राष्ट्रीय आवास निधि: सामाजिक सुरक्षा नीति में एक रणनीतिक कदम

बढ़ती आवास कीमतों के संदर्भ में, बड़े शहरों में लाखों निम्न और मध्यम आय वर्ग के लोगों के लिए आवास का सपना एक चुनौती बना हुआ है। राष्ट्रीय आवास निधि की स्थापना - एक नया वित्तीय साधन जिसे राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 201/2025/QH15 में अनुमोदित किया गया है - से लोगों को उचित मूल्य पर आवास प्राप्त करने में मदद करने के लिए एक स्थायी दिशा खुलने की उम्मीद है, साथ ही बाजार को अधिक संतुलित और स्वस्थ तरीके से विकसित करने के लिए गति प्रदान करेगा।

कैट लाइ वार्ड ( हो ची मिन्ह सिटी) में थू थिएम ग्रीन हाउस सामाजिक आवास परियोजना। इस परियोजना में 1 से 2 बेडरूम वाले विभिन्न क्षेत्रों वाले 1,040 अपार्टमेंट शामिल हैं, जिनकी कीमत लगभग 25 मिलियन VND/m2 है और इसे 2024 के अंत में उपयोग में लाया जाएगा। फोटो: एन हियू - हुएन ट्रान/टिन टुक और डैन टॉक समाचार पत्र

आवास दबाव की समस्या का समाधान

निर्माण मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, देश में वर्तमान में 24 लाख से ज़्यादा औद्योगिक पार्क कर्मचारी और लाखों निम्न-आय वाले शहरी कर्मचारी आवास की तत्काल आवश्यकता में हैं। हालाँकि, सामाजिक आवास की आपूर्ति वास्तविक माँग का केवल 40% ही पूरा कर पाती है।

इस बीच, व्यावसायिक आवास की कीमतें तेज़ी से बढ़ रही हैं। हनोई में, अपार्टमेंट की औसत कीमत 2015 में VND25 मिलियन/m2 से बढ़कर वर्तमान में VND85 मिलियन/m2 से ज़्यादा हो गई है। 10 साल से भी कम समय में कीमतों का अंतर तीन गुना से भी ज़्यादा हो गया है। इसी तरह, हो ची मिन्ह सिटी में भी, आम कीमत VND90 मिलियन/m2 से ज़्यादा हो गई है, जिससे मध्यम आय वर्ग के लोगों के लिए घर का मालिक होना लगभग नामुमकिन हो गया है।

वियतनाम रियल एस्टेट एसोसिएशन के उपाध्यक्ष डॉ. गुयेन वान दिन्ह ने कहा कि आवास की कीमतें लोगों की आय की तुलना में तेज़ी से बढ़ रही हैं, जिससे सामाजिक आवास और कम लागत वाले किराये के आवास की आवश्यकता तत्काल बढ़ गई है। राष्ट्रीय आवास कोष की स्थापना इस समस्या के मूल समाधान के लिए एक सही कदम है।

श्री दिन्ह के अनुसार, वास्तव में, सामाजिक आवास नीति का कार्यान्वयन काफ़ी समय से चल रहा है, लेकिन सीमित संसाधनों, जटिल पूँजी आवंटन तंत्र और नियंत्रित निवेश मुनाफ़े के कारण व्यवसायों की इसमें रुचि कम हो गई है। इस स्थिति से आपूर्ति और माँग में असंतुलन पैदा होता है, जिससे शहरी आवास बाज़ार पर भारी दबाव पड़ता है। हालाँकि, राष्ट्रीय आवास कोष के गठन को एक नया संस्थागत कदम माना जा सकता है।

संकल्प 201/2025/QH15 में, राष्ट्रीय आवास निधि को एक गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधि के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसे कानूनी दर्जा प्राप्त है और जो गैर-लाभकारी है। इस निधि में दो स्तर होते हैं: केंद्रीय निधि, जिसकी स्थापना और प्रबंधन सरकार द्वारा किया जाता है; स्थानीय आवास निधि, जिसका आयोजन और संचालन प्रांतीय जन समिति द्वारा एक एकीकृत तंत्र के अनुसार किया जाता है।

निधि की पूंजी कई माध्यमों से बनती है: राज्य बजट आवंटन; तकनीकी अवसंरचना में निवेशित भूमि निधि का मूल्य; सार्वजनिक आवास की बिक्री और पट्टे से प्राप्त राजस्व; भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी से प्राप्त धन; तथा देश और विदेश में अन्य कानूनी रूप से जुटाई गई और प्रायोजित निधियाँ।

इस कोष का मुख्य उद्देश्य सामाजिक आवास, किराये के आवास और पट्टे पर खरीदे गए आवास के विकास में निवेश करना है, खासकर सेवारत अधिकारियों, सिविल सेवकों, कर्मचारियों, मजदूरों और श्रमिकों के लिए। इसके अलावा, यह कोष सामाजिक आवास परियोजनाओं के तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढांचे में निवेश को समर्थन देने में भी योगदान देता है।

राष्ट्रीय वित्तीय एवं मौद्रिक नीति सलाहकार परिषद के सदस्य डॉ. वो त्रि थान ने मूल्यांकन किया कि यदि पारदर्शी तरीके से डिज़ाइन और संचालित किया जाए, तो राष्ट्रीय आवास निधि कोरिया या सिंगापुर के आवास निधि मॉडल की तरह एक महत्वपूर्ण नीतिगत उपकरण बन सकती है। यह एक स्थायी आवास वित्त पारिस्थितिकी तंत्र बनाने की नींव है, जिससे लाखों लोगों को बसने का अवसर मिल सके।

इस विशेषज्ञ ने विश्लेषण किया कि राष्ट्रीय आवास कोष की स्थापना से लोगों के सामने तीन बड़ी उम्मीदें हैं। पहली, यह कोष सामाजिक आवास परियोजनाओं और किराये के आवासों में निवेश या सह-निवेश के माध्यम से किफायती आवासों की आपूर्ति बढ़ाएगा। जब आपूर्ति बढ़ेगी, तो व्यावसायिक आवासों की कीमतों पर दबाव कम हो सकेगा और लोगों के पास अपनी आय के अनुरूप अधिक विकल्प उपलब्ध होंगे।

इसके बाद, यह निधि सीधे उन लोगों की मदद करेगी जिन्हें वास्तव में ज़रूरत है, खासकर युवा कामगारों, औद्योगिक पार्कों में काम करने वालों, नए स्नातक अधिकारियों और सिविल सेवकों की - जिनके पास वर्तमान में व्यावसायिक आवास तक लगभग कोई पहुँच नहीं है। स्थानीय लोग इस निधि से प्राप्त पूँजी का उपयोग अधिमान्य ऋण प्रदान करने या एक परिक्रामी तंत्र के अनुसार किराये के आवास निधि के निर्माण में निवेश करने के लिए कर सकते हैं।

विशेष रूप से, यह निधि समकालिक शहरी बुनियादी ढाँचे के विकास में योगदान देगी, क्योंकि इस निधि द्वारा निवेशित सामाजिक आवास परियोजनाओं को परिवहन बुनियादी ढाँचे, स्कूलों, स्वास्थ्य सेवाओं और सार्वजनिक सेवाओं से जोड़ा जाना आवश्यक होगा। इससे न केवल लोगों को "अपना घर" पाने में मदद मिलेगी, बल्कि "रहने लायक जगह" भी मिलेगी।

हालाँकि, अर्थशास्त्री दीन्ह मिन्ह तुआन के अनुसार, इस कोष के प्रभावी होने के लिए एक विविध पूँजी जुटाने की व्यवस्था आवश्यक है। इस कोष के लिए पूँजी स्रोत केवल राज्य के बजट पर निर्भर नहीं होना चाहिए। निम्नलिखित माध्यमों से योगदान अनुपात को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है: राज्य, बैंक, व्यवसाय, जनता और अंतर्राष्ट्रीय संगठन। तभी इस कोष की दीर्घकालिक जीवन शक्ति बनी रहेगी और निर्भरता से बचा जा सकेगा।

चुनौतियों पर काबू पाना, आवास के अवसर खोलना

विशेषज्ञ आम तौर पर इस बात पर सहमत हैं कि उच्च उम्मीदों के बावजूद, राष्ट्रीय आवास कोष को अभी भी कई व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। सबसे बड़ी और पहली समस्या पूंजी की है।

लगभग 5,000 अरब VND की प्रारंभिक चार्टर पूंजी के साथ इस कोष की स्थापना, जो पहले तीन वर्षों में बढ़कर 10,000 अरब VND हो जाएगी, सामाजिक आवास विकास के लिए हर साल सैकड़ों-हज़ारों अरब VND की आवश्यकता की तुलना में एक मामूली शुरुआत मानी जा रही है। इसलिए, सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करना एक तत्काल आवश्यकता है।

इसके साथ ही, संचालन और निगरानी तंत्र भी महत्वपूर्ण है। एक अतिरिक्त-बजटीय निधि के रूप में, एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के रूप में संचालित, राष्ट्रीय आवास निधि को जोखिमों और नुकसानों से बचने के लिए एक पारदर्शी प्रबंधन तंत्र, स्वतंत्र लेखा परीक्षा और पूंजी के सार्वजनिक उपयोग की व्यवस्था करनी होगी।

भूमि प्रबंधन विभाग (कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय) के उप निदेशक श्री ले वान बिन्ह ने कहा कि पूंजी अग्रिम, ऋण और पूंजी वसूली के लिए तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, ताकि निधि प्रभावी ढंग से संचालित हो सके, तथा वास्तविक उत्पाद बनाए बिना पूंजी के "स्थिर" होने की स्थिति से बचा जा सके।

इसके अलावा, सही लाभार्थियों की पहचान करना भी ज़रूरी है। क्योंकि वास्तव में, कई पिछली सामाजिक आवास परियोजनाओं में अभी भी यही स्थिति है कि "जिन्हें ज़रूरत है वे इसे खरीद नहीं सकते, जिन्हें खरीद सकते हैं उन्हें इसकी ज़रूरत नहीं है"। इसलिए, पहुँच मानदंड और अनुमोदन तंत्र को अधिक पारदर्शी, लचीला और प्रत्येक इलाके की वास्तविक आय के अनुकूल बनाने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, आवास की गुणवत्ता और स्थान भी महत्वपूर्ण कारक हैं। अगर सामाजिक आवास केंद्र से दूर बनाए जाते हैं और उनमें बुनियादी ढाँचे का अभाव होता है, तो सस्ते घर किराए पर लेने के बावजूद लोगों को उच्च परिवहन लागत वहन करनी पड़ेगी।

इस विषयवस्तु के संबंध में, डॉ. वो त्रि थान ने ज़ोर देकर कहा कि राष्ट्रीय आवास कोष का उद्देश्य केवल आवास की मात्रा पर ही ध्यान केंद्रित करना नहीं है, बल्कि जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाना भी होना चाहिए। सामाजिक आवास कार्यस्थल के निकट होना चाहिए, सेवाएँ उपलब्ध होनी चाहिए और परिवहन सुविधाजनक होना चाहिए। तभी लोगों के पास वास्तव में एक स्थिर घर होगा।

उम्मीदों को वास्तविकता में बदलने के लिए, विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हैं कि राष्ट्रीय आवास निधि को अपनी भूमिका निभाने के लिए तीन कारकों की आवश्यकता है: स्पष्ट संस्थाएं - स्थायी पूंजी - पारदर्शी प्रबंधन।

तदनुसार, केंद्र और स्थानीय सरकारों के संचालन तंत्र, अधिकार और उत्तरदायित्वों को निर्दिष्ट करने वाला एक मार्गदर्शक आदेश शीघ्र ही जारी करना आवश्यक है। प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को पूँजी उपयोग और वसूली की ज़िम्मेदारी से जोड़ा जाना चाहिए।

साथ ही, पूंजी जुटाने के तरीकों में विविधता लाना भी आवश्यक है, जैसे: आवास बांड जारी करना, वित्तीय संस्थानों और गैर-लाभकारी संगठनों को भाग लेने के लिए आमंत्रित करना, या व्यवसायों को कोष में योगदान करते समय करों में कटौती की अनुमति देना।

इसके अतिरिक्त, सामाजिक आवास विकास में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) को बढ़ावा देना आवश्यक है, क्योंकि इसे केवल सामाजिक सुरक्षा कार्य के बजाय एक आकर्षक और टिकाऊ निवेश क्षेत्र माना जाना चाहिए।

इसके अलावा, सामाजिक आवास विकास को शहरी नियोजन और सार्वजनिक परिवहन अवसंरचना विकास के साथ जोड़ना आवश्यक है, ताकि लोग अपने कार्यस्थल के पास रह सकें और जीवन-यापन की लागत कम हो सके।

राष्ट्रीय आवास कोष की स्थापना आवास नीति को पूर्ण बनाने की प्रक्रिया में एक रणनीतिक कदम है, जिसका लक्ष्य "सभी के लिए उपयुक्त, सुरक्षित और टिकाऊ आवास" है। यदि इसे समकालिक, पारदर्शी और कई आर्थिक क्षेत्रों की भागीदारी के साथ लागू किया जाए, तो यह कोष न केवल लाखों लोगों के घर बसाने के सपने को साकार करने में मदद करेगा, बल्कि रियल एस्टेट बाजार को स्थिर करने, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में भी योगदान देगा। डॉ. गुयेन वान दीन्ह ने पुष्टि की कि राष्ट्रीय आवास कोष आवास नीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। जब इसकी कार्यप्रणाली पूर्ण हो जाएगी, तो यह कोष वियतनाम को सभी लोगों के घर बसाने के लक्ष्य के करीब पहुँचने में मदद करने वाला एक प्रभावी साधन बन जाएगा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm