नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने इस वर्ष नए भूमि कानून को लागू करने का प्रस्ताव रखा

सरकार ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली प्रभावी तिथि को 1 जनवरी, 2025 के बजाय 1 अगस्त, 2024 से पहले समायोजित करे (भूमि कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून और आवास कानून के लिए)।

30 मई को, नेशनल असेंबली ने प्रस्तुति सुनी और हॉल में 2025 के लिए प्रस्तावित कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम और 2024 के लिए कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम के समायोजन पर चर्चा की। विशेष रूप से, भूमि, आवास और रियल एस्टेट व्यवसाय पर तीन कानूनों को 1 अगस्त से प्रभावी करने के प्रस्ताव ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों का बहुत ध्यान आकर्षित किया।

30 मई की सुबह नेशनल असेंबली हॉल में चर्चा सत्र का दृश्य।

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि 27 मई को सरकार ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें भूमि कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून, आवास कानून और ऋण संस्थानों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून को 2024 के कानून-निर्माण कार्यक्रम में जोड़ने का प्रस्ताव है।

प्रस्तुति की विषय-वस्तु भूमि कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून और आवास कानून के लिए प्रभावी तिथि को पहले (1 अगस्त, 2024 से) समायोजित करने की दिशा में है।

"नेशनल असेंबली की स्थायी समिति मूलतः उपरोक्त कानूनों को शीघ्रता से लागू करने के सरकार के प्रस्ताव से सहमत है। इस प्रकार, बाधाओं को दूर करने और नेशनल असेंबली द्वारा अनुमोदित नई नीतियों को लागू करने के लिए। कानून के क्रियान्वयन की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति सरकार से अनुरोध करती है कि वह कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में लगी एजेंसियों को निर्देश दे कि वे इसके प्रभावों, विशेष रूप से प्रतिकूल प्रभावों (यदि कोई हों) का सावधानीपूर्वक आकलन करते रहें ताकि उचित समाधान सुझाए जा सकें।"

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से यह भी अनुरोध किया कि वह इन चार कानूनों के संक्रमणकालीन प्रावधानों तथा समायोजन से प्रभावित अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे, ताकि इन्हें पांच महीने पहले लागू किया जा सके, तथा उसके बाद उचित प्रबंधन योजनाएं बनाई जा सकें।

कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग।

साथ ही, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को निर्देश दें कि वे विस्तृत विनियम और कार्यान्वयन निर्देश तत्काल विकसित करें और प्रख्यापित करें, गुणवत्ता सुनिश्चित करें और कानूनों के प्रभावी होने के साथ ही उन्हें प्रभावी करें...

प्रभावी तिथि को समायोजित करने पर सावधानीपूर्वक विचार करें।

उपरोक्त विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि दिन्ह नोक मिन्ह ( का मऊ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यदि मार्गदर्शक परिपत्रों के पूरा न होने पर कानून शीघ्र प्रभावी हो जाते हैं, तो इससे कानूनी अंतराल पैदा हो जाएगा, क्योंकि पुराना कानून तो समाप्त हो चुका है, लेकिन नए कानून के लिए कोई मार्गदर्शन नहीं है।

इसलिए प्रतिनिधि दिन्ह नोक मिन्ह ने प्रवर्तन को समायोजित करने पर सावधानीपूर्वक विचार करने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से भूमि कानून के साथ।

"मैंने इस कानून परियोजना की समीक्षा में प्रत्यक्ष रूप से भाग लिया और इसे बहुत कठिन पाया। उदाहरण के लिए, भूमि पुनर्प्राप्ति पर अध्याय और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र प्रदान करने पर अध्याय, प्रत्येक वाक्य एक नीति है, प्रत्येक वाक्य एक पूरी तरह से अलग विषयवस्तु है, जिसे निर्देशित करना बेहद कठिन है। वर्तमान में, कई मार्गदर्शक आदेश मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की वेबसाइट पर पोस्ट नहीं किए गए हैं। इसलिए, कानून के प्रभावी होने के समय की सावधानीपूर्वक गणना की जानी चाहिए," श्री मिन्ह ने कहा।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि मा थी थुय (तुयेन क्वांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि भूमि कानून और संबंधित कानूनों की प्रभावी तिथि को समायोजित करना वर्तमान तात्कालिकता के लिए बहुत आवश्यक और उपयुक्त है।

प्रतिनिधि दिन्ह नोक मिन्ह ने प्रवर्तन के समायोजन पर, विशेष रूप से भूमि कानून के संबंध में, सावधानीपूर्वक विचार करने का सुझाव दिया।

हालांकि, तुयेन क्वांग प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधि ने चिंता व्यक्त की कि वर्तमान में, सरकार द्वारा जारी किए गए एक आदेश के अलावा, अभी भी 15 दस्तावेज (9 आदेश, प्रधानमंत्री का 1 निर्णय, 6 परिपत्र सहित) नए भूमि कानून के कार्यान्वयन का विवरण देते हैं, जो केवल जून 2024 में जारी होने की उम्मीद है। "दस्तावेजों की उपरोक्त संख्या केवल भूमि कानून के लिए है," सुश्री थ्यू ने जोर दिया।

इस बीच, कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन संबंधी कानून के अनुसार, कानूनों का विवरण देने वाले दस्तावेज़ उसी समय प्रभावी होने चाहिए जब कानून प्रभावी हो। सुश्री थ्यू को चिंता है कि संबंधित एजेंसियों ने कार्यान्वयन संबंधी दस्तावेज़ों को तुरंत जारी न करने के नकारात्मक प्रभावों का पूरी तरह से आकलन नहीं किया है।

इस बीच, नया कानून लागू हो गया है, पुराना कानून और पुराने कानून का विवरण देने वाले दस्तावेज़ समाप्त हो चुके हैं। सुश्री थ्यू ने कहा कि नए कानून का लोगों और व्यवसायों पर पड़ने वाले प्रभाव का आकलन करना ज़रूरी है, खासकर तब जब नए कानून की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए परिस्थितियाँ तैयार करने का पर्याप्त समय न हो।

उपरोक्त विश्लेषण से, सुश्री थुय ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा को संक्षिप्त प्रक्रिया के अनुसार 2024 के कानून और अध्यादेश बनाने के कार्यक्रम में उपरोक्त मसौदा कानून को जोड़ने पर सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए और इसे सातवें सत्र में पारित करना चाहिए।

प्रतिनिधि मा थी थुय

सुश्री थ्यू ने कहा, "सरकार से अनुरोध है कि वह प्रासंगिक मुद्दों पर रिपोर्ट दे और उन्हें स्पष्ट करे तथा व्यवसायों और लोगों पर नकारात्मक प्रभाव डाले बिना कानूनों के क्रियान्वयन की शर्तों के लिए पूर्ण जिम्मेदारी सुनिश्चित करे।"

यदि संतुष्ट हो जाएं तो राष्ट्रीय असेंबली तुरंत मतदान करेगी।

उपरोक्त मुद्दे पर, न्याय मंत्री ले थान लोंग ने चार मुख्य मुद्दों का सारांश प्रस्तुत किया, जिन पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि अभी भी चिंतित हैं। ये हैं: उपरोक्त कानूनों को पहले लागू करने के लाभों का प्रमाण; मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा जारी किए गए दस्तावेज़ों सहित विस्तृत नियम तैयार करने की प्रगति; विशेष रूप से संक्रमणकालीन प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा, कि क्या इन चार कानूनों के अलावा, कोई अन्य कानून भी हैं जो उन्हें प्रभावित करते हैं; और दस्तावेज़ों और प्रक्रियाओं को पूरा करना जारी रखना।

न्यायपालिका के प्रमुख ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार किया और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट दी कि वे प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को निर्देश दें कि वह न्याय मंत्रालय सहित संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करे, तथा इसकी सावधानीपूर्वक समीक्षा करे और कार्यक्रम में इसे शामिल करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली से अनुमोदन मांगे।

"मंत्रालय, क्षेत्र और सरकार अभी से मसौदा तैयार करना शुरू कर देंगे। हम मिलकर बहुत सावधानी से समीक्षा करेंगे। अगर हम गुणवत्ता और सटीकता सुनिश्चित करते हैं और कोई कठिनाई पैदा नहीं करते हैं, तो मुझे लगता है कि राष्ट्रीय सभा द्वारा कानूनों को पहले लागू करने की अनुमति देने से सामाजिक-आर्थिक विकास में बहुत योगदान मिलेगा और देश की कठिनाइयाँ और बाधाएँ दूर होंगी," मंत्री ले थान लोंग ने कहा।

इस विषयवस्तु का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि हाल ही में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति और समितियों ने इस विषयवस्तु पर बहुत गहन चर्चा की। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष और प्रधानमंत्री ने भी इस विषयवस्तु पर आपस में प्रत्यक्ष चर्चा की।

कानून के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज़ों और विस्तृत विनियमों की आवश्यकता होती है। लेकिन सभी कानूनों के कार्यान्वयन के लिए विस्तृत दस्तावेज़ों की आवश्यकता नहीं होती। कानून में कई ऐसी बातें हैं जिन्हें तुरंत लागू किया जा सकता है।

"मैं राष्ट्रीय सभा से अनुरोध करना चाहूँगा कि इसे 2024 के कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम में शामिल करने की अनुमति दी जाए। राष्ट्रीय सभा इससे सहमत होगी या नहीं, यह इन प्रावधानों की विशिष्ट विषय-वस्तु पर निर्भर करेगा। यदि ये प्रावधान पूरे होते हैं, तो राष्ट्रीय सभा मतदान करेगी, अन्यथा नहीं," राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने निष्कर्ष निकाला।

इससे पहले, सरकार द्वारा राष्ट्रीय असेंबली में अनुच्छेद 252 में संशोधन करने के लिए प्रस्ताव जारी करने के लिए प्रस्तुत किए जाने वाले सलाहकार दस्तावेजों के अनुसार, ताकि भूमि कानून 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी हो (अपेक्षित से छह महीने पहले), प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने कानून की प्रभावशीलता में तेजी लाने के लिए कई आवश्यक कारणों पर प्रकाश डाला।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, भूमि कानून एक प्रमुख कानून है, जिसका देश के राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण जीवन में विशेष महत्व और महत्त्व है। यह कानून भूमि कानून व्यवस्था में एक केंद्रीय भूमिका निभाता है, सभी वर्गों के लोगों और व्यावसायिक समुदाय पर गहरा प्रभाव डालता है और कई अन्य संबंधित कानूनों के साथ इसका घनिष्ठ संबंध है। विशेष रूप से, भूमि कानून में कई नई और महत्वपूर्ण क्रांतिकारी बातें हैं जो संस्थाओं और नीतियों को बेहतर बनाने, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने के लक्ष्य में योगदान देती हैं...

भूमि कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए, प्रधानमंत्री ने 5 मार्च, 2024 को निर्णय संख्या 222 जारी किया, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन की योजना की घोषणा की गई। तदनुसार, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को भूमि कानून के कार्यान्वयन से संबंधित दस्तावेज़ों के प्रारूपण की अध्यक्षता सौंपी।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने बैठक में भाग लिया।

इससे पहले, 29 मई को सामाजिक-आर्थिक चर्चा सत्र में, प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान (लाई चाऊ प्रतिनिधिमंडल) ने सरकार द्वारा इस सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष भूमि कानून, आवास कानून और रियल एस्टेट व्यापार कानून को पहले ही लागू करने की अनुमति देने के निर्णय को विचारार्थ प्रस्तुत करने पर अपनी सहमति व्यक्त की थी, जिससे संस्थागत बाधाओं को मौलिक रूप से हल करने में मदद मिलेगी।

प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि सरकार और मंत्रालयों को कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेजों की प्रणाली को पूरी तरह से तैयार और समन्वित करने की आवश्यकता है, ताकि कानून के प्रभावी होने पर इसे तुरंत क्रियान्वित किया जा सके।

29 मई को हॉल में आयोजित चर्चा सत्र में उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने भी कहा कि भूमि संबंधी तीनों कानून जल्द ही लागू होने से कई कमियों, कमज़ोरियों और सीमाओं को दूर करने में मदद मिलेगी। इसलिए, सरकार राष्ट्रीय सभा में इन कानूनों को जल्द से जल्द लागू करने की अनुमति देने के लिए प्रतिबद्ध है।

उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, यदि राष्ट्रीय सभा शीघ्र प्रभावी तिथि की अनुमति देती है, तो सरकार सभी मार्गदर्शक दस्तावेज़ों को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध होगी। विशेष रूप से, 14 आदेश और 10 से अधिक परिपत्र जारी किए जाएँगे। प्रधानमंत्री ने हाल ही में एक टेलीग्राम भी जारी किया है जिसमें स्थानीय लोगों से विकास करने और मंत्रालयों व शाखाओं से कानूनी जुड़ाव और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसमें भाग लेने का अनुरोध किया गया है।

फी लांग के अनुसार - होआंग ले/वीओवी.वीएन

स्रोत