जा रहे हरित मानकों को पूरा करने में संघर्ष कर रही हैं। हरित उत्पादन की दिशा में तकनीकी नवाचार के लिए पर्याप्त संसाधनों और एक उपयुक्त कार्ययोजना की आवश्यकता है।

हरित परिवर्तन के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन अपर्याप्त और कमजोर हैं। नई और आधुनिक प्रौद्योगिकियों और डिजिटल प्रबंधन प्रणालियों के संचालन के लिए अंतःविषयक क्षमताओं से युक्त एक सुप्रशिक्षित कार्यबल की आवश्यकता होती है, जबकि हरित अर्थव्यवस्था और चक्रीय अर्थव्यवस्था के लिए मानव संसाधनों का प्रशिक्षण वास्तव में अभी प्रारंभिक चरण में ही है।

वित्तीय संसाधन भी एक महत्वपूर्ण चुनौती पेश करते हैं। वियतनामी व्यवसायों का अधिकांश हिस्सा अभी भी लघु, मध्यम और सूक्ष्म आकार का है; खेत और परिवार अभी भी पारंपरिक तरीकों से उत्पादन करते हैं। "भूरे" मॉडल से "हरे" मॉडल में परिवर्तन के लिए उत्पादन पुनर्गठन, तकनीकी नवाचार और हरित मानकों के अनुपालन के लिए पर्याप्त लागत की आवश्यकता होती है; उचित जोखिम-साझाकरण और समर्थन तंत्र के बिना, कई हितधारकों के लिए सक्रिय रूप से भाग लेना मुश्किल होगा।

हरित परिवर्तन नए युग की एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है और वियतनाम के लिए उच्च और सतत विकास प्राप्त करने का मार्ग है। "भूरी" अर्थव्यवस्था से हरित अर्थव्यवस्था में संक्रमण के माध्यम से हरित परिवर्तन को लागू करने के लिए, इसके वास्तविक स्वरूप में निरंतर प्रयास, एक स्पष्ट कार्ययोजना और समन्वित समाधानों की आवश्यकता है।

वियतनाम पिछले एक दशक से पार्टी के दिशा-निर्देशों और राज्य की नीतियों एवं कानूनों के मार्गदर्शन में हरित अर्थव्यवस्था और हरित विकास को बढ़ावा दे रहा है। आने वाले समय की चुनौती अंतरराष्ट्रीय और घरेलू दोनों संदर्भों से प्राप्त अवसरों का प्रभावी ढंग से उपयोग करना है, साथ ही बाधाओं और चुनौतियों को दूर करने के लिए उपयुक्त समाधान विकसित करना है। तभी हरित परिवर्तन वास्तव में इस "प्रगति के युग" में एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन पाएगा, जो वियतनाम के तीव्र और सतत विकास में योगदान देगा और 21वीं सदी के मध्य तक एक विकसित, उच्च आय वाला और शुद्ध शून्य उत्सर्जन वाला राष्ट्र बनने के लक्ष्य को साकार करेगा।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm