2023 शांग्री-ला संवाद: संदेश, आशा और चुनौतियाँ

2023 के शांगरी-ला संवाद ने क्षेत्र की भू-रणनीतिक भूमिका और स्थिति की पुष्टि की और साथ ही कई अंतर्निहित सुरक्षा तनावों और चुनौतियों को भी उजागर किया।

शांग्री-ला संवाद कई महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टियों और घोषणाओं के साथ समाप्त हुआ, लेकिन कुछ मुद्दे अभी भी बने हुए हैं जिनके लिए नए दृष्टिकोण अभी तक खोजे जाने बाकी हैं।

शांग्री-ला संवाद एशिया- प्रशांत क्षेत्र का प्रमुख सुरक्षा मंच है; यह सुरक्षा से जुड़ी गंभीर चुनौतियों, मतभेदों और नए दृष्टिकोण खोजने की उम्मीदों पर विचारों के आदान-प्रदान और बहस का स्थान है। यूक्रेन संकट, अमेरिका-चीन संघर्ष, ताइवान जलडमरूमध्य, दक्षिण चीन सागर और कोरियाई प्रायद्वीप में संभावित खतरा, बढ़ती सैन्य क्षमताओं का रुझान और वैश्विक स्तर पर गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियां 2023 में आयोजित 20वें सम्मेलन का मुख्य विषय रहीं, जिन पर सात सामान्य चर्चा विषयों और अलग-अलग बैठकों में विशेष जोर दिया गया।

रूस की अनुपस्थिति, अमेरिकी और चीनी रक्षा नेताओं की मुलाकात न हो पाना और यूरोपीय संघ (ईयू) प्रतिनिधिमंडल की उपस्थिति उल्लेखनीय घटनाएँ थीं। इन्हीं कारणों से इस सम्मेलन में क्षेत्र के भीतर और बाहर के लगभग 50 देशों के 550 से अधिक प्रतिनिधि शामिल हुए।

सात पूर्ण सत्रों, छह समानांतर चर्चा सत्रों और कई द्विपक्षीय बैठकों में सरकारी नेताओं, रक्षा मंत्रियों और विशेषज्ञों ने क्या कहा? सम्मेलन से उनकी क्या अपेक्षाएँ थीं? क्षेत्र में क्या बदलाव आएगा?... ये ऐसे प्रश्न हैं जिनमें देशों, राजनेताओं और विशेषज्ञों की रुचि है और सम्मेलन के बाद भी वे इन पर विचार करते रहेंगे। इन मुद्दों के कुछ अंश 2023 शांगरी-ला संवाद के संदेशों में मिलते हैं।

सर्वप्रथम , हिंद-प्रशांत क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देना और एक स्थिर एवं संतुलित एशिया-प्रशांत क्षेत्र का निर्माण करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। 2023 के शांगरी-ला संवाद ने इस क्षेत्र की भू-रणनीतिक भूमिका और स्थिति की पुष्टि करते हुए कई संभावित सुरक्षा तनावों और चुनौतियों को भी उजागर किया। इनमें समुद्री सुरक्षा व्यवस्था, प्रमुख शक्तियों की उपस्थिति, विभिन्न सुरक्षा संरचनाओं का विकास और त्रिपक्षीय, चतुर्भुजीय और बहुपक्षीय सुरक्षा सहयोग समझौते शामिल हैं, जैसे कि अमेरिका-जापान-भारत, जापान-भारत-ऑस्ट्रेलिया, क्वाड, अमेरिका-ब्रिटेन-ऑस्ट्रेलिया सुरक्षा साझेदारी (एयूकेयूएस), और पांच आसियान देशों (इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपींस, ब्रुनेई और वियतनाम) के बीच तटरक्षक सहयोग तंत्र।

यूक्रेन संकट से उत्पन्न तनाव और थकान; रूस और पश्चिम के बीच टकराव; परमाणु संघर्ष का खतरा; हथियारों की होड़; कोविड-19 महामारी; जलवायु परिवर्तन; और आर्थिक मंदी... ये सभी कारक इस क्षेत्र को सहयोग और विकास के क्षेत्र में एक और भू-राजनीतिक संघर्ष नहीं चाहते। यह बात मुख्य वक्ता, ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री एंथोनी अल्बानीज़, अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड जे. ऑस्टिन, चीनी रक्षा मंत्री ली शांगफू और कई अन्य प्रतिनिधियों के भाषणों में स्पष्ट रूप से झलकती है।

साझा आकांक्षाएं क्षेत्रीय सहयोग और संवाद के पीछे प्रेरक शक्ति हैं, लेकिन रणनीतिक लक्ष्यों, मूल हितों और कुछ देशों, विशेष रूप से प्रमुख शक्तियों की धारणाओं और कार्यों में अंतर के कारण ये सहयोग और संवाद विभाजित और बाधित भी होते हैं।

सिंगापुर में आयोजित 20वें शांगरी-ला संवाद में अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन और चीनी रक्षा मंत्री ली शांगफू। (स्रोत: ब्लूमबर्ग)

दूसरे , अमेरिका और चीन दोनों संघर्षरत हैं और एक-दूसरे की ज़रूरत भी है, लेकिन अभी तक तनाव कम करने का कोई रास्ता नहीं खोज पाए हैं। अमेरिका-चीन के तनावपूर्ण संबंध सम्मेलन का प्रमुख विषय रहे। अपने-अपने विचार व्यक्त करना, अपनी भूमिकाएँ स्पष्ट करना, प्रतिद्वंद्वियों की आलोचना करना और अन्य देशों से समर्थन मांगना अमेरिकी और चीनी प्रतिनिधियों के भाषणों का मुख्य विषय था।

रक्षा सचिव लॉयड जे. ऑस्टिन ने हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिका की नेतृत्वकारी भूमिका पर जोर दिया; दोनों सेनाओं के बीच बेहतर संकट प्रबंधन तंत्र में गंभीरता से शामिल होने के लिए चीन की अनिच्छा और उसकी अनावश्यक आक्रामक कार्रवाइयों पर गहरी चिंता व्यक्त की।

चीन की नई सुरक्षा पहल पर अपने भाषण में रक्षा मंत्री ली शांगफू ने किसी का नाम नहीं लिया, लेकिन उन्होंने स्पष्ट रूप से अमेरिका पर हथियारों की होड़ तेज करने, एशिया-प्रशांत क्षेत्र में नाटो-शैली के सैन्य गठबंधन स्थापित करने, जानबूझकर अन्य देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने और क्षेत्र को संघर्ष के चक्र में धकेलने का आरोप लगाया। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि अमेरिका ने चीन की चिंताओं को ठीक से नहीं समझा है और द्विपक्षीय संबंधों में आई गिरावट के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है।

ताइवान का मुद्दा मौजूदा अमेरिका-चीन संबंधों का एक अहम संकेतक है। शांगरी-ला वार्ता से ठीक पहले, अमेरिका और ताइवान (चीन) ने "21वीं सदी के व्यापार पर अमेरिका-ताइवान पहल" पर हस्ताक्षर किए। ताइवान के अनुसार, यह न केवल एक ऐतिहासिक आर्थिक और व्यापारिक पहल है, बल्कि इसका बहुआयामी प्रतीकात्मक महत्व भी है, जो एक नई शुरुआत का प्रतीक है। चीन इसका कड़ा विरोध करता है और ताइवान को आत्मरक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए अमेरिका द्वारा दिए जा रहे समर्थन को "आतंकवाद का कृत्य" मानता है।

फिर भी, देशों को भाषणों में आशा की एक किरण भी दिखाई दी। मंत्री ली शांगफू ने कहा कि चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रणालियाँ और कई पहलू भिन्न हैं। हालांकि, इससे दोनों पक्षों को द्विपक्षीय संबंधों को विकसित करने और सहयोग को गहरा करने के लिए साझा आधार और हितों को खोजने में बाधा नहीं आनी चाहिए।

लॉयड जे. ऑस्टिन ने यह भी कहा कि प्रतिस्पर्धा कभी भी संघर्ष में नहीं बदलनी चाहिए और अमेरिका का उद्देश्य कोई नया शीत युद्ध शुरू करना नहीं है। वे समझते हैं कि अमेरिका और चीन के बीच गंभीर संघर्ष या टकराव दुनिया के लिए एक असहनीय आपदा होगी। अमेरिका रूस के साथ अपने टकराव से भी थक चुका है और एक साथ दो प्रमुख प्रतिद्वंद्वियों से लड़ना उसके लिए नुकसानदायक साबित हो सकता है।

मेजबान देश सिंगापुर ने जानबूझकर अमेरिकी और चीनी प्रतिनिधियों को एक ही मेज पर आमने-सामने बैठाया; उन्होंने 3 और 4 जून को महत्वपूर्ण सत्रों में उद्घाटन भाषण भी दिए। अन्य प्रतिनिधियों ने दोनों महाशक्तियों के विचारों पर बारीकी से ध्यान दिया। हालांकि, दृष्टिकोण में स्पष्ट अंतर और अमेरिका और चीन दोनों के बयानों और कार्यों पर अविश्वास से तनाव कम करने की क्षमता या साधन प्रदर्शित नहीं हुए।

कई देशों को उम्मीद है कि अमेरिका और चीन संघर्षों और तनावों को सुलझाने के लिए बातचीत करेंगे। कुछ देशों को इस बात की भी चिंता है कि कहीं ये दोनों महाशक्तियां साझा हितों और आकांक्षाओं को ध्यान में रखे बिना, प्रभाव क्षेत्रों को विभाजित करने वाले समझौते न कर लें। हालांकि, कई विशेषज्ञों और राजनेताओं के अनुसार, ऐसा होने की संभावना नहीं है।

तीसरा सवाल यह है कि क्षेत्र में सहयोग को कैसे बढ़ावा दिया जाए और स्थायी शांति एवं स्थिरता कैसे बनाए रखी जाए। शांति, स्थिरता, सहयोग और विकास सभी देशों के साझा लक्ष्य और आकांक्षाएं हैं। 2023 के शांगरी-ला संवाद की एक प्रमुख विशेषता यह थी कि प्रतिनिधियों के बीच उपर्युक्त लक्ष्यों को प्राप्त करने की कुंजी पर उच्च स्तर की सहमति थी।

इन सिद्धांतों में अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करना; संचार और संवाद को मजबूत करने तथा रणनीतिक विश्वास को सुदृढ़ करने के प्रयास; सहयोग और प्रतिस्पर्धा के बीच संतुलन बनाए रखना; जोखिम प्रबंधन तंत्र का निर्माण करना; और अंतरराष्ट्रीय नियमों और मानदंडों पर आधारित स्थिर और संतुलित संबंध बनाए रखना शामिल हैं। ये सिद्धांत क्षेत्र के भीतर और बाहर के देशों, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन की जिम्मेदारी पर भी जोर देते हैं। ब्रिटिश रक्षा मंत्री बेन वालेस ने इस बात पर बल दिया कि ये नियम सभी पर लागू होते हैं और सभी राष्ट्र समान हैं, चाहे वे सबसे छोटे हों या सबसे बड़े। प्रतिनिधियों ने भी उनके विचारों का समर्थन किया।

सबसे बड़ी और प्राथमिक जिम्मेदारी संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन की है। हालांकि, अन्य देशों, विशेष रूप से विकासशील और उभरते देशों की, हमारे "साझा घर" में, खासकर अमेरिका-चीन तनाव बढ़ने के संदर्भ में, महत्वपूर्ण भूमिका है।

वास्तव में, आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, सुरक्षा और कूटनीति के क्षेत्र में विकासशील और उभरते देशों के बीच उप-क्षेत्रीय सहयोग तंत्र, क्षेत्र और उसके साझा हितों दोनों के लाभ के लिए, तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं और अपनी प्रभावशीलता प्रदर्शित कर रहे हैं। आसियान समुदाय इस प्रवृत्ति का एक प्रमुख उदाहरण है। न्यूजीलैंड के रक्षा मंत्री एंड्रयू लिटिल ने छोटे देशों के बीच लंबे समय से चले आ रहे संबंधों को "संतुलन बनाने में सहायक" बताया। कई अन्य प्रतिनिधियों का भी यही मत था।

चौथा बिंदु यह है कि मुख्य बाधा और अनुत्तरित प्रश्न अभी भी बने हुए हैं। देशों के पास अपने विचार व्यक्त करने, प्रस्ताव रखने, योगदान देने, चिंताएं उठाने और अन्य देशों के रुख पर बहस और आलोचना करने के लिए मंच मौजूद हैं। चीन और अमेरिका दोनों यह मानते हैं कि जितना अधिक आदान-प्रदान होगा, उतनी ही अधिक गलतफहमियों और गलत अनुमानों से बचा जा सकेगा जो संकट या संघर्ष का कारण बन सकते हैं।

हालांकि, मूल हितों, साझा हितों और व्यक्तिगत हितों की धारणाओं में मतभेद बने हुए हैं। कुछ प्रमुख देश शांति, सहयोग और विकास का समर्थन करने का दावा करते हैं, लेकिन वे चाहते हैं कि पर्यावरण और रुझान उनके प्रभाव में हों, उनके द्वारा नियंत्रित हों और अंततः उनसे लाभान्वित हों।

देश अंतरराष्ट्रीय कानून और संयुक्त राष्ट्र चार्टर का पालन करने का दावा करते हैं, फिर भी वे अपनी रणनीतियों और नीतियों की व्याख्या और औचित्य साबित करते हैं, और अन्य देशों के वैध हितों पर विचार किए बिना उन्हें अपने राष्ट्रीय लक्ष्यों की पूर्ति के लिए लागू करते हैं।

सबसे बड़ी बाधा घोषणाओं और कार्यों में असंगति है, विशेषकर प्रमुख शक्तियों के बीच। अन्य देश इस समस्या से अवगत हैं और किसी भी पक्ष का चयन करने के लिए बाध्य नहीं होना चाहते। लेकिन इस सबसे बड़ी बाधा को कैसे दूर किया जाए, यह एक कठिन प्रश्न है और अभी भी अनसुलझा है।

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शांगरी-ला संवाद के ढांचे के अंतर्गत, राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री लेफ्टिनेंट जनरल होआंग ज़ुआन चिएन के नेतृत्व में वियतनामी प्रतिनिधिमंडल ने सभी पूर्ण सत्रों और कई द्विपक्षीय बैठकों में पूर्णतः भाग लिया। इसके माध्यम से, वियतनाम ने अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों में अपनी सक्रिय, पहलशील और अत्यंत उत्तरदायित्वपूर्ण भूमिका की पुष्टि करना जारी रखा; साझा चुनौतियों से निपटने में साझेदारों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों, सहयोग और अनुभवों को साझा करने को बढ़ावा देने की अपनी सद्भावना और इच्छा का प्रदर्शन किया।

2023 शांग्री-ला संवाद कई महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टियों और घोषणाओं के साथ समाप्त हुआ, लेकिन कुछ मुद्दों पर अभी भी नए दृष्टिकोणों की आवश्यकता है। विश्व और क्षेत्र निरंतर विकसित हो रहे हैं। अनसुलझे और उभरते मुद्दों के समाधान खोजने के उद्देश्य से कई अन्य मंच, सम्मेलन और गतिविधियाँ होती रहेंगी। प्रत्येक आयोजन मानवता के विकास की यात्रा में एक मील का पत्थर है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-nam-2023-thong-diep-hy-vong-va-nhung-tro-ngai-229794.html