सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान्ह हंग ने आज सुबह, 22 जून को पूर्ण सत्र की तैयारी के तहत, संशोधित दूरसंचार कानून परियोजना के संबंध में कार्य समूह में हुई चर्चाओं पर प्राप्त प्रतिक्रियाओं और स्पष्टीकरणों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।
अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप नहीं।
सूचना एवं संचार मंत्री की रिपोर्ट में कहा गया है कि कुछ राय यह सुझाव देती हैं कि दूरसंचार कानून के दायरे को इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून, सूचना प्रौद्योगिकी कानून आदि से अलग करते हुए इसकी समीक्षा, स्पष्टीकरण और निर्धारण किया जाना चाहिए।
सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान्ह हंग ने 2 जून को राष्ट्रीय सभा के समक्ष संशोधित दूरसंचार कानून परियोजना प्रस्तुत की।
कुछ मतों के अनुसार, डेटा सेंटर सेवाओं, क्लाउड कंप्यूटिंग और ओटीटी दूरसंचार पर गहन शोध करना आवश्यक है ताकि उचित नीतियां और प्रबंधन विधियां विकसित की जा सकें जो सख्त अनुपालन, व्यवहार्यता सुनिश्चित करें और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत में वृद्धि को सीमित करें, जिससे इन उभरती सेवाओं द्वारा प्रदान किए जाने वाले लाभों को कम किया जा सके और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ तालमेल बिठाया जा सके।
मसौदा कानून के दायरे को बढ़ाकर उसमें डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं को शामिल करने पर विचार करने के सुझाव भी दिए गए हैं।
तदनुसार, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं के प्रबंधन से संबंधित दूरसंचार कानून के प्रावधान अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप नहीं हैं।
इन दोनों सेवाओं का वर्गीकरण सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना सेवाओं से बदलकर दूरसंचार सेवाओं के अंतर्गत करने से विदेशी निवेशकों पर बाजार पहुंच संबंधी प्रतिबंध (निवेश पूंजी और बाजार पहुंच की शर्तों पर प्रतिबंध) लग जाएंगे। इससे अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं, विशेष रूप से सीपीटीपीपी समझौते का उल्लंघन होगा।
इसके अलावा, तैयार किए गए नियम इस प्रकार की सेवा के लिए कानूनी बाधाएं पैदा करते हैं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बढ़ाते हैं, जिससे निवेश आकर्षित करने में वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाती है।
वर्तमान में, दुनिया के कुछ ही देश (जैसे चीन, थाईलैंड और मिस्र) इन सेवाओं को दूरसंचार सेवाओं के रूप में वर्गीकृत करते हैं। हालांकि, चीन को छोड़कर, कोई भी देश निवेश पूंजी पर प्रतिबंध नहीं लगाता है।
नियमों को इस तरह से लागू किया जाएगा जिससे उदार प्रबंधन को बढ़ावा मिले।
इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए मंत्री गुयेन मान्ह हंग ने कहा कि सूचना और संचार मंत्रालय इन सेवाओं के हल्के-फुल्के प्रबंधन की दिशा में कानून के नियमों को समायोजित करने के लिए सरकार को रिपोर्ट करेगा।
श्री हंग ने बताया कि दूरसंचार ओटीटी सेवा बाजार अत्यधिक प्रतिस्पर्धी और मजबूत स्व-विनियमन वाला है, इसलिए राज्य प्रबंधन का स्तर केवल इतना ही होना चाहिए जिससे सेवाओं के प्रावधान में व्यवसायों की भागीदारी में बाधा न आए।
डेटा सेंटर सेवाओं और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं की बात करें तो, ये ऐसी सेवा अवसंरचनाएं हैं जो डेटा भंडारण और प्रसंस्करण का कार्य करती हैं।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि इन सेवाओं के प्रबंधन में डेटा सुरक्षा पर विशेष बल दिया जाता है। इसलिए, दूरसंचार कानून के अंतर्गत इन सेवाओं के प्रबंधन (बाजार पहुंच प्रबंधन, व्यावसायिक शर्तें, गुणवत्ता आदि) के संदर्भ में, विकास को बढ़ावा देने के लिए कम कठोर प्रबंधन दृष्टिकोण पर विचार किया जा सकता है।
संशोधित दूरसंचार कानून से डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं को बाहर करने के प्रस्ताव के संबंध में, श्री हंग ने कहा कि यद्यपि निवेश कानून ने डेटा सेंटरों को एक सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र के रूप में पहचाना है, लेकिन वर्तमान में इन सेवाओं के प्रावधान और उपयोग को नियंत्रित करने वाली व्यावसायिक स्थितियों और कानूनी ढांचे को स्पष्ट करने के लिए कोई विशेष नियम नहीं हैं।
दूरसंचार कानून डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं की व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करता है ताकि एक स्पष्ट और अनुकूल कानूनी वातावरण बनाया जा सके, जिससे व्यवसायों को निवेश करने का विश्वास मिले।
डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग अवसंरचना राष्ट्रीय डिजिटल अवसंरचना और अर्थव्यवस्था की अवसंरचना का एक महत्वपूर्ण घटक है। उपयोगकर्ता अधिकारों की रक्षा करना और डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं के लिए साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करना एक प्रमुख मुद्दा है जिसे संस्थागत रूप देने की आवश्यकता है।
श्री हंग ने इस बात की पुष्टि की कि विश्व भर के कई देशों में डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं के प्रबंधन के लिए विभिन्न स्तरों पर नियम मौजूद हैं। इसलिए, दूरसंचार कानून उपयोगकर्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने और सुरक्षा की गारंटी देने के लिए डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवा प्रदाताओं के अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है।
इसके अतिरिक्त, श्री हंग ने स्पष्ट किया कि डेटा सेंटर के विकास के लिए बिजली की मांग बहुत अधिक है। इसलिए, डेटा सेंटर सेवाएं दूरसंचार कानून के दायरे में आती हैं और इन्हें राष्ट्रीय दूरसंचार विकास योजना में शामिल किया जाना चाहिए।
राष्ट्रीय दूरसंचार योजना उन क्षेत्रों को नामित करेगी जो डेटा केंद्रों में निवेश करने वाले व्यवसायों के लिए बिजली आपूर्ति आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, जिससे उनके विकास को प्रोत्साहन मिलेगा।
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