असाध्य रोगों से पीड़ित व्यक्तियों के लिए विश्वास मत को बाहर रखने का प्रस्ताव।

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रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अंतर्गत प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की प्रमुख, गुयेन थी थान्ह ने कहा कि मसौदे में विश्वास मत से संबंधित विषयों में संशोधन और परिवर्धन शामिल हैं। विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून और विनियम संख्या 96-QĐ/TW के अनुरूप राष्ट्रीय सभा के महासचिव का पद जोड़ा गया है, और 2019 में संशोधित और पूरक स्थानीय सरकार संगठन संबंधी कानून के अनुसार कुछ पदों को समायोजित किया गया है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा उन मामलों में संशोधन और पूरक प्रावधान करता है जिनमें उन व्यक्तियों के लिए विश्वास मत नहीं लिया जाएगा जिन्होंने सेवानिवृत्ति से पहले अपने इस्तीफे की घोषणा की है, अपनी सेवानिवृत्ति की घोषणा की है, या विश्वास मत के वर्ष में नियुक्त या निर्वाचित हुए हैं।

गंभीर बीमारियों का इलाज करा रहे लोगों के लिए विश्वास मत की आवश्यकता न होने का प्रस्ताव (चित्र 1) — राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अंतर्गत प्रतिनिधि मामलों की समिति की प्रमुख गुयेन थी थान्ह ने प्रस्ताव का मसौदा प्रस्तुत किया।

राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की प्रमुख गुयेन थी थान के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति गंभीर बीमारियों के इलाज के लिए छुट्टी पर गए व्यक्तियों को, जिनके पास चिकित्सा सुविधा से पुष्टि हो, और जो उस सत्र के शुरू होने तक छह महीने या उससे अधिक समय से काम पर नहीं रहे हैं, जिसमें विश्वास मत होना है, को बाहर रखने के प्रस्ताव पर राष्ट्रीय सभा की राय मांग रही है।

विश्वास के स्तर का आकलन करने के मानदंडों के संबंध में, प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की प्रमुख, गुयेन थी थान ने कहा कि संकल्प संख्या 85/2014/QH13 में केवल दो मानदंडों का उल्लेख किया गया है: राजनीतिक गुण, नैतिकता और जीवनशैली; संविधान और कानूनों का अनुपालन; और सौंपे गए कार्यों और शक्तियों को पूरा करने के परिणाम।

इस मसौदा प्रस्ताव में उचित मूल्यांकन मानदंडों की विषयवस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट किया गया है और राष्ट्रीय सभा, उसकी एजेंसियों, जन परिषदों और जन परिषद समितियों के पर्यवेक्षी कार्य पर प्रस्तावों और निष्कर्षों को लागू करने में मूल्यांकन किए जा रहे व्यक्तियों की जिम्मेदारियों के संबंध में अतिरिक्त सामग्री जोड़ी गई है; उनके संबंधित क्षेत्रों और उत्तरदायित्वों में शिकायतों और निंदाओं के समाधान के परिणाम; मतदाताओं और जनता की राय और सिफारिशों का सम्मान करना, उन्हें सुनना और उनका अध्ययन करके उनका समाधान करना; और प्रतिबद्धताओं और वादों (यदि कोई हो) को पूरा करने के परिणाम।

गंभीर बीमारियों का इलाज करा रहे लोगों के लिए विश्वास मत न लेने का प्रस्ताव (चित्र 2) — 30 मई की दोपहर को राष्ट्रीय सभा का सत्र।

विश्वास मत के अधीन व्यक्तियों के लिए परिणामों के संबंध में, सुश्री गुयेन थी थान ने कहा कि मसौदा नियमों में यह प्रावधान है कि यदि राष्ट्रीय सभा या जन परिषद के कुल प्रतिनिधियों में से आधे से अधिक लेकिन दो-तिहाई से कम प्रतिनिधि किसी व्यक्ति को "अविश्वसनीय" मानते हैं, तो उन्हें इस्तीफा देना होगा। यदि वे इस्तीफा नहीं देते हैं, तो सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति राष्ट्रीय सभा या जन परिषद को उसी सत्र या निकटतम सत्र में विश्वास मत आयोजित करने का प्रस्ताव प्रस्तुत करेगा।

यदि किसी व्यक्ति को विश्वास मत के लिए आमंत्रित किया जाता है और उसे राष्ट्रीय सभा या जन परिषद के कुल प्रतिनिधियों में से 2/3 या उससे अधिक प्रतिनिधियों से "कम विश्वास" रेटिंग प्राप्त होती है, तो सक्षम एजेंसी या व्यक्ति उन्हें बर्खास्त करने के लिए राष्ट्रीय सभा या जन परिषद को एक प्रस्ताव प्रस्तुत करेगा।

एक ही समय में कई पदों पर आसीन व्यक्तियों के लिए, उन सभी पदों के लिए विश्वास मत और बर्खास्तगी मत केवल एक बार ही आयोजित किए जाते हैं।

राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष, होआंग थान तुंग ने मसौदा प्रस्ताव पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि गंभीर बीमारियों के कारण अवकाश पर गए व्यक्तियों के लिए विश्वास मत से छूट देने का प्रस्तावित प्रावधान व्यावहारिक आधार पर आधारित है, मानवता का प्रदर्शन करता है और राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों में विश्वास मत की आवश्यकताओं के अनुरूप है। इसके अतिरिक्त, कुछ राय यह भी थीं कि नियमों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करने के लिए निष्क्रियता की अवधि को स्पष्ट रूप से लगातार छह महीने या उससे अधिक निर्धारित किया जाना चाहिए।

गंभीर बीमारियों का इलाज करा रहे लोगों के लिए विश्वास मत की आवश्यकता न होने का प्रस्ताव (चित्र 3) — राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष, होआंग थान तुंग ने मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा प्रस्तुत की।

कानूनी समिति के अध्यक्ष के अनुसार, कुछ राय यह थी कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित कुछ पदों को विश्वास मत के दायरे में शामिल न करने के बारे में अधिक स्पष्ट स्पष्टीकरण देने की आवश्यकता है, जैसे कि सर्वोच्च जन न्यायालय के न्यायाधीश, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा परिषद के सदस्य, जन परिषद समितियों के उप प्रमुख और जन न्यायालय के मूल्यांकनकर्ता।

राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के कुछ सदस्यों ने एक ऐसा नियम जोड़ने का सुझाव दिया जो अन्य संगठनों और व्यक्तियों (न केवल मतदान करने वालों या मतों को दर्ज करने वालों) को विश्वास मत की निष्पक्षता और सटीकता को प्रभावित करने वाली गतिविधियों में शामिल होने से सख्ती से प्रतिबंधित करता हो, जैसे कि शिकायतें दर्ज करना, आरोप लगाना या गलत जानकारी देना; साथ ही निषिद्ध नियम में "लॉबिंग" के कार्य के अर्थ को स्पष्ट करने का भी सुझाव दिया।

कानूनी समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि कुछ मतों के अनुसार, विश्वास मत को राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन अधिकारियों के लिए अनुशासनात्मक प्रक्रिया के एक चरण के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए। इसका कारण यह है कि मसौदे के अनुसार, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों में विश्वास मत के अधीन मामले आमतौर पर वे होते हैं जिनमें कदाचार के संकेत मिलते हैं या जहां विश्वास मत व्यक्ति में कम विश्वास का संकेत देता है।

इसलिए, यह राय बताती है कि यदि विश्वास मत के अधीन किसी व्यक्ति के विरुद्ध कुल प्रतिनिधियों में से आधे से अधिक प्रतिनिधि मतदान करते हैं, तो अनुशासनात्मक कार्रवाई का अधिक कठोर रूप लागू किया जाना चाहिए, अर्थात्, राष्ट्रीय सभा या जन परिषद को उस व्यक्ति को पद से हटाने के प्रस्ताव को खारिज या अनुमोदित करना चाहिए।

यदि यह प्रस्ताव राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित हो जाता है, तो यह 1 जुलाई, 2023 से प्रभावी होगा।

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स्रोत