बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन पर नए नियमों का प्रस्ताव

(Chinhphu.vn) - वित्त मंत्रालय राज्य द्वारा निवेशित और प्रबंधित बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन को विनियमित करने वाले एक डिक्री का मसौदा तैयार कर रहा है।

वित्त मंत्रालय ने राज्य द्वारा निवेशित और प्रबंधित अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन पर नए विनियमों का प्रस्ताव किया है।

अवसंरचना परिसंपत्तियां (टीएसकेसीएचटी) राष्ट्रीय हितों और सार्वजनिक हितों की सेवा करने वाली अवसंरचना परिसंपत्तियां हैं, जिनमें तकनीकी अवसंरचना कार्य, सामाजिक अवसंरचना कार्य और अवसंरचना कार्यों से जुड़े भूमि, जल और समुद्री क्षेत्र शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं: परिवहन अवसंरचना, बिजली आपूर्ति अवसंरचना, सिंचाई अवसंरचना और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया, शहरी अवसंरचना, औद्योगिक क्लस्टर अवसंरचना, औद्योगिक पार्क, आर्थिक क्षेत्र, उच्च तकनीक क्षेत्र, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्र, वाणिज्यिक अवसंरचना, सूचना अवसंरचना, शिक्षा और प्रशिक्षण अवसंरचना, विज्ञान और प्रौद्योगिकी अवसंरचना, चिकित्सा अवसंरचना, सांस्कृतिक अवसंरचना, खेल अवसंरचना, पर्यटन अवसंरचना और कानून द्वारा निर्धारित अन्य अवसंरचना।

वित्त मंत्रालय ने कहा कि बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन को विनियमित करने वाले सरकारी डिक्री के विकास का उद्देश्य बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों को सौंपने, प्रबंधित करने, उपयोग करने और दोहन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने के लिए कानूनी आधार को पूरा करना है, यह सुनिश्चित करना कि सभी बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियां राज्य द्वारा निवेशित और प्रबंधित बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों के प्रबंधन को मजबूत करने के लिए परिसंपत्तियों के प्रबंधन, लेखांकन, परिसंपत्तियों को संभालने और दोहन करने में राज्य के प्रति जिम्मेदार इकाई की पहचान करें।

यह डिक्री राज्य द्वारा निवेशित और प्रबंधित बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन के लिए प्रावधान करती है, जैसा कि सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून 2017 के खंड 2, अनुच्छेद 4 में निर्धारित है, जैसा कि 25 जून, 2025 के कानून संख्या 90/2025/QH15 द्वारा संशोधित और पूरक है, बोली लगाने पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करता है, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून, सीमा शुल्क कानून, मूल्य वर्धित कर पर कानून, निर्यात कर और आयात कर पर कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश पर कानून और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून।

अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन के सिद्धांतों (अनुच्छेद 4) को सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून के प्रावधानों और अवसंरचना परिसंपत्तियों पर जारी किए गए अध्यादेशों में वर्णित सिद्धांतों के अनुसार क्रियान्वित किया जाता है। इसके अतिरिक्त, मसौदे में एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव है कि जिन मामलों में विशिष्ट कानूनों में अवसंरचना परिसंपत्तियों (संपत्तियों के प्रबंधन और दोहन से प्राप्त आय के प्रबंधन और उपयोग सहित) के प्रबंधन, संचालन और दोहन के लिए प्राधिकरण, प्रक्रियाओं के प्रावधान इस अध्यादेश के प्रावधानों से भिन्न हैं, वहाँ विशिष्ट कानूनों के प्रावधान लागू होंगे।

बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों को इस डिक्री के अनुच्छेद 7 के खंड 2 के बिंदु ए और बिंदु बी में निर्दिष्ट परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसियों और इकाइयों को निम्नानुसार सौंपा गया है:

1- परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसियों और केंद्रीय परिसंपत्ति प्रबंधन इकाइयों को केंद्रीय रूप से प्रबंधित बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने का काम सौंपा गया है।

2- स्थानीय परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसियों और इकाइयों (जिनमें शामिल हैं: प्रांतीय स्तर की परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसियां ​​और इकाइयां; कम्यून स्तर की परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसियां ​​और इकाइयां) को स्थानीय प्रबंधन के तहत बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने का काम सौंपा गया है।

मसौदे में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि उपर्युक्त एजेंसियों और इकाइयों को बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों का हस्तांतरण परिसंपत्तियों में वृद्धि दर्ज करने के रूप में किया जाता है।

उपरोक्त प्रावधानों के अनुसार सौंपी गई अवसंरचना परिसंपत्तियों का प्रबंधन, उपयोग और दोहन इस डिक्री, विशेष कानूनों और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा।

यदि केंद्रीय परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी अधीनस्थ प्रशासनिक संगठनों (केंद्रीय प्रबंधन के तहत परिसंपत्तियों के लिए) को विकेन्द्रीकृत करती है या अधिकृत करती है या उन्हें सौंपती है, तो प्रांतीय अवसंरचना प्रबंधन एजेंसी लेखांकन, रिकॉर्ड प्रबंधन, रिकॉर्ड भंडारण, रखरखाव, घोषणा, अवसंरचना परिसंपत्तियों और अन्य सामग्री (यदि कोई हो) पर डेटाबेस में सूचना प्रविष्टि करने के लिए अधीनस्थ सार्वजनिक सेवा इकाइयों (प्रांतीय अवसंरचना प्रबंधन एजेंसी के प्रबंधन के तहत परिसंपत्तियों के लिए) को विकेन्द्रीकृत करती है या अधिकृत करती है या उन्हें सौंपती है, तो इसे मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसी (केंद्रीय प्रबंधन के तहत परिसंपत्तियों के लिए), प्रांतीय पीपुल्स कमेटी (स्थानीय प्रबंधन के तहत परिसंपत्तियों के लिए) द्वारा लिखित रूप में अनुमोदित किया जाना चाहिए और परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी से एक दस्तावेज होना चाहिए जिसमें स्पष्ट रूप से विकेन्द्रीकरण या प्राधिकरण या असाइनमेंट और आंतरिक प्रक्रियाओं की सामग्री बताई गई हो ताकि इस डिक्री में निर्धारित कार्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों का पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।

राज्य द्वारा निवेशित और प्रबंधित अवसंरचना परिसंपत्तियों को परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसियों और इकाइयों को सौंपने का कार्य इस डिक्री के प्रभावी होने के समय विद्यमान अवसंरचना परिसंपत्तियों पर लागू होगा, लेकिन उन्हें प्रबंधन एजेंसियों और इकाइयों को सौंपने का कोई दस्तावेज नहीं है।

अवसंरचना परिसंपत्तियों के लिए, जो स्थापित सार्वजनिक स्वामित्व वाली परिसंपत्तियां हैं और जिन्हें प्रबंधन एजेंसियों या इकाइयों को सौंपने या हस्तांतरण के रूप में प्रबंधित किया जाता है, परिसंपत्तियों के सौंपने या हस्तांतरण के लिए प्राधिकरण और प्रक्रियाएं स्थापित सार्वजनिक स्वामित्व वाली परिसंपत्तियों के प्रबंधन और संचालन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित की जाएंगी; इस डिक्री में निर्धारित परिसंपत्तियों के सौंपने की प्रक्रियाओं को फिर से निष्पादित करना आवश्यक नहीं है।

राज्य पूंजी का उपयोग करके परियोजना कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप अवसंरचना परिसंपत्तियों के लिए:

यदि किसी सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति द्वारा अनुमोदित निवेश परियोजना, परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के परिणामस्वरूप परिसंपत्तियों के लाभार्थी की पहचान करती है और लाभार्थी परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी या इकाई है, तो निवेश, निर्माण और खरीद पूरी करने के बाद, निवेशक, परियोजना मालिक और परियोजना प्रबंधन बोर्ड, लाभार्थी (परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी या इकाई) को परिसंपत्तियां सौंपने के लिए जिम्मेदार होंगे; इस डिक्री में निर्धारित परिसंपत्ति हस्तांतरण प्रक्रियाओं को फिर से निष्पादित करना आवश्यक नहीं है।

यदि किसी सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति द्वारा अनुमोदित निवेश परियोजना, परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के परिणामस्वरूप परिसंपत्तियों के लाभार्थी की पहचान करती है, लेकिन लाभार्थी परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी या इकाई नहीं है, तो मामले को निम्नानुसार निपटाया जाएगा:

यदि लाभार्थी कोई राज्य एजेंसी, सार्वजनिक सेवा इकाई, वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की एजेंसी, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट या कोई सामाजिक-राजनीतिक संगठन है, तो लाभार्थी द्वारा संपत्ति प्राप्त करने के बाद, संपत्ति को लाभार्थी से मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसी या प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को हस्तांतरित कर दिया जाएगा, ताकि संपत्ति को संपत्ति प्रबंधन एजेंसी को सौंप दिया जा सके; हस्तांतरण नीचे (*) में दिए गए प्रावधानों के अनुसार किया जाता है।

यदि परियोजना कार्यान्वयन से उत्पन्न परिसंपत्तियों का लाभार्थी कोई राज्य एजेंसी, लोक सेवा इकाई, वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की एजेंसी, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट या कोई सामाजिक-राजनीतिक संगठन नहीं है, तो लाभार्थी को विशिष्ट कानूनों और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार परिसंपत्तियों का प्रबंधन, उपयोग और दोहन करना होगा। यदि परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी को परिसंपत्तियाँ हस्तांतरित करने की आवश्यकता हो, तो नीचे (*) में दिए गए प्रावधान लागू होंगे।

यदि सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति द्वारा अनुमोदित निवेश परियोजना, परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया से उत्पन्न परिसंपत्तियों के लाभार्थी की पहचान नहीं करती है, तो एजेंसी या इकाई को अवसंरचना परिसंपत्तियों को सौंपने या स्थानांतरित करने के लिए प्राधिकार, आदेश और प्रक्रियाएं, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून में राज्य पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं की परिसंपत्तियों को संभालने के नियमों के अनुसार कार्यान्वित की जाएंगी; इस डिक्री में निर्धारित परिसंपत्ति हस्तांतरण प्रक्रियाओं को फिर से निष्पादित करना आवश्यक नहीं है।

मसौदे के अनुसार, परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसियों या इकाइयों के अलावा अन्य संस्थाओं द्वारा प्रबंधित अवसंरचना परिसंपत्तियों के लिए, यदि प्रबंधन संस्था को परिसंपत्तियों को परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी या इकाई को सौंपने के लिए किसी मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसी या प्रांतीय जन समिति को परिसंपत्तियों का हस्तांतरण करने की आवश्यकता होती है, तो परिसंपत्तियों के हस्तांतरण के लिए प्राधिकरण, आदेश और प्रक्रियाओं को विशेष कानूनों और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा; इस डिक्री में निर्धारित परिसंपत्ति हस्तांतरण प्रक्रियाओं को फिर से लागू करना आवश्यक नहीं है। ऐसे मामलों में जहाँ विशेष कानूनों और प्रासंगिक कानूनों में परिसंपत्तियों के हस्तांतरण के लिए प्राधिकरण, आदेश और प्रक्रियाओं के प्रावधान नहीं हैं, वहाँ परिसंपत्तियों के हस्तांतरण पर निर्णय लेने और उसे लागू करने के लिए इस डिक्री में निर्धारित परिसंपत्तियों के हस्तांतरण के लिए प्राधिकरण, आदेश और प्रक्रियाओं को लागू किया जाएगा। (*)

यदि विशिष्ट कानून अवसंरचना परिसंपत्तियों को अन्य संस्थाओं (इस डिक्री के अनुच्छेद 2 के खंड 1 के बिंदु क, ख और ग में निर्दिष्ट संस्थाओं के अलावा) को सौंपने का प्रावधान करते हैं, तो परिसंपत्तियों का सौंपना, प्रबंधन, उपयोग और दोहन विशिष्ट कानूनों और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अधीन होगा। यदि विशिष्ट कानून परिसंपत्तियों के सौंपने, प्रबंधन, उपयोग और दोहन पर प्रावधान नहीं करते हैं या अपूर्ण प्रावधान करते हैं, तो इस डिक्री के प्रावधान लागू होंगे।

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बुद्धि

स्रोत: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102250716150421676.htm