येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे: नए दृष्टिकोण और सोच के साथ निवेश की दिशा में बदलाव

10 वर्षों से अधिक की देरी के बाद येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना को पुनः शुरू करने के लिए हनोई - क्वांग निन्ह परिवहन गलियारे पर मांग में परिवर्तन को ध्यान में रखना होगा।

येन वियन - फा लाई - हा लॉन्ग - कै लैन रेलवे लाइन पर एक अधूरा रेलवे पुल।

निवेश नीति को समायोजित किया जाना चाहिए।

18 महीने के कार्यान्वयन अनुसंधान और समग्र समीक्षा के बाद, रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड ने येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना को समायोजित करने के लिए पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन के परिणामों पर निर्माण मंत्रालय को रिपोर्ट संख्या 1450/बीसी-बीक्यूएलडीएडीएस भेजी है।

यह परिवहन डिजाइन परामर्श निगम (जीटीवीटी) और जीटीवीटी निवेश और निर्माण परामर्श संयुक्त स्टॉक कंपनी द्वारा कार्यान्वित परिणाम है, जो दिसंबर 2023 की शुरुआत में रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड के साथ हस्ताक्षरित परामर्श अनुबंध पर आधारित है।

यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड वह इकाई है जिसे परिवहन मंत्रालय (अब निर्माण मंत्रालय) द्वारा 2004 से येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना का निवेशक नियुक्त किया गया है।

रिपोर्ट संख्या 1450 में, रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड ने पुष्टि की कि अगले चरणों को लागू करने में सक्षम होने के लिए 2003 में अनुमोदित परियोजना की निवेश नीति को समायोजित करना अनिवार्य है।

विशेष रूप से, सार्वजनिक निवेश कानून (2024) के अनुच्छेद 103 के खंड 1 के प्रावधानों के अनुसार, जिन परियोजनाओं पर 1 जनवरी, 2015 से पहले सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निवेश के लिए निर्णय लिया गया है, उन्हें पूंजी आवंटित की गई है, लेकिन वे पूरी नहीं हुई हैं, उन्हें परियोजना को समायोजित करने से पहले निवेश नीति निर्णय लिए बिना कार्यान्वित किया जा सकता है।

हालांकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया की समीक्षा के माध्यम से, परामर्श संघ का मानना ​​है कि येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना समूह ए से संबंधित है, और इसे प्रधानमंत्री के 7 जनवरी, 2002 के निर्णय संख्या 06/2002/QD-TTg की योजना में शामिल किया गया है, जिसमें 2020 तक वियतनाम के रेलवे परिवहन उद्योग के विकास के लिए मास्टर प्लान को मंजूरी दी गई है।

8 जुलाई, 1999 के डिक्री संख्या 52/1999/ND-CP में जारी निवेश और निर्माण प्रबंधन पर विनियमों के अनुसार, 5 मई, 2000 के डिक्री संख्या 12/2000/ND-CP और 30 जनवरी, 2003 के डिक्री संख्या 07/2003/ND-CP द्वारा पूरक और संशोधित, अनुमोदित योजना के साथ समूह ए परियोजनाओं को पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन वे तुरंत व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार कर सकते हैं, लेकिन मूल्यांकन कदम उठाना होगा और निवेश अनुमति के लिए आवेदन करना होगा।

येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना के लिए जांच और निवेश की अनुमति के अनुरोध पर परिवहन मंत्रालय के दिनांक 16 अक्टूबर, 2003 के दस्तावेज़ संख्या 4729/बीजीटीवीटी और दिनांक 12 दिसंबर, 2003 के 5871/बीजीटीवीटी के आधार पर, सरकार ने इस परियोजना में निवेश की अनुमति देते हुए दिनांक 9 जनवरी, 2004 को दस्तावेज़ संख्या 75/सीपी-सीएन जारी किया।

परामर्शदात्री संघ द्वारा तैयार येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के समायोजित दस्तावेजों के अनुसार, अनुमोदित परियोजना की तुलना में कई परिवर्तन हैं, जैसे उद्देश्यों, निवेश पैमाने, परिवहन आवश्यकताओं, स्थानीय नियोजन, तकनीकी मानकों, कुल निवेश में परिवर्तन...

सार्वजनिक निवेश कानून (2024) के अनुच्छेद 37 के खंड 2 में यह प्रावधान है कि किसी कार्यक्रम या परियोजना की निवेश नीति में समायोजन उन मामलों में किया जाएगा जहां कार्यक्रम या परियोजना के उद्देश्यों, स्थान में परिवर्तन होता है, सार्वजनिक निवेश पूंजी से अधिक होता है, उच्च-स्तरीय बजट की सार्वजनिक निवेश पूंजी से अधिक होता है, या कार्यक्रम या परियोजना की निवेश नीति की सामग्री की तुलना में कार्यक्रम या परियोजना के कुल निवेश स्तर से अधिक होता है।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड के उप निदेशक श्री गुयेन खान तुंग ने कहा, "इसलिए, येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना को समायोजित करने से पहले निवेश नीति को समायोजित करने की आवश्यकता है।"

ज्ञातव्य है कि 22 वर्ष पूर्व स्वीकृत निवेश नीति की तुलना में, संशोधित पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में, परामर्शदाता संघ ने लिम-फा लाई-हा लोंग खंड पर दोहरे गेज ट्रैक में निवेश जारी न रखने, बल्कि इसे 1,435 मिमी के एकल गेज ट्रैक पर समायोजित करने का प्रस्ताव रखा था। इसका कारण यह है कि 1,000 मिमी गेज वाले माल परिवहन की माँग कम है; 1,435 मिमी और 1,000 मिमी दोहरे गेज ट्रैक के लिए निवेश, रखरखाव और मरम्मत की लागत 1,435 मिमी के एकल गेज ट्रैक की तुलना में लगभग 1.25 गुना अधिक है।

सड़क स्तर और डिजाइन गति के संबंध में, परामर्शी कंसोर्टियम ने स्तर 2 दोहरे गेज सड़क के मानक को 1,435 मिमी गेज के साथ स्तर 3 रेलवे के मानक में समायोजित करने का प्रस्ताव दिया, जिसमें यात्री ट्रेनों के लिए अधिकतम डिजाइन गति 120 किमी/घंटा और मालगाड़ियों के लिए 80 किमी/घंटा होगी, जिसमें 25 छोटे-त्रिज्या वाले वक्र स्थानों (300 - 700 मीटर) पर छूट होगी।

निवेश की गुंजाइश के संबंध में, क्योंकि येन वियन स्टेशन से लिम स्टेशन तक के खंड का वार्षिक रखरखाव और मरम्मत की जाती है और यह अच्छी गुणवत्ता का है, इसलिए परामर्शदात्री संघ ने येन वियन से लिम (लगभग 10.771 किमी) तक के खंड में निवेश न करने का प्रस्ताव दिया।

इस प्रकार, नई निवेश योजना के साथ, येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना की कुल मार्ग लंबाई लगभग 119.4 किमी होगी।

यह मार्ग लिम स्टेशन (किमी 10+771) से कै लान स्टेशन (किमी 128+189) तक शुरू होता है, जिसमें लगभग 42.078 किमी का नवनिर्मित रेलवे खंड शामिल है (जिसमें से 5.67 किमी हा लांग - कै लान बंदरगाह उप-परियोजना से संबंधित है, जो 2014 से पूरा हो चुका है, सौंप दिया गया है और उसका उपयोग किया जा रहा है); लगभग 77.326 किमी के मौजूदा रेलवे खंड का नवीनीकरण और उन्नयन (जिसमें से 15.715 किमी पूरा हो चुका है, जो फा लाई - हा लांग उप-परियोजना से संबंधित है)।

रेलवे स्टेशनों के संबंध में, परियोजना में 4 नए स्टेशनों का निर्माण किया जाएगा: नाम सोन, चाऊ काऊ, न्यू ची लिन्ह और कै लान (जिनमें से कै लान स्टेशन का निर्माण पूरा हो चुका है); 8 स्टेशनों का नवीनीकरण और उन्नयन किया जाएगा: लिम, को थान, डोंग ट्रियू, माओ खे, येन डुओंग, उओंग बी सी, येन कू, हा लोंग (जिनमें से हा लोंग स्टेशन का निर्माण पूरा हो चुका है); बियू नघी स्टेशन में निवेश नहीं किया जाएगा।

मार्ग पर पुलों के संबंध में, परियोजना के तहत 19 नए पुल बनाए जाएँगे (जिनमें से 13/19 पुल निर्माणाधीन हैं, 6/19 पुल जोड़े जाएँगे); वर्तमान रेलवे लाइन पर 36 पुलों का नवीनीकरण और उन्नयन किया जाएगा (जिनमें से 11/36 पुल पूरे हो चुके हैं)। पुरानी योजना की तुलना में, मुख्य लाइन पर रेलवे के ऊपर 3 सड़क पुल हैं जिनमें निवेश नहीं किया गया है और शाखा लाइन पर 1 सिंह नदी रेलवे पुल है जिसमें निवेश नहीं किया गया है।

परामर्शदात्री संघ के एक प्रतिनिधि ने कहा, "हनोई - क्वांग निन्ह गलियारे पर परिवहन मांग में महत्वपूर्ण बदलावों के संदर्भ में येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे लाइन को पूरा करने के लिए यह सबसे इष्टतम योजना है, जिससे परियोजना निवेश लक्ष्य को मुख्य रूप से माल परिवहन से मुख्य रूप से यात्री परिवहन में स्थानांतरित करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।"

फ़ंक्शन समायोजित करें

जनवरी 2025 के अंत में प्रधानमंत्री को भेजे गए आधिकारिक प्रेषण संख्या 980/BGTVT-CQLXD में, परिवहन मंत्रालय (अब निर्माण मंत्रालय) ने कहा कि येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना 2004 से लागू थी, लेकिन अधूरी थी। अब तक, योजना में काफी बदलाव आ चुके हैं।

विशेष रूप से, परियोजना स्थापना के समय, पूर्वानुमान परिणामों के आधार पर, येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे मार्ग की परिवहन मांग मुख्य रूप से माल की थी, जो कै लान बंदरगाह से जुड़ने वाले चीन के युन्नान क्षेत्र से माल को आकर्षित करती थी।

वर्तमान में, बंदरगाह नियोजन में कई बदलाव हुए हैं, जो हाई फोंग क्षेत्र (लाच हुएन बंदरगाह) में विकास पर केंद्रित हैं, इसलिए चीन को वियतनामी बंदरगाह प्रणाली से जोड़ने वाले माल परिवहन की मांग लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे लाइन पर केंद्रित है।

इसके अलावा, हनोई - बाक निन्ह - हाई डुओंग - क्वांग निन्ह कॉरिडोर पर बड़े पर्यटक और रिसॉर्ट क्षेत्र उभरे हैं, इसलिए यात्री परिवहन की मांग में जोरदार वृद्धि हो रही है।

यह आकलन पूरी तरह से उचित है, क्योंकि पिछले शोध आँकड़े (2003-2004) दर्शाते हैं कि 2020 तक इस मार्ग पर परिवहन की माँग मुख्यतः माल ढुलाई (लगभग 7.4 मिलियन टन/वर्ष) होगी, जबकि यात्री परिवहन की माँग लगभग 3.6 मिलियन ट्रिप/वर्ष होगी। हालाँकि, परामर्श संघ द्वारा किए गए शोध परिणामों के अनुसार, 2050 तक इस मार्ग पर मुख्य परिवहन माँग यात्री परिवहन (बढ़कर 7.03-7.66 मिलियन ट्रिप/वर्ष) होगी, जबकि माल परिवहन में कमी आएगी (लगभग 2.7-3.3 मिलियन टन/वर्ष)।

येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान मार्ग के पूर्वानुमान परिणामों के अनुसार, यात्री परिवहन की मांग अधिक है, माल परिवहन की मांग पहले की तुलना में कम है, इसलिए परिवहन मंत्रालय (अब निर्माण मंत्रालय) के नेताओं के अनुसार, परियोजना की निवेश नीति को समायोजित करना आवश्यक है।

उपरोक्त पैमाने और निवेश उद्देश्यों के साथ, येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना में कुल 9,989 बिलियन VND का नया निवेश होगा। इसमें से, कार्यान्वित लागत 4,429 बिलियन VND है, और परियोजना को पूरा करने के लिए निरंतर निवेश की लागत 5,560 बिलियन VND है।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड और परामर्श इकाई ने सक्षम प्राधिकारी को 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में राज्य बजट पूंजी की व्यवस्था करने का प्रस्ताव दिया है। परियोजना 2023 से 2026 तक निवेश के लिए तैयारी करेगी; 2026 से 2030 तक परियोजना को लागू करेगी और 2031 में सौंप देगी, संचालन और उपयोग में लाएगी।

वर्तमान में, इस परियोजना को पुनः आरंभ करने का दबाव बहुत अधिक है, क्योंकि 28 फरवरी, 2023 को वियतनाम के रेलवे विकास के 2030 तक के उन्मुखीकरण पर निष्कर्ष संख्या 49-केएल/टीडब्ल्यू में, 2045 के दृष्टिकोण के साथ, पोलित ब्यूरो ने 2030 तक येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे को पूरा करने के लिए निरंतर निवेश का अनुरोध किया था।

25 मार्च, 2025 को भ्रष्टाचार-विरोधी, अपव्यय और नकारात्मकता पर केंद्रीय संचालन समिति की स्थायी समिति ने येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे परियोजना की उप-परियोजना 2 (लिम - फा लाई) को निगरानी सूची में जोड़ा।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड के प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "निरंतर निवेश की बर्बादी से बचने के अलावा, यदि येन वियन - फा लाई - हा लोंग - कै लान रेलवे लाइन को शीघ्र शुरू और कार्यान्वित किया जाता है, तो यह पूर्वोत्तर गलियारे पर यात्री और माल परिवहन की आवश्यकता को हल करने, रसद लागत को कम करने और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में योगदान देगा।"

स्रोत: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html