सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान हंग ने आज सुबह 22 जून को हॉल में चर्चा सत्र के लिए संशोधित दूरसंचार कानून के मसौदे पर समूह में चर्चा के विचारों के स्वागत और स्पष्टीकरण की रिपोर्ट दी।
अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप नहीं
सूचना एवं संचार मंत्री की रिपोर्ट में कहा गया है कि कुछ राय में दूरसंचार कानून के दायरे की इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून, सूचना प्रौद्योगिकी कानून आदि के साथ समीक्षा, स्पष्टीकरण, विभेदन और समायोजन का सुझाव दिया गया है।
सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान हंग ने 2 जून को राष्ट्रीय असेंबली में संशोधित दूरसंचार कानून परियोजना प्रस्तुत की।
कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि उचित प्रबंधन नीतियों और विधियों के लिए डेटा सेंटर सेवाओं, क्लाउड कंप्यूटिंग और ओटीटी दूरसंचार का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए, ताकि कठोरता, व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके और व्यवसायों की अनुपालन लागत में वृद्धि को सीमित किया जा सके, जिससे नए क्षेत्र में सेवाओं से मिलने वाले लाभ प्रभावित हों और साथ ही अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप भी रहा जा सके।
मसौदा कानून का दायरा डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं तक विस्तारित करने पर भी विचार करने का प्रस्ताव है।
तदनुसार, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं के प्रबंधन पर दूरसंचार कानून के नियम अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप नहीं हैं।
क्योंकि इन दोनों सेवाओं का वर्गीकरण सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना सेवाओं के समूह से बदलकर दूरसंचार सेवाओं के समूह में करने से विदेशी निवेशकों पर बाज़ार पहुँच संबंधी प्रतिबंध (निवेश पूँजी और बाज़ार पहुँच की शर्तों पर प्रतिबंध) लग जाएँगे। इससे अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं, विशेष रूप से सीपीटीपीपी समझौते का उल्लंघन होता है।
साथ ही, इस मसौदे जैसे नियम कानूनी बाधाओं पर सीमाएं बनाते हैं, इस प्रकार की सेवा के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बढ़ाते हैं और निवेश आकर्षित करने में वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता को कम करते हैं।
वर्तमान में, दुनिया के कुछ ही देश (जैसे चीन, थाईलैंड और मिस्र) इन सेवाओं को दूरसंचार सेवाओं के रूप में वर्गीकृत करने का विनियमन कर रहे हैं। हालाँकि, चीन को छोड़कर, कोई भी देश निवेश पूँजी पर प्रतिबंध नहीं लगाता है।
प्रकाश नियंत्रण की दिशा में विनियमन होगा
इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि सूचना एवं संचार मंत्रालय उपरोक्त सेवाओं के हल्के-फुल्के प्रबंधन की दिशा में कानून के नियमों को समायोजित करने के लिए सरकार को रिपोर्ट करेगा।
श्री हंग ने बताया कि ओटीटी दूरसंचार सेवा बाजार अत्यधिक प्रतिस्पर्धी और स्व-विनियमित है, इसलिए राज्य प्रबंधन का स्तर इतना होना चाहिए कि सेवा प्रावधान में व्यवसायों की भागीदारी में बाधा न आए।
जहां तक डेटा सेंटर सेवाओं और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं का सवाल है, ये सेवा अवसंरचनाएं हैं जो डेटा भंडारण और प्रसंस्करण का कार्य करती हैं।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, इन सेवाओं के प्रबंधन में डेटा सुरक्षा के मुद्दे पर ज़ोर दिया जाता है। इसलिए, दूरसंचार कानून (बाज़ार पहुँच, व्यावसायिक परिस्थितियाँ, गुणवत्ता आदि का प्रबंधन) में इन सेवाओं के प्रबंधन के संदर्भ में, विकास को बढ़ावा देने के लिए एक हल्के प्रबंधन दृष्टिकोण पर विचार किया जा सकता है।
इस बार संशोधित दूरसंचार कानून में डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं को शामिल न करने के प्रस्ताव के बारे में, श्री हंग ने कहा कि निवेश कानून ने डेटा सेंटर को एक सशर्त व्यवसाय लाइन के रूप में पहचाना है, लेकिन इस सेवा के प्रावधान और उपयोग को विनियमित करने के लिए व्यावसायिक शर्तों और कानूनी ढांचे को स्पष्ट करने के लिए कोई विशेष नियम नहीं हैं।
दूरसंचार कानून डेटा सेंटर सेवाओं और क्लाउड कंप्यूटिंग की व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करता है ताकि एक स्पष्ट और अनुकूल कानूनी वातावरण बनाया जा सके, जिससे व्यवसायों को विश्वास के साथ निवेश करने की अनुमति मिल सके।
डेटा सेंटर अवसंरचना और क्लाउड कंप्यूटिंग राष्ट्रीय डिजिटल अवसंरचना और अर्थव्यवस्था के अवसंरचना के महत्वपूर्ण घटक हैं। उपयोगकर्ताओं के अधिकारों की रक्षा और डेटा सेंटर एवं क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं के लिए सुरक्षा एवं नेटवर्क सुरक्षा सुनिश्चित करना प्रमुख मुद्दे हैं जिन्हें संस्थागत रूप दिया जाना आवश्यक है।
श्री हंग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि दुनिया के कई देशों में डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं के प्रबंधन के लिए विभिन्न स्तरों पर नियमन मौजूद हैं। इसलिए, दूरसंचार कानून उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवा प्रदाताओं के अधिकारों और ज़िम्मेदारियों को निर्धारित करता है।
इसके अलावा, श्री हंग ने यह भी बताया कि डेटा सेंटर विकास के लिए बिजली की माँग बहुत ज़्यादा है। इसलिए, डेटा सेंटर सेवाएँ दूरसंचार कानून के दायरे में आती हैं और इन्हें राष्ट्रीय दूरसंचार विकास योजना में शामिल किया जाना चाहिए।
राष्ट्रीय दूरसंचार योजना उन क्षेत्रों की योजना बनाएगी जो डेटा केंद्रों में निवेश करने वाले व्यवसायों की बिजली आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, जिससे विकास को प्रोत्साहन मिलेगा।
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