दो-कीमत वाली ज़मीन हमेशा लोगों को वंचित महसूस कराती है

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3 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की कई विवादास्पद सामग्री पर चर्चा की।

दो कीमतों के कारण जिन लोगों की ज़मीन वापस ले ली गई, उनके बीच संघर्ष

बोलते हुए, प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ( बाक गियांग प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के मसौदा कानून को पूर्ण करने में खुलेपन की भावना की अत्यधिक सराहना की।

साथ ही, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा मसौदा कानून पर सावधानीपूर्वक चर्चा और अनुमोदन पर विचार करती रहे, लेकिन साथ ही वर्तमान भूमि कानून की कमियों से उत्पन्न कठिनाइयों और समस्याओं को जल्द से जल्द हल करने पर भी ध्यान दे, साथ ही भूमि कानून (संशोधित) के लागू होने की प्रतीक्षा करने की मानसिकता से उत्पन्न कठिनाइयों से बचें, तथा आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून और संबंधित कानूनों के साथ संगतता सुनिश्चित करें।

इस कानून संशोधन के माध्यम से अधिक गहनता से हल किए जाने की आवश्यकता वाले व्यवहार से उत्पन्न मुद्दे को उठाते हुए, प्रतिनिधि टुआन ने सुझाव दिया कि अनुच्छेद 79, जो उन मामलों को नियंत्रित करता है जहां राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि का पुनः दावा करता है, 31 विशिष्ट मामलों को सूचीबद्ध करता है।

संवाद - राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि: दो-मूल्य वाली ज़मीन हमेशा लोगों को वंचित महसूस कराती है — प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन, बेक गियांग प्रतिनिधिमंडल (फोटो: Quochoi.vn)।

हालाँकि, श्री तुआन चिंतित हैं कि ऐसे विशिष्ट मामलों को सूचीबद्ध करने से सभी मामलों का समाधान नहीं हो पाएगा। यह तो कहना ही क्या कि ऐसा कोई भी नियमन अभी भी सबसे बड़ी समस्याओं में से एक का पूरी तरह से समाधान नहीं कर सकता, वह है राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करना। भूमि मालिकों को राज्य द्वारा जारी मूल्य सूची के अनुसार मुआवज़ा दिया जाता है, जबकि व्यवसाय और भूमि मालिक परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग के अधिकार हस्तांतरित करने पर सहमत होते हैं, कीमत अक्सर ज़्यादा होती है।

श्री तुआन ने कहा, "यही कारण है कि जब राज्य भूमि का पुनर्ग्रहण करता है, तो लोग हमेशा वंचित महसूस करते हैं और आम सहमति का अभाव होता है। दूसरी ओर, परियोजनाओं को क्रियान्वित करते समय, व्यवसायों को भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण पर बातचीत करनी पड़ती है और कई कठिनाइयों का भी सामना करना पड़ता है।"

श्री तुआन के अनुसार, ऐसे कई मामले हैं जहाँ व्यवसायों को बातचीत में वर्षों लग जाते हैं, यहाँ तक कि ऊँची कीमत पर बातचीत करने के लिए "सांठगांठ" भी करनी पड़ती है, जो बाकियों के साथ अन्याय है। हालाँकि, व्यवसाय अभी भी "आधे रोते, आधे हँसते" वाली स्थिति में आ जाते हैं, जब वे 90% से ज़्यादा या उससे भी ज़्यादा ज़मीन हस्तांतरित करने पर सहमत हो जाते हैं, लेकिन फिर भी परियोजना को लागू नहीं कर पाते, जबकि कुछ ही सहमत नहीं होते।

श्री तुआन के अनुसार, इससे व्यवसायों की लागत बढ़ती है, संसाधन बर्बाद होते हैं और निवेश के अवसर नष्ट होते हैं। यही कारण है कि स्थानीय स्तर पर जटिल शिकायतों और याचिकाओं की संख्या में भी वृद्धि हो रही है।

संवाद - राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि: दो-मूल्य वाली भूमि हमेशा लोगों को वंचित महसूस कराती है (चित्र 2)। — प्रतिनिधि ले थान वान, का माऊ प्रतिनिधिमंडल (फोटो: Quochoi.vn)।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि ले थान वान (का मऊ प्रतिनिधिमंडल) ने भी कहा कि सार्वजनिक और निजी परियोजनाओं के बीच अंतर के कारण दो कीमतों की स्थिति पैदा हो गई है। राज्य द्वारा वसूली गई परियोजनाओं की अलग कीमतें होती हैं, जबकि बातचीत से तय कीमतों वाली निजी परियोजनाओं की अलग कीमतें होती हैं।

"इससे असमानता पैदा होती है और निवेशकों तथा उन लोगों के बीच आसानी से टकराव पैदा होता है जिनकी भूमि वापस ली गई है। यहां तक कि जिन लोगों की भूमि वापस ली गई है उनके बीच भी दो कीमतों के कारण टकराव होता है," श्री वान ने कहा और इस भेदभावपूर्ण व्यवस्था को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा तथा कहा कि राज्य को सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए योजना बनाकर भूमि वापसी करनी चाहिए।

तदनुसार, श्री वान ने प्रस्ताव दिया कि आवासीय, वाणिज्यिक और शहरी भूमि परियोजनाओं के लिए, राज्य को भूमि साफ़ करनी चाहिए और नीलामी और परियोजना बोली में भाग लेने वाले व्यवसायों को स्वच्छ भूमि सौंपनी चाहिए। 1/500 योजना में, राज्य को विकास के स्थान और दायरे को परिभाषित करना चाहिए, लगभग भूमि की नीलामी और परियोजनाओं के लिए बोली लगाने की योजना के एक उत्पाद के रूप में।

श्री वान ने परियोजना के लिए नीलामी और बोली से प्राप्त समस्त राशि का उपयोग तीन उद्देश्यों के लिए करने का प्रस्ताव रखा: विस्तृत योजना, परियोजना सीमा बाड़ के लिए बुनियादी ढांचे के कनेक्शन में राज्य के निवेश की वापसी; साइट की मंजूरी के लिए मुआवजा, पुनर्वास सहायता; और शेष राशि को आम हितों की पूर्ति के लिए सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे में निवेश करना।

किसी विक्रेता के लिए ऐसी वस्तु बेचना अनुचित है जो उसके पास नहीं है।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ने राष्ट्रीय असेंबली को सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के मामलों में राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने की दिशा में मसौदा कानून में प्रासंगिक अनुच्छेद 79 को संशोधित करने और पूरक करने पर विचार करने का प्रस्ताव दिया, विशेष रूप से उपयोग और कार्यान्वयन परियोजनाओं के उद्देश्य को बदलने के लिए पुनः दावा करना।

उन्होंने इस प्रस्ताव के चार विशिष्ट कारण भी बताए। पहला, अनुच्छेद 79 में निर्धारित राज्य द्वारा भूमि पुनर्प्राप्ति के 31 मामलों के साथ, कवरेज का दायरा काफी व्यापक है, जबकि भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण समझौतों के अधीन सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के शेष मामले बहुत अधिक नहीं हैं।

दूसरा, ऐसे मामलों में अंतर करने के लिए कोई विशिष्ट, ठोस आधार नहीं है, जहां राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि का पुनः दावा करता है, तथा भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण के अन्य मामलों में ऐसा अंतर नहीं किया जा सकता।

उन्होंने कहा, "आखिरकार, भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण के सभी मामलों को कानून का पालन करना चाहिए और राष्ट्रीय एवं सार्वजनिक हित के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं और परियोजनाओं के अनुरूप होना चाहिए।"

संवाद - राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि: दो-मूल्य वाली भूमि हमेशा लोगों को वंचित महसूस कराती है (चित्र 3)। — राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने भूमि अधिग्रहण के लिए राज्य द्वारा दी जाने वाली भूमि की कीमत को बाजार मूल्य के करीब रखने का प्रस्ताव रखा (फोटो: हू थांग)।

तीसरा, वास्तव में, जब किसी व्यवसाय को भूमि उपयोग अधिकारों का हस्तांतरण प्राप्त होता है, तो वह आमतौर पर कृषि भूमि होती है, और फिर वह किसी परियोजना को चलाने के लिए भूमि उपयोग का उद्देश्य बदल देता है। वहीं, कृषि भूमि को परिवर्तित करते समय, भूस्वामी अक्सर अन्य प्रकार की भूमि के बराबर, अधिक कीमत की मांग करता है।

प्रतिनिधि तुआन ने ज़ोर देकर कहा, "अनिवार्यतः, यह कहा जा सकता है कि विक्रेता ऐसी चीज़ बेच रहा है जो उसके पास है ही नहीं। यह बेतुका है!"

चौथा, अगर राज्य को सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के लिए भूमि पुनः प्राप्त करने की अनुमति दी जाती है, तो इससे वर्तमान भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने में मदद मिलेगी। उन्होंने कहा, "विशेष रूप से, याचिकाओं और शिकायतों की संख्या में कमी आएगी, जिससे अधिक निष्पक्षता, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित होगी।"

उपरोक्त प्रस्ताव के साथ-साथ, प्रतिनिधि ने भूमि अधिग्रहण के लिए राज्य द्वारा मुआवजा दी जाने वाली भूमि की कीमत को बाजार मूल्य के करीब निर्दिष्ट करने तथा अंतर भूमि किराये को विनियमित करने के लिए एक तंत्र बनाने का भी प्रस्ताव रखा, ताकि जिन लोगों की भूमि अधिग्रहित की जाती है, उन्हें नुकसान न हो ।

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स्रोत