घाटे में चल रही बीओटी यातायात परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करने के लिए तंत्र

मसौदा डिक्री में मुद्दों के 10 समूह हैं, जिनमें बीओटी यातायात परियोजनाओं के लिए बाधाओं को हटाने का विवरण दिया गया है, जिन्हें वित्त मंत्रालय ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया है कि वे अनुमोदन के लिए सरकार को प्रस्तुत करने से पहले पूरक और स्पष्ट करें।

सभी लागू विषयों के लिए निष्पक्ष

ज़िम्मेदारी का एहसास आधिकारिक प्रेषण संख्या 12835/BTC-PTHT में देखा जा सकता है, जिसे वित्त मंत्रालय ने निर्माण मंत्रालय को बीओटी यातायात परियोजनाओं की बाधाओं को दूर करने के विस्तृत विवरण वाले मसौदा आदेश पर टिप्पणियाँ देने के लिए भेजा है। वित्त मंत्रालय द्वारा उठाए गए मुद्दों के 10 समूह हैं और इन सभी की विषयवस्तु इस आदेश के जारी होने पर इसे और अधिक व्यवहार्य बनाने में मदद करेगी।

इससे पहले, संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से राय माँगते हुए, निर्माण मंत्रालय ने बीओटी यातायात परियोजनाओं के लिए बाधाओं को दूर करने के विवरण के साथ एक डिक्री का मसौदा तैयार किया है, जिसमें 13 अनुच्छेद और 3 अध्याय शामिल हैं। अध्याय I में सामान्य प्रावधान हैं; अध्याय II में 1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित बीओटी यातायात परियोजनाओं के राजस्व में कमी के मार्ग में आने वाली बाधाओं से निपटने का प्रावधान है; अध्याय III में 1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित बीओटी यातायात परियोजना अनुबंधों को समाप्त करने का प्रावधान है।

विनियमन के दायरे के संबंध में, आधिकारिक डिस्पैच संख्या 7356/बीएक्सडी-सीडीबीवीएन में, निर्माण मंत्रालय ने निर्धारित किया कि डिक्री 1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित परिवहन बुनियादी ढांचे में निवेश करने वाली बीओटी परियोजनाओं की कठिनाइयों से निपटने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून का विवरण देगी, जिसमें सड़क क्षेत्र में बीओटी परियोजनाओं के राजस्व को कम करने में कठिनाइयों से निपटने के लिए पीपीपी कानून का अनुच्छेद 99ए; बीओटी परिवहन परियोजनाओं के लिए अनुबंधों की शीघ्र समाप्ति पर पीपीपी कानून का अनुच्छेद 52 शामिल है।

हालाँकि, मसौदा डिक्री 1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित बीओटी परिवहन परियोजनाओं (सड़क, रेलवे, जलमार्ग, समुद्री और विमानन सहित सभी परिवहन क्षेत्र) के लिए बीओटी अनुबंधों की शीघ्र समाप्ति पर विनियमन के दायरे का विस्तार करने की दिशा में निर्धारित करती है।

इसलिए, वित्त मंत्रालय ने निर्माण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह 1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित सभी बीओटी परिवहन परियोजनाओं के लिए समय सीमा से पहले समाप्त किए गए बीओटी अनुबंधों के लिए ड्राफ्ट डिक्री के दायरे का विस्तार करने पर पीपीपी कानून के प्रावधानों के अनुपालन को स्पष्ट करे।

वित्त मंत्रालय ने आधिकारिक डिस्पैच संख्या 12835 में कहा, "साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जारी किए जाने पर डिक्री को सभी लागू विषयों के लिए व्यवहार्यता और निष्पक्षता सुनिश्चित करनी चाहिए (1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित बीओटी अनुबंधों और 1 जनवरी, 2021 के बाद हस्ताक्षरित बीओटी अनुबंधों के खिलाफ भेदभाव से बचना), समूह के हितों, अपव्यय और राज्य संसाधनों के नुकसान से बचना चाहिए।"

अधिक विशिष्ट निर्देशों की आवश्यकता है

एक अन्य महत्वपूर्ण विषय, जिसके बारे में वित्त मंत्रालय ने मसौदा डिक्री तैयार करने वाली एजेंसी से स्पष्टीकरण और उचित विनियमन के लिए समीक्षा करने का अनुरोध किया है, वह है कम राजस्व को साझा करने की दर।

विशेष रूप से, मसौदा डिक्री के खंड 1, अनुच्छेद 6 में यह निर्धारित किया गया है कि 1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित बीओटी परिवहन परियोजनाओं के लिए, राज्य राजस्व में कमी को एक दर पर साझा करेगा, जो कि कम राजस्व और पिछले 3 वर्षों में परियोजना की वित्तीय योजना में राजस्व के बीच औसत अनुपात के 75% से अधिक नहीं होगी; जिसमें, कम राजस्व वित्तीय योजना में राजस्व में से वास्तविक राजस्व को घटाकर निर्धारित किया जाता है।

हालाँकि, कानून संख्या 64/2020/QH14, अनुच्छेद 82 के खंड 2, जिसे कानून संख्या 90/2025/QH15 द्वारा संशोधित और पूरक किया गया है, में प्रावधान है: "जब वास्तविक राजस्व, पीपीपी परियोजना अनुबंध में वित्तीय योजना में राजस्व से 90% से 75% से कम के अनुपात में कम हो, तो राज्य, वित्तीय योजना में राजस्व और वास्तविक राजस्व के बीच के अंतर का 50% निवेशक या पीपीपी परियोजना उद्यम के साथ साझा करेगा। सक्षम प्राधिकारी, निवेशक या परियोजना उद्यम के साथ बातचीत प्रक्रिया के दौरान कम राजस्व को साझा करने के अनुपात को विशेष रूप से निर्धारित करेगा।"

इस प्रकार, पीपीपी कानून संख्या 64/2020/QH15 के प्रावधानों के अनुसार लागू पीपीपी परियोजनाओं के बीच राज्य का साझा अनुपात, जिसे कानून संख्या 90/2025/QH15 के अनुच्छेद 2 के खंड 30 में संशोधित और पूरक किया गया है, मसौदा डिक्री में उल्लिखित 1 जनवरी, 2021 से पहले बीओटी अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने वाली बीओटी सड़क परियोजनाओं पर लागू होने के प्रस्ताव से अलग है।

वित्त मंत्रालय ने निर्माण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह बातचीत की प्रक्रिया में निष्पक्षता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए "इक्विटी पर रिटर्न की दर को कम करने" और "ऋण ब्याज दरों को कम करने" (खंड 1, अनुच्छेद 7, मसौदा डिक्री में) के स्तर पर विशिष्ट दिशानिर्देशों को जोड़ने पर अध्ययन और विचार करे।

स्रोत: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html