शांगरी-ला संवाद 2023, संदेश, आशा और बाधाएँ

2023 शांगरी-ला वार्ता क्षेत्र की भूमिका और भू-रणनीतिक स्थिति की पुष्टि करती है और कई संभावित तनावों और सुरक्षा चुनौतियों का खुलासा करती है।

Đối thoại Shangri-La năm 2023, thông điệp, hy vọng và những trở ngại

शांगरी-ला वार्ता कई महत्वपूर्ण धारणाओं और वक्तव्यों के साथ संपन्न हुई, लेकिन अभी भी ऐसे मुद्दे हैं जिन पर नए दृष्टिकोण नहीं खोजे गए हैं।

शांगरी-ला संवाद एशिया- प्रशांत क्षेत्र का प्रमुख सुरक्षा मंच है; यह तात्कालिक सुरक्षा चुनौतियों, मतभेदों और आशाओं पर विचार-विमर्श और नए दृष्टिकोण खोजने का एक मंच है। यूक्रेन संकट, अमेरिका-चीन संघर्ष, ताइवान जलडमरूमध्य, दक्षिण चीन सागर, कोरियाई प्रायद्वीप में संभावित जोखिम, बढ़ती सैन्य क्षमताओं का रुझान और वैश्विक गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियाँ 2023 में होने वाले 20वें सम्मेलन पर छाई रहेंगी, जो 7 सामान्य चर्चा विषयों और निजी बैठकों में केंद्रित होगा।

रूस की अनुपस्थिति, अमेरिकी और चीनी रक्षा विभाग के प्रमुखों की बैठक में विफलता, और यूरोपीय संघ (ईयू) के प्रतिनिधिमंडल की उपस्थिति उल्लेखनीय घटनाएँ थीं। यही कारण थे कि क्षेत्र के भीतर और बाहर लगभग 50 देशों के 550 से अधिक प्रतिनिधि सम्मेलन में शामिल होने के लिए आकर्षित हुए।

सात पूर्ण सत्रों, छह समानांतर चर्चा सत्रों और कई द्विपक्षीय बैठकों के दौरान सरकारी नेताओं, रक्षा मंत्रालय और विशेषज्ञों ने क्या कहा? सम्मेलन से उनकी क्या अपेक्षाएँ थीं? क्षेत्र में क्या बदलाव आएगा?... ये वे बातें हैं जिनमें देशों, राजनेताओं और विशेषज्ञों की रुचि है और सम्मेलन के बाद भी वे इन पर विचार कर रहे हैं। ये मुद्दे शांगरी-ला संवाद 2023 के संदेशों में आंशिक रूप से दिखाई दे सकते हैं।

सबसे पहले , हिंद-प्रशांत क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देना; एक स्थिर और संतुलित एशिया-प्रशांत क्षेत्र का निर्माण। 2023 शांगरी-ला वार्ता इस क्षेत्र की भूमिका और भू-रणनीतिक स्थिति की पुष्टि करती है और साथ ही कई संभावित तनावों और सुरक्षा चुनौतियों को भी दर्शाती है। ये हैं समुद्री सुरक्षा व्यवस्था, प्रमुख शक्तियों की उपस्थिति; कई सुरक्षा संरचनाओं का विकास, अमेरिका-जापान-भारत, जापान-भारत-ऑस्ट्रेलिया के बीच त्रिपक्षीय, चतुर्भुज और बहुपक्षीय सुरक्षा सहयोग समझौते, क्वाड (क्वाड), अमेरिका-ब्रिटेन-ऑस्ट्रेलिया सुरक्षा साझेदारी समझौता (AUKUS), या 5 आसियान देशों (इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपींस, ब्रुनेई और वियतनाम) के बीच तटरक्षक सहयोग तंत्र...

यूक्रेन संकट के कारण तनाव और थकान; रूस और पश्चिम के बीच टकराव; परमाणु टकराव का खतरा, हथियारों की होड़ का चलन, कोविड-19 महामारी, जलवायु परिवर्तन, आर्थिक मंदी..., यह क्षेत्र अपने विकास सहयोग के क्षेत्र में एक और भू-राजनीतिक युद्ध नहीं चाहता। यह बात मुख्य वक्ता ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री एंथनी अल्बानीज़; अमेरिकी रक्षा मंत्री लॉयड जे. ऑस्टिन; चीनी रक्षा मंत्री ली शांगफू और कई अन्य प्रतिनिधियों के भाषणों में भी झलकी।

क्षेत्रीय सहयोग और वार्ता प्रयासों के पीछे साझा आकांक्षाएं प्रेरक शक्ति हैं, लेकिन रणनीतिक लक्ष्यों, मूल हितों में अंतर तथा कुछ देशों, विशेष रूप से प्रमुख शक्तियों की धारणाओं और कार्यों में अंतर के कारण वे विभाजित और बाधित भी हैं।

सिंगापुर में 20वें शांगरी-ला संवाद में अमेरिकी रक्षा मंत्री लॉयड ऑस्टिन और चीनी रक्षा मंत्री ली शांगफू। (स्रोत: ब्लूमबर्ग)

दूसरा , अमेरिका और चीन दोनों ही संघर्ष में हैं और एक-दूसरे की ज़रूरत है, लेकिन उन्हें "शांत" होने का कोई रास्ता नहीं मिला है। अमेरिका-चीन संबंधों में तनाव सम्मेलन का एक प्रमुख विषय रहा। विचार व्यक्त करना, भूमिकाएँ स्पष्ट करना, विरोधियों की आलोचना करना और अन्य देशों से समर्थन माँगना अमेरिकी और चीनी प्रतिनिधियों के भाषणों की मुख्य विषयवस्तु थी।

रक्षा सचिव लॉयड जे. ऑस्टिन ने हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिकी नेतृत्व की भूमिका पर जोर दिया; इस बात पर गहरी चिंता व्यक्त की कि चीन दोनों देशों की सेनाओं के बीच बेहतर संकट प्रबंधन तंत्र में गंभीरता से भाग लेने के लिए तैयार नहीं है; उसने अनावश्यक आक्रामक कार्रवाई की है...

चीन की नई सुरक्षा पहल पर अपने भाषण में, रक्षा मंत्री ली शांगफू ने किसी का नाम तो नहीं लिया, लेकिन अमेरिका पर हथियारों की होड़ तेज़ करने, एशिया-प्रशांत क्षेत्र में "नाटो-शैली" के सैन्य गठबंधन बनाने, जानबूझकर दूसरे देशों के आंतरिक मामलों में दखल देने और क्षेत्र को "संघर्ष के भंवर" में धकेलने का साफ़ आरोप लगाया। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि अमेरिका ने चीन की चिंताओं को ठीक से नहीं समझा और द्विपक्षीय संबंधों में आई गिरावट की पूरी ज़िम्मेदारी उसे लेनी चाहिए।

ताइवान का मुद्दा वर्तमान अमेरिका-चीन संबंधों का एक महत्वपूर्ण संकेतक है। शांगरी-ला वार्ता से ठीक पहले, अमेरिका और ताइवान (चीन) ने "21वीं सदी के व्यापार पर अमेरिका-ताइवान पहल" पर हस्ताक्षर किए। ताइवान के अनुसार, यह न केवल एक ऐतिहासिक आर्थिक और व्यापारिक पहल है, बल्कि इसके कई प्रतीकात्मक अर्थ भी हैं, जो एक नई शुरुआत का प्रतीक हैं। चीन इसका कड़ा विरोध करता है और ताइवान को उसकी आत्मरक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए अमेरिका के समर्थन को "आतंकवादी कृत्य" मानता है।

हालाँकि, देशों को भाषणों में आशा की एक किरण भी दिखाई दी। मंत्री ली शांगफू ने कहा कि चीन और अमेरिका की व्यवस्थाएँ और कई पहलू अलग-अलग हैं। हालाँकि, इससे दोनों पक्षों को द्विपक्षीय संबंधों को विकसित करने और सहयोग को गहरा करने के लिए समान आधार और समान हितों को खोजने से नहीं रोकना चाहिए।

श्री लॉयड जे. ऑस्टिन ने यह भी कहा कि प्रतिस्पर्धा को कभी भी संघर्ष में नहीं बदलने देना चाहिए और अमेरिका किसी नए शीत युद्ध की ओर अग्रसर नहीं है। क्योंकि वे पूरी तरह समझते हैं कि अमेरिका और चीन के बीच कोई गंभीर संघर्ष या टकराव दुनिया के लिए एक असहनीय आपदा होगी। अमेरिका रूस से भी भिड़ने से थक चुका है, क्योंकि दो सबसे बड़े प्रतिद्वंद्वियों के साथ एक साथ "दो मोर्चे" खोलने से उसे नुकसान हो रहा है।

मेज़बान सिंगापुर ने जानबूझकर अमेरिका और चीन के प्रतिनिधियों को एक ही मेज़ पर आमने-सामने बैठाकर 3 और 4 जून को होने वाली महत्वपूर्ण बैठकों में उद्घाटन भाषण देने की व्यवस्था की। अन्य प्रतिनिधियों ने दोनों शक्तियों के विचारों पर काफ़ी ध्यान दिया। हालाँकि, विचारों में स्पष्ट अंतर, अमेरिका और चीन के बयानों और कार्यों में अविश्वास ने तनाव को "शांत" करने की क्षमता या उपाय नहीं दिखाया है।

सभी देश चाहते हैं कि अमेरिका और चीन संघर्षों और तनावों को सुलझाने के लिए बातचीत करें। कुछ देश इस बात को लेकर भी चिंतित हैं कि क्या दोनों शक्तियाँ समुदाय के साझा हितों और आकांक्षाओं पर ध्यान दिए बिना, प्रभाव क्षेत्रों को विभाजित करने पर समझौता कर लेंगी। हालाँकि, कई विशेषज्ञों और राजनेताओं के अनुसार, ऐसा होने की संभावना कम है।

तीसरा, सहयोग को कैसे बढ़ावा दिया जाए और क्षेत्र में दीर्घकालिक शांति व स्थिरता कैसे बनाए रखी जाए। शांति, स्थिरता, सहयोग और विकास सभी देशों के साझा लक्ष्य और आकांक्षाएँ हैं। 2023 शांगरी-ला वार्ता का मुख्य आकर्षण यह है कि प्रतिनिधियों ने द्वार खोलने और उपर्युक्त लक्ष्यों को साकार करने की "कुंजी" पर उच्च सहमति प्राप्त की।

अर्थात् अंतर्राष्ट्रीय कानून का सम्मान करना; संचार, संवाद और रणनीतिक विश्वास को मज़बूत करने के प्रयास करना; सहयोग और प्रतिस्पर्धा करना, अंतर्राष्ट्रीय नियमों और मानकों के आधार पर जोखिम प्रबंधन, स्थिरता और संबंधों के संतुलन के लिए एक तंत्र का निर्माण करना; और क्षेत्र के भीतर और बाहर के देशों, विशेष रूप से अमेरिका और चीन, की ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देना। ब्रिटिश रक्षा सचिव बेन वालेस ने ज़ोर देकर कहा कि कानून सभी पर लागू होता है, और सभी देश समान हैं, चाहे वे सबसे छोटे हों या सबसे बड़े। उनके विचार से प्रतिनिधियों ने सहमति व्यक्त की।

पहली और सबसे बड़ी ज़िम्मेदारी अमेरिका और चीन की है। लेकिन देशों, खासकर विकासशील और उभरते देशों, की "साझा सदन" में भूमिका लगातार बढ़ती जा रही है; खासकर बढ़ते अमेरिका-चीन तनाव के संदर्भ में।

वास्तविकता यह दर्शाती है कि क्षेत्र के व्यक्तिगत और साझा हितों के लिए, विकासशील और उभरते देशों के बीच अर्थशास्त्र, राजनीति, संस्कृति, सुरक्षा और कूटनीति में उप-क्षेत्रीय सहयोग तंत्र तेज़ी से अपनी भूमिका निभा रहे हैं और प्रभावी हो रहे हैं। आसियान समुदाय इस प्रवृत्ति का प्रमाण है। न्यूज़ीलैंड के रक्षा मंत्री एंड्रयू लिटिल ने कहा कि छोटे देशों के बीच दीर्घकालिक संबंध ही "बातों को संतुलित करते हैं।" कई अन्य प्रतिनिधियों की भी यही धारणा है।

चौथा , मुख्य बाधा और अनुत्तरित प्रश्न। देशों के पास अपने विचार व्यक्त करने, प्रस्ताव रखने, योगदान देने, चिंताएँ व्यक्त करने, बहस करने और दूसरे देशों के रुख की आलोचना करने के लिए एक मंच है। चीन और अमेरिका दोनों मानते हैं कि जितना ज़्यादा आदान-प्रदान होगा, उतनी ही ज़्यादा ग़लतफ़हमियों और ग़लतफ़हमियों से बचा जा सकेगा जो संकट या संघर्ष का कारण बन सकती हैं।

हालाँकि, मूल हितों, साझा और व्यक्तिगत हितों की धारणा में अभी भी मतभेद हैं। कुछ प्रमुख देश शांति, सहयोग और विकास के लिए अपने समर्थन की घोषणा तो करते हैं, लेकिन वे चाहते हैं कि वह वातावरण और प्रवृत्ति उनके प्रभाव क्षेत्र में रहे, नियंत्रित रहे और उन्हें लाभ पहुँचाए।

सभी देश अंतर्राष्ट्रीय कानून और संयुक्त राष्ट्र चार्टर का सम्मान करने का दावा करते हैं, लेकिन वे अपनी रणनीतियों और नीतियों की व्याख्या और औचित्य सिद्ध करने के लिए, अन्य देशों के वैध हितों को ध्यान में रखे बिना, उन्हें राष्ट्रीय लक्ष्यों की पूर्ति के लिए लागू करते हैं।

सबसे बड़ी बाधा, खासकर प्रमुख शक्तियों द्वारा, बयानों और कार्यों के बीच असंगति है। अन्य देश इस समस्या से अवगत हैं और किसी एक पक्ष का चयन नहीं करना चाहते। लेकिन सबसे बड़ी बाधा का समाधान कैसे किया जाए, यह एक कठिन और खुला प्रश्न है।

***

शांगरी-ला वार्ता के ढांचे के भीतर, राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल होआंग झुआन चिएन के नेतृत्व में वियतनामी प्रतिनिधिमंडल ने सभी पूर्ण सत्रों और कई द्विपक्षीय बैठकों में भाग लिया। इस प्रकार, वियतनाम ने अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों में अपनी सक्रिय, अग्रसक्रिय और अत्यंत ज़िम्मेदार भूमिका की पुष्टि जारी रखी; मैत्रीपूर्ण संबंधों, सहयोग को बढ़ावा देने और साझा चुनौतियों से निपटने में साझेदारों के साथ अनुभव साझा करने की अपनी सद्भावना और इच्छा प्रदर्शित की।

2023 शांगरी-ला संवाद कई महत्वपूर्ण धारणाओं और वक्तव्यों के साथ संपन्न हुआ, लेकिन अभी भी कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिन पर कोई नया दृष्टिकोण नहीं अपनाया गया है। दुनिया और क्षेत्र निरंतर आगे बढ़ रहे हैं। कई अन्य मंच, सम्मेलन और गतिविधियाँ आयोजित होती रहेंगी, जिनका उद्देश्य खुले मुद्दों और उभरती समस्याओं के समाधान के उपाय खोजना होगा। प्रत्येक आयोजन मानव विकास की यात्रा में एक मील का पत्थर है।

[विज्ञापन_2]
स्रोत