सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में मजबूत विकेंद्रीकरण और अधिकार हस्तांतरण का प्रस्ताव

कल सुबह, 30 जुलाई को, वित्त मंत्रालय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर पहली चर्चा करेगा। प्रकाशित मसौदे में एक उल्लेखनीय बिंदु सशक्त विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की नीति है।

संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और उसे सुव्यवस्थित करने तथा शासन की दक्षता में सुधार लाने से संबंधित शक्तियों के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण की नीति को लागू करने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 8, 11, 19, 21 में प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय को अनेक ऋण प्रबंधन कार्यों में अधिकार सौंपने का प्रावधान है, साथ ही बजट के निर्णय और उपयोग में स्थानीय प्राधिकारियों की पहल और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ाया गया है।

तदनुसार, यह मसौदा राष्ट्रपति और सरकार के कर्तव्यों और शक्तियों पर स्पष्ट विनियमों को पूरक करता है और प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय की संबंधित शक्तियों और कर्तव्यों को संशोधित और पूरक करता है (जिसमें सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 1 और 2, अनुच्छेद 13 के खंड 4, अनुच्छेद 14 के खंड 7, अनुच्छेद 15 के खंड 1डी, अनुच्छेद 23 के खंड 4, अनुच्छेद 24 के खंड 6, अनुच्छेद 29 के खंड 6, अनुच्छेद 43 के खंड 1डी और 2बी, अनुच्छेद 53 के खंड ए, खंड 1, अनुच्छेद 4 और खंड 5 शामिल हैं)।

चित्रण फोटो.

यह मसौदा ओडीए ऋणों और विदेशी रियायती ऋणों से संबंधित अनुच्छेद 29 के खंड 6 के प्रावधानों को पुनर्व्यवस्थित, अनुपूरित और संशोधित करता है। विशेष रूप से, यह "राज्य के नाम पर ओडीए ऋणों और विदेशी रियायती ऋणों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर, अनुसमर्थन, संशोधन, अनुपूरण और विस्तार" से संबंधित प्रावधान जोड़ता है।

यह अपेक्षित है कि प्रधानमंत्री इन अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत, हस्ताक्षर और अनुसमर्थन के संबंध में राष्ट्रपति के समक्ष निर्णय हेतु प्रस्ताव प्रस्तुत करेंगे, ताकि संविधान के अनुसार राष्ट्रपति के प्राधिकार का अनुपालन सुनिश्चित हो सके। प्रधानमंत्री राज्य की ओर से ओडीए ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संधियों में संशोधनों और अनुपूरकों पर निर्णय लेंगे।

सरकार के नाम पर ओडीए ऋण और विदेशी रियायती ऋण पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों के लिए, मसौदे में यह प्रावधान है कि सरकार हस्ताक्षर करने का निर्णय लेती है, तथा प्रधानमंत्री बातचीत, संशोधन और अनुपूरण की नीति पर निर्णय लेते हैं।

सरकार की ओर से, ओडीए ऋण समझौतों और विदेशी रियायती ऋणों के संबंध में, वित्त मंत्रालय को पर्याप्त शर्तें पूरी होने पर सक्रिय रूप से बातचीत करने का अधिकार दिया गया है; ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर, संशोधन, अनुपूरण और विस्तार के लिए वित्त मंत्रालय द्वारा वर्तमान नियमों के अनुसार निर्णय हेतु प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया जाता है। अनुच्छेद 29 के खंड 6 में प्राधिकार के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के प्रावधान और अनुच्छेद 12 के खंड 1 और 2; अनुच्छेद 13 के खंड 4; अनुच्छेद 14 के खंड 7; अनुच्छेद 15 के खंड 1घ में तदनुरूप संशोधन, जब स्वीकृत हो जाएँगे, तो विदेशी ऋण समझौतों की प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को लागू करने में लगने वाले समय में उल्लेखनीय कमी आएगी।

मसौदा अनुच्छेद 13 के खंड 4 में उस प्रावधान को भी हटाता है जो ऋण सीमा के अनुमोदन का विकेन्द्रीकरण प्रधानमंत्री के पास करता है। साथ ही, तीन-वर्षीय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यक्रम और वार्षिक सार्वजनिक ऋण उधारी एवं पुनर्भुगतान योजना से संबंधित अनुच्छेद 23 के खंड 4 और अनुच्छेद 24 के खंड 6 के प्रावधानों की समीक्षा और समायोजन करता है। तीन-वर्षीय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यक्रम के लिए वृहद पूर्वानुमान ढाँचे हेतु आवश्यक सूचना आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, जिसमें ऋण प्रबंधन कार्यक्रम की स्थापना की प्रक्रिया को वार्षिक ऋण उधारी एवं पुनर्भुगतान योजना के साथ एकीकृत किया गया है। प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदन के बजाय, मसौदा वित्त मंत्रालय को अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार प्रकटीकरण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सक्रिय रूप से प्रबंधन और घोषणा करने हेतु विकेन्द्रीकृत करता है।

स्थानीय सरकारों के उधार और ऋण चुकौती के संगठन पर अनुच्छेद 53 के खंड 1 के बिंदु a से, मसौदा उस प्रावधान को हटा देता है जिसके अनुसार प्रांतों को स्थानीय सरकारी बांड की शर्तों और नियमों पर वित्त मंत्रालय से अनुमोदन लेना आवश्यक है। जारी करने की योजना को मंजूरी देने के लिए समान स्तर की जन परिषद को रिपोर्ट करने हेतु प्रांतीय जन समिति को अधिकार विकेंद्रीकृत करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि कुल ऋण राशि राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित दायरे में हो।

सार्वजनिक ऋण वर्गीकरण पर अनुच्छेद 4 के प्रावधानों के अनुसार और सार्वजनिक ऋण प्रकटीकरण पर अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप, वार्षिक सार्वजनिक ऋण उधारी और पुनर्भुगतान योजनाओं के प्रकाशन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए, साथ ही 3-वर्षीय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यक्रम के लिए, यह मसौदा सार्वजनिक ऋण सूचना प्रकटीकरण पर अनुच्छेद 61 के खंड 1, बिंदु c खंड 4 और खंड 5 में संशोधन करता है। तदनुसार, सरकार को सार्वजनिक ऋण पर आँकड़ों और सूचनाओं के प्रकाशन को विस्तृत रूप से विनियमित करने और साथ ही, प्रकाशनों या इलेक्ट्रॉनिक मीडिया - वर्तमान लोकप्रिय रूप - के माध्यम से प्रकाशन के स्वरूप को पूरक बनाने का अधिकार दिया गया है।

स्रोत: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html