भूमि मूल्य सूची के लिए नए विकल्पों का प्रस्ताव

टीपीओ - ​​कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने भूमि मूल्य सूची बनाने के लिए दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं, जिसमें भूमि की कीमतें निर्धारित करने में बाजार सिद्धांत को हटाने का प्रस्ताव है...

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने 2024 भूमि कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित एवं अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की घोषणा की है, जिस पर टिप्पणियां आमंत्रित की गई हैं।

अभी भी कई कमियां हैं।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय (एमएआरडी) के अनुसार, 2024 भूमि कानून प्रगतिशील है, लेकिन एक वर्ष से अधिक समय तक लागू रहने के बाद भी इसमें कुछ अनुचित बिंदु हैं, विशेष रूप से प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद व्यापक रूप से लागू किए जा रहे दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संदर्भ में।

एक प्रमुख मुद्दा नियोजन प्रणाली और भूमि उपयोग योजनाएँ हैं। वर्तमान में, कानून के अनुसार जिला स्तर पर वार्षिक भूमि उपयोग योजनाएँ बनाना अनिवार्य है। इस नियमन से प्रशासनिक प्रक्रियाओं का बोझ बढ़ रहा है, भूमि तक पहुँचने में लगने वाला समय बढ़ रहा है, जिससे कई भूखंडों का दोहन धीरे-धीरे हो रहा है।

2024 के भूमि कानून में अभी भी कुछ अनुपयुक्त बिंदु हैं जिनमें संशोधन की आवश्यकता है।

2024 के भूमि कानून ने शहरी और ग्रामीण नियोजन वाले स्थानों को भूमि उपयोग नियोजन के बजाय इस नियोजन को अपनाने की अनुमति दी है। हालाँकि, सभी प्रकार के नियोजन की कवरेज दर अभी भी कम है, और कई इलाकों को अभी भी अतिरिक्त भूमि उपयोग नियोजन स्थापित करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है, जिससे ओवरलैप, अपव्यय और कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ हो रही हैं।

इसके अलावा, भूमि आवंटन और पट्टे की वर्तमान प्रक्रियाएँ मुख्यतः नीलामी या बोली के माध्यम से चुनिंदा निवेशकों के लिए होती हैं। ये प्रक्रियाएँ नीलामी और बोली से संबंधित कानूनी नियमों पर बहुत अधिक निर्भर करती हैं, जिससे तैयारी में लंबा समय लगता है। वास्तव में, कई परियोजनाएँ ऐसी हैं जिनमें योग्य निवेशकों का चयन नहीं हो पाता, जिससे कार्यान्वयन में देरी होती है, संसाधनों की बर्बादी होती है और निवेश आकर्षित करने की प्रक्रिया धीमी हो जाती है।

विशेष रूप से उच्च तकनीकी आवश्यकताओं वाली और क्षेत्रीय या स्थानीय विकास को बढ़ावा देने वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए, ऐसे निवेशकों की तलाश ज़रूरी है जो पूरी तरह से मानदंडों पर खरे उतरते हों। हालाँकि, मौजूदा व्यवस्था उत्कृष्ट क्षमता वाले निवेशकों के चयन को सुनिश्चित नहीं करती है, जिससे निवेश दक्षता अपेक्षाओं से कम हो जाती है।

एक अन्य कमी अधिशेष मुख्यालयों और कार्य सुविधाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी पर अनिवार्य विनियमन है, जो लंबी प्रसंस्करण प्रक्रियाओं, उच्च अनुपालन लागतों का कारण बनता है, और परियोजना कार्यान्वयन को धीमा कर देता है, जो दो-स्तरीय सरकार के अनुसार तंत्र को व्यवस्थित करने के संदर्भ में उपयुक्त नहीं है।

कई महत्वपूर्ण विनियमों में प्रस्तावित संशोधन

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रकाशित 2024 भूमि कानून में संशोधन के मसौदे में 68 लेख हैं, जिन्हें तीन मुख्य विषय-समूहों में विभाजित किया गया है। एक समूह का उद्देश्य व्यावहारिक बाधाओं को दूर करना है, एक समूह द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुरूप समायोजन करना है, और शेष समूह भूमि वित्त नीतियों को पूरा करना है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने अनुच्छेद 159 में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव रखा, जिसमें भूमि मूल्य सूची विकसित करने के लिए दो विकल्प शामिल हैं।

विकल्प 1: भूमि मूल्य सूची का उपयोग भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए की गणना करने के लिए किया जाता है, जब राज्य भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के बिना भूमि आवंटित करता है या भूमि पट्टे पर देता है; भूमि उपयोग का विस्तार करता है, भूमि उपयोग अधिकारों को मान्यता देता है... भूमि उपयोग अवधि को समायोजित करते समय, योजना को समायोजित करते समय भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए की गणना करता है... भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के लिए शुरुआती मूल्य की गणना करता है, जब राज्य भूमि उपयोग शुल्क एकत्र किए बिना भूमि आवंटित करता है, भूमि पट्टे पर देता है...

इस विकल्प के साथ, भूमि मूल्य सूची क्षेत्र और स्थान के अनुसार बनाई जाती है। डिजिटल कैडस्ट्रल मानचित्रों और भूमि मूल्य डेटाबेस वाले क्षेत्रों के लिए, प्रत्येक भूखंड के लिए मूल्य सूची बनाई जाती है।

प्रांतीय जन समिति हर पाँच साल में भूमि मूल्य सूची तय करती है और उस अवधि के पहले वर्ष की पहली जनवरी से इसकी घोषणा और लागू करती है। यदि वर्ष के दौरान भूमि मूल्य सूची में कोई अतिरिक्त परिवर्तन करना आवश्यक हो, तो प्रांतीय जन समिति निर्णय लेगी।

विकल्प 2: भूमि मूल्य सूची का उपयोग केवल भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराये की गणना के लिए किया जाता है, जब राज्य भूमि आवंटित करता है, भूमि पट्टे पर देता है, भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की अनुमति देता है, भूमि उपयोग के अधिकारों को मान्यता देता है, भूमि उपयोग से संबंधित करों और शुल्कों की गणना करता है...

कृषि और पर्यावरण मंत्रालय का मानना ​​है कि 2024 भूमि कानून में संशोधन करना आवश्यक और तत्काल है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कानून वर्तमान प्रशासनिक तंत्र संगठन मॉडल के अनुरूप हो, साथ ही निवेश आकर्षित करने, भूमि संसाधनों का प्रबंधन करने और लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बोझ को कम करने में कमियों को दूर किया जा सके।

मंत्रालयों, स्थानीय निकायों, विशेषज्ञों और आम जनता से सार्वजनिक टिप्पणियाँ प्राप्त करने के लिए इस मसौदे को प्रकाशित किया जा रहा है। यह राष्ट्रीय सभा में विचारार्थ प्रस्तुत करने से पहले एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक कदम है, जिसका उद्देश्य आने वाले समय में भूमि कानून व्यवस्था को और अधिक समकालिक, पारदर्शी और व्यवहार्य बनाना है।

स्रोत: https://tienphong.vn/de-xuat-phuong-an-moi-ve-bang-gia-dat-post1764637.tpo